กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผมในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย กระผม ประชา ประสพดี ได้รับมอบหมายจากท่านนายกรัฐมนตรีให้มาเป็นผู้ชี้แจง ตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกท่าน จากกรณีให้ความช่วยเหลือเยียวยาประชาชน จากท่านสมาชิกที่ได้สอบถามนั้น ต้องขอเรียนชี้แจงว่าการชดเชยเยียวยาและฟื้นฟูผู้ได้รับ ผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมืองนั้น คณะกรรมการประสานงาน และติดตามผลการดําเนินงานตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการอิสระตรวจสอบและค้นหา ความจริงเพื่อการปรองดองแห่งชาติ ได้กําหนดหลักเกณฑ์แนวทางการปฏิบัติไว้โดยสรุปดังนี้

ข้อ ๑ การดําเนินการตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการอิสระตรวจสอบ และค้นหาความจริงเพื่อการปรองดองแห่งชาติที่ได้มีข้อคิดเห็นและมีข้อเสนอแนะว่า การชดเชยเยียวยาและฟื้นฟูผู้ที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมือง ทุกฝ่ายเป็นเรื่องให้ความสําคัญในการสร้างความปรองดองในชาตินี้ รัฐบาลมีหน้าที่ ปกป้องคุ้มครองสิทธิของประชาชนและป้องกันไม่ให้เกิดความรุนแรงซึ่งกระทบสิทธิ ในชีวิตร่างกายและทรัพย์สินของบุคคล การเยียวยาในกรณีนี้ไม่อาจใช้หลักการและมาตรการ ตามปกติได้ ดั่งเช่นที่รัฐใช้กับผู้ประสบภัยพิบัติหรือหลักในการจ่ายค่าตอบแทนผู้เสียหาย ค่าทดแทนและค่าใช้จ่ายในคดีอาญาทั่วไป แต่จําต้องใช้มาตรการพิเศษที่ไม่ยึดติด อยู่กับสิทธิที่มีอยู่ตามกรอบของกฎหมาย ตลอดแนวทางปฏิบัติของหน่วยงานที่ดําเนินการ ในกรณีปกติทั่วไป

ข้อ ๒. กลไกของรัฐไม่สามารถควบคุมไม่ให้เกิดความรุนแรงได้

ข้อ ๓. เหตุการณ์ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นเป็นความขัดแย้งทางความคิดของกลุ่ม ผู้ที่มีความคิดเห็นทางการเมืองที่แตกต่างกัน

ข้อ ๔. การกําหนดหลักเกณฑ์การชดเชยเยียวยาเป็นกรณีพิเศษ ซึ่งไม่ใช่ หลักเกณฑ์ตามกรณีปกติที่ได้กําหนดไว้

ข้อ ๕. มีการศึกษาตรวจสอบแนวทางการปฏิบัติของต่างประเทศ

คณะกรรมการ ปคอป. ได้กําหนดหลักเกณฑ์เยียวยาและฟื้นฟูเหยื่อ และผู้เสียหาย ตลอดจนผู้ที่ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงหรือความขัดแย้งทางการเมือง โดยการชดเชยเยียวยาครอบคลุมถึงทุกฝ่ายที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์อัตรา ๔,๕๐๐,๐๐๐ บาทต่อราย โดยคํานวณตามฐานข้อมูลรายได้เฉลี่ยประจําต่อคนต่อเดือน ตามสถิติรายได้ของประชาชาติของประเทศไทยของปี พ.ศ. ๒๕๕๓ ซึ่งเท่ากับ ๑๕๐,๑๗๗ บาท ชดเชยค่าเสียหายโอกาสให้กับทุกครอบครัวในอัตราเดียวกันเป็นเวลา ๓๐ ปี ประมาณว่าผู้เสียชีวิตอายุเฉลี่ย ๓๕ ปีจะมีโอกาสทํางานจนถึงอายุ ๖๕ ปี จึงมีผลเท่ากับ ขาดโอกาสทํางานไป ๓๐ ปี ซึ่งเป็นแนวคิดที่จะเป็นสากลโดยเทียบเคียงจากแนวปฏิบัติ ของต่างประเทศ ความรุนแรงตั้งแต่ช่วงก่อนเกิดการรัฐประหาร เมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ เป็นต้นมาจนกระทั่งเหตุการณ์เมื่อเดือนเมษายนถึงเดือนพฤษภาคม ๒๕๕๓ โดยกําหนดอัตราเงินช่วยเหลือชดเชยเยียวยา ความเสียหายซึ่งได้นําเสนอคณะรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบ เมื่อวันที่ ๑๐ มกราคม ๒๕๕๕ โดยเงินชดเชย กรณีเสียชีวิต การให้ความช่วยเหลือเยียวยาผู้ได้รับความเสียหายและได้รับผลกระทบ จากการกระทําของเจ้าหน้าที่ของรัฐ อันสืบเนื่องมาจากเหตุการณ์ความไม่สงบในจังหวัด ชายแดนภาคใต้ ต้องขอเรียนชี้แจงว่า ตามระเบียบคณะกรรมการยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนา จังหวัดชายแดนภาคใต้ กพต. ว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือเยียวยาผู้ได้รับความเสียหาย และผู้ได้รับผลกระทบจากการกระทําของเจ้าหน้าที่ของรัฐ อันเนื่องจากเหตุความไม่สงบ ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ๒๕๕๕ ข้อ ๗ วรรคท้าย ที่กําหนดอัตราค่าช่วยเหลือเยียวยา ตามข้อ (๑) ถึง (๘) ให้เป็นไปตามประกาศของ กพต. (๑) ช่วยเหลือเยียวยาในกรณีผู้เสียหาย ถึงแก่ความตายหรือทุพพลภาพ จํานวนเงิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ช่วยเหลือเยียวยากรณี บังคับบุคคลให้สูญหาย จํานวนเงิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท ดังนั้นตาม (๑) (๒) กพต. เห็นสมควร ที่เลขาธิการ ศอ.บต. เสนอว่าการกระทําของเจ้าหน้าที่ของรัฐได้ละเมิดสิทธิมนุษยชน หรือเพื่อเป็นการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนเฉพาะกรณีให้ความช่วยเหลือเยียวยาเพิ่มเติมอีก ไม่เกินจํานวนเงิน ๗,๐๐๐,๐๐๐ บาท ทั้งนี้ กพต. อาจจะกําหนดหลักเกณฑ์เงื่อนไข ในการจ่ายเงินช่วยเหลือด้วยก็ได้ ส่วนการดําเนินการช่วยเหลือเยียวยาฟื้นฟูเจ้าหน้าที่ของรัฐ และประชาชน ก็ขอเรียนชี้แจงว่าที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบในจังหวัด ชายแดนภาคใต้ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๔ เมษายน ๒๕๕๕ งบ ๒,๐๐๐ ล้านบาทนั้น กรณีช่วยเหลือเยียวยาเฉพาะกรณีจากเหตุการณ์ตากใบเสียชีวิต ๘๕ ราย รายละ ๗,๕๐๐,๐๐๐ บาท รวมเป็นเงิน ๕๖๑,๑๐๑,๐๐๐ บาท กรณีสะบ้าย้อยเสียชีวิต ๑๙ ราย รายละ ๗,๕๐๐,๐๐๐ บาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้น ๑๔๒,๐๓๒,๐๐๐ บาท เป็นต้น ก็ต้องขอเรียน ชี้แจงว่าที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้สอบถามมาก็เป็นไปตามหลักการที่ผมได้กล่าวชี้แจงไปครับ