กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม วราเทพ รัตนากร รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี จริง ๆ แล้วอยากจะเรียนท่านประธานว่าในตลอด ๒ วันเศษที่ผ่านมาก็มีการให้เหตุผลแล้วก็ มุมมองที่แตกต่างกัน แล้วก็เรื่องของการบริหารจัดการเรื่องเวลานะครับ จะมีส่วน ครม. ที่จะพูดอีกหลาย ท่านแต่เราได้ตกลงกันแล้วว่าจะเหลือกับผม ท่านรองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และใช้เวลาให้สั้นที่สุดเพื่อที่จะเหลือเวลาไว้สำหรับ การลงมติก่อนที่จะเปิดโอกาสให้มีการประชุมวุฒิสภาในเวลา ๑๔.๐๐ นาฬิกา ซึ่งจริง ๆ แล้ว เวลาในส่วนของรัฐบาลหรือ ครม. นี้ยังเหลืออีกพอสมควรนะครับ ผมอยากจะเรียนอย่างนี้ครับ ในส่วนของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี คงจะทราบว่าท่านมีภารกิจเมื่อวานตอนช่วงค่ำ ท่านก็รับท่านนายกรัฐมนตรีจากประเทศอินเดีย แล้ววันนี้ท่านก็อยู่ที่ประเทศศรีลังกา ก็อยากจะเรียนว่าท่านให้ความสำคัญกับการดำเนินการพิจารณาของสภา แต่เนื่องจาก การนัดหมายกับแขกต่างประเทศบางครั้งเราก็ต้องให้สอดคล้องกับเวลาของต่างประเทศด้วยนะครับ อย่างไรก็ตามผมอยากจะเรียนในส่วนที่ผมเกี่ยวข้องในเรื่องของงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ก็คือในส่วนของสำนักงบประมาณ และก็คงจะต้องไปทำหน้าที่ในฐานะเป็นกรรมาธิการในชั้น การพิจารณาวาระที่สองด้วย การอภิปราย ๒ วันที่ผ่านมาผมอยากจะเรียนอย่างนี้ครับว่า คงจะมีประเด็นทั้งหลักการและรายละเอียด ในหลักการที่ผมอยากจะใช้เวลาสั้น ๆ ตรงนี้ก็คือว่าการมองเรื่องของการจัดทำงบประมาณปีนี้ที่แตกต่างกันระหว่างฝ่ายที่เห็นด้วย และไม่เห็นด้วยจะมีเรื่องใหญ่ ๆ ก็คือเรื่องของยุทธศาสตร์ ผมคิดว่าเรื่องนี้ท่านรองนายกรัฐมนตรี อาจจะเป็นผู้ชี้แจงต่อไป แต่เรื่องที่ผมอยากจะเรียนเรื่องหลักการของการจัดทำงบประมาณ มุมมองหนึ่งซึ่งหลายคนอภิปรายว่างบประมาณที่รัฐบาลจัดให้ปีนี้น้อยลง บางเรื่องเปรียบเทียบว่า การจัดงบประมาณปีที่แล้วและปีนี้ทำไมน้อยลงไป ถ้าพูดโดยไม่ดูรายละเอียดผมคิดว่า อาจจะทำให้เกิดความเข้าใจผิดได้ เพราะว่างบประมาณในแต่ละปีจะต้องเป็นไปตามภารกิจ ที่เป็นหน้าที่ของหน่วยงานเป็นสำคัญแล้วก็เป็นงานที่เกิดขึ้นในแต่ละปีด้วย ยกตัวอย่างเช่นในปีที่แล้วหน่วยงานที่งบประมาณมาก แล้วปีนี้อาจหายไปเลยประมาณ ๑๐๐ ล้านบาท ๒๐๐ ล้านบาท หรือ ๑,๐๐๐ ล้านบาท ถามว่าเราจะบอกว่ารัฐบาล จัดงบประมาณให้น้อยลงอย่างนั้นพูดได้แต่ตัวเลขครับ แต่ถ้าไปดูแล้วรายละเอียดต้องถามว่า ที่น้อยลงนั้นเพราะอะไร เพราะภารกิจในปีที่ผ่านมามันจบเสร็จสิ้นแล้วใช่หรือไม่ ผมยกตัวอย่างในเรื่องของการจัดงบประมาณให้กับ ธ.ก.ส. เพื่อไปดำเนินการเกี่ยวกับ เรื่องการช่วยเหลือผู้ประสบภัยน้ำท่วมให้กับชาวนา เมื่อเสร็จสิ้นไปแล้วงบประมาณในปีนี้ ก็ไม่จัดให้ แต่ถ้าเราไม่ดูในรายละเอียดเราบอกว่าจัดให้เกษตรกรน้อยลง อย่างนี้ก็ทำให้เกิด ความเข้าใจผิดได้ เพราะฉะนั้นจึงมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาดูแทนเรา วาระที่หนึ่งที่เรากำลังพิจารณาอยู่ขณะนี้ผมคิดว่าเขาเรียกว่าวาระรับหลักการ แน่นอน อาจจะมีรายละเอียดด้วย แต่ว่าเราไม่สามารถดูได้ทั้งหมดหรอกครับ เราจะต้องไปพูดกัน ในชั้นกรรมาธิการวิสามัญอีกเป็นเวลา ๕-๖ สัปดาห์ ๒๐๐-๓๐๐ ชั่วโมง กรรมาธิการ ๕๐-๖๐ ท่านจะต้องไปดูในรายละเอียด ผมอยากจะเรียนนะครับว่ารัฐบาลนี้ตั้งงบประมาณ ไม่ได้มีการแก้กฎหมายที่จะเสนองบประมาณเป็นพิเศษอย่างใดทั้งสิ้น กติกาในการที่กำหนดไว้ ตามกฎหมาย ไม่ว่ากฎหมายวิธีพิจารณาการงบประมาณ หรือกฎหมายรัฐธรรมนูญ รัฐบาลนี้แก้ไม่ได้ครับ และอีกอย่างหนึ่งก็คือว่าข้าราชการไม่ได้เปลี่ยนนะครับ รัฐบาลนี้ ไม่ได้เปลี่ยนข้าราชการทั้งหมด ข้าราชการบางส่วนผมเชื่อว่ายังเป็นคนที่รัฐบาลที่แล้วตั้งไว้ ด้วยซ้ำไป เพราะฉะนั้นรัฐบาลนี้ไม่สามารถไปหมกเม็ด ปิดบัง เบียดบัง อย่างที่หลายท่าน บอกว่ารัฐบาลนี้เบียดบังเอางบประมาณในส่วนอื่นเอาไปใส่ในงบประมาณของรัฐบาล ทำไม่ได้แน่นอนครับ ทำไม่ได้ประการที่ ๑ คือเราต้องทำตามกฎหมาย แล้วหลักฐาน ในการทำงบประมาณมันทิ้งไว้เป็นเอกสารครับ ไปทำอย่างอื่นผมคิดว่าอาจจะมี ทางหลบเลี่ยงได้ แต่ไปทำเอกสารงบประมาณตัวเลขมันลบไม่ได้นะครับ ขึ้นโรงขึ้นศาล ผมเชื่อมั่นว่าเอกสารยังอยู่ และการตรวจสอบนี่นะครับ วันนี้เราพูดกันการตรวจสอบชั้นแรก ตรวจสอบการตั้งงบประมาณ การใช้งบประมาณยังมีการตรวจสอบอีกหลายขั้นตอน ขั้นตอนตามมาวันที่คณะกรรมาธิการพิจารณาจะดูในเรื่องของความคุ้มค่าในเรื่องของราคา แล้วสุดท้ายเวลาใช้ต้องไปดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง เราพูดกันบอกว่าตั้งงบประมาณเกินไป ๒,๐๐๐ ล้านบาท ถ้าไม่เห็นก็จะสามารถได้รับงบประมาณไป ไม่มีใครได้ไปหรอกครับ มันยังเพียงเป็นตัวเลขในเอกสารตอนชั้นที่มีการประมูลจัดซื้อจัดจ้างนั่นละครับ แล้วคนประมูล จัดซื้อจัดจ้างท่านก็พูดเองนี่ครับว่า ป.ป.ช. จะตามไปดู กระบวนการตรวจสอบยังมีอยู่ ในขั้นตอนนั้น ส่วนในเรื่องที่ผมคิดว่าเป็นเรื่องสำคัญที่เกี่ยวข้องกับพี่น้องประชาชน มีเรื่องหนึ่ง ประทานโทษ เพราะว่ายังไม่มีใครได้ตอบท่านประธานชัยเลยนะครับ เดี๋ยวท่านจะทวงถามผมก็เลยจะตอบท่าน อาจจะไม่หมดทุกข้อนะครับ

ข้อ ๑ ซึ่งตรงกับผู้อภิปรายล่าสุดไปก็คือเรื่องของการพิจารณางบประมาณ ให้กับ ครม. นอกสถานที่