กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายพงศกร อรรณนพพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จังหวัดขอนแก่น วันนี้ต้องขอขอบพระคุณท่านประธานที่ได้ให้โอกาส ได้อภิปรายร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๕๗ ซึ่งทางรัฐบาลได้เสนอมา ในครั้งนี้ ก่อนอื่นก็ต้องขออนุญาตที่จะนำเรียนว่าใน ๒.๕๒๕ ล้านล้านบาทนั้น ทางรัฐบาลชุดนี้ ได้จัดงบประมาณแบบขาดดุล ซึ่งขาดดุลอยู่ ๒๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็ถือว่าลดลงจาก ปีที่แล้ว ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้วลดจากปีก่อนมาอีก ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้วก็ดีใจอย่างหนึ่ง จากคำแถลงของท่านนายกรัฐมนตรีบอกว่าปี ๒๕๖๐ ประเทศของเรา สภาของเราจะได้เห็น การจัดงบประมาณแบบสมดุล ครั้งนี้นั้นที่ผ่านมาก็ต้องขออนุญาตที่จะต้องเรียนท่านประธาน ถึงพี่น้องประชาชนว่าสมัยก่อนตั้งแต่ปี ๒๕๔๔-๒๕๔๘ พวกเราได้เห็นการจัดสรรงบประมาณ แบบมียุทธศาสตร์ มีเป้าหมายที่ชัดเจน ในครั้งนั้น ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรี พี่น้องประชาชนสามารถสัมผัสจับต้องโครงการซึ่งทางรัฐบาล ได้จัดสรรลงไปให้กับพี่น้องประชาชน และในครั้งนั้นจำได้ว่าพวกเราเองได้มีโอกาส อภิปรายงบประมาณกลางปีซึ่งรัฐบาลสามารถเก็บงบประมาณได้เกินดุล ครั้งนี้ก็เช่นเดียวกัน รัฐบาลภายใต้การนำของท่านยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ได้เสนอยุทธศาสตร์แผนงานที่สำคัญ ในการจัดสรรงบประมาณ ปี ๒๕๕๕-๒๕๕๘ ตามนโยบายของรัฐบาล และในครั้งนี้ก็จัดมา ๘ ยุทธศาสตร์ ๕๒ แผนงาน สำหรับ ๓๐ หน่วยงาน ๑๙ กระทรวง ก็ต้องนำเรียนว่า ในการจัดงบประมาณครั้งนี้นั้นเป็นการจัดสรรงบประมาณที่มีการบูรณาการแบบมีความพร้อม และสิ่งที่สำคัญยิ่งเราก็ต้องเข้าใจนะครับว่าในงบประมาณ ๒.๕๒๕ ล้านล้านบาทนั้น เป็นงบรายจ่ายประจำ ๗๙.๙ เปอร์เซ็นต์ เหลืองบในการที่จะพัฒนาจริง ๆ แค่ ๔๔๑,๕๑๐ ล้านบาท เหลือเงินในการพัฒนาจริง ๆ เท่านั้น และงบพัฒนาตัวนี้ก็ต้องกระจายไป ๓๐ หน่วยงาน กระทรวงแต่ละกระทรวงนั้นก็ได้จัดสรรงบประมาณเพียงน้อยนิด แต่โดยยุทธศาสตร์ การจัดสรรงบประมาณที่เป็นแบบบูรณาการและเป็นทิศทางเดียวกันนั้น รัฐบาลก็ได้มี การบูรณาการจัดสรรงบประมาณในการบริหารจัดการเรื่องน้ำ ๓ จุด ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เป็น พ.ร.ก. และสิ่งที่สำคัญยิ่งรัฐบาลชุดนี้ก็ได้มี พ.ร.บ. ให้อำนาจกระทรวงการคลังได้กู้เงิน ๒.๕๒๕ ล้านล้านบาทในการที่จะมาจัดการเรื่องโครงสร้างพื้นฐาน จากนี้ไปต้องขออนุญาตที่จะเรียนว่า หลังจากรัฐบาลชุดนี้ปี ๒๕๕๔-๒๕๕๘ นั้น งบประมาณถ้าจัดสรรในทิศทางเดียวกันกอร์ปกับ พ.ร.ก. และ พ.ร.บ. ในการกู้เงินที่จะมาทำโครงสร้างพื้นฐานนั้นประเทศชาติของเราจะได้เห็น สิ่งต่าง ๆ เกิดขึ้นอย่างเป็นรูปธรรม สิ่งนี้สิครับที่ต้องเรียกว่าประชาธิปไตยกินได้ ประชาชน สามารถสัมผัสเห็นซึ่งรัฐบาลที่เขาได้เลือกเข้ามา ส.ส. ที่เขาได้เลือกเข้ามา พรรคการเมือง ที่เขาได้เลือกเข้ามา แล้วมีการจัดสรรงบประมาณแบบเป็นธรรม กระจายและทั่วถึง และสามารถจับต้องได้อย่างเป็นรูปธรรม สำหรับ ๘ แผนยุทธศาสตร์นั้น ผมขออนุญาต ที่จะต้องเข้าสัก ๑ แผนตามเวลาที่ให้มา ผมขออนุญาตที่จะต้องเข้าถึงแผนงานยุทธศาสตร์ที่ ๓ ยุทธศาสตร์สร้างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมีเสถียรภาพและยั่งยืน แล้วก็คงจะขอ เข้าสู่ข้อ ๓.๕ ก็คือแผนส่งเสริมให้ประชาชนเข้าถึงแหล่งทุน หลายท่านอภิปรายบอกว่า การเข้าถึงแหล่งทุน การจัดงบประมาณไม่ว่าจะเป็นกองทุนพัฒนาสตรี ทำให้สตรีมีหนี้มากขึ้น มันไม่จริง เราก็คงจะเห็นแล้วว่ารัฐบาลที่ผ่านมานั้นที่เราทำกองทุนหมู่บ้านก็คือรัฐบาลพวกผมนี่ละ ก่อนที่จะเกิดกองทุนหมู่บ้านขึ้นมานั้นพูดกันมากเหลือเกินว่าจะเอาเงินมาจากไหน ตั้ง ๗๐,๐๐๐-๘๐,๐๐๐ ล้านบาท ในช่วงนั้นมีการอภิปรายว่าเงินตัวนี้ที่จะไปถึงพี่น้องประชาชน แล้วพี่น้องประชาชนจะไม่มีวินัยทางการเงินการคลัง จะกู้เงินกองทุนหมู่บ้านไปเล่นไพ่บ้าง ไปซื้อมอเตอร์ไซค์บ้าง ซื้อโทรศัพท์มือถือบ้าง ถึงวันนี้ต้องขออนุญาตที่จะต้องฝากถึง เพื่อนสมาชิกแล้วก็ลงไปดูถึงหมู่บ้าน ณ วันนี้พี่น้องประชาชนมีความสุขมาก แทนที่เขาจะเดิน เข้าตลาดไปกู้เงินจากนายทุนหน้าเลือดร้อยละ ๑๐ ร้อยละ ๒๐ เขาเดินไปถึงกองทุนหมู่บ้าน เขาก็จะสามารถที่จะเข้าถึงแหล่งทุนแล้วก็กู้เงินในอัตราดอกเบี้ยที่ต่ำแล้วก็ไปบริหารจัดการ ในหน้าที่การงานของเขานี่ก็คือส่วนหนึ่ง ครั้งนี้รัฐบาลก็ได้จัดสรรสำหรับยุทธศาสตร์นี้ สำหรับกองทุนเงินหมุนเวียน ก็คือกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง ก็เพิ่มเติมสำหรับหมู่บ้าน ที่ได้ ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาทแล้วมีการบริหารจัดการที่ดี แล้วก็มีการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่ยังขาดแหล่งเงินทุนอยู่ก็เพิ่มให้อีกหมู่บ้านละ ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท และสิ่งที่สำคัญยิ่ง การจัดสรรในส่วนของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองเราก็มีเรื่องของเอสเอ็มแอล ณ วันนี้ เราก็ต้องยอมรับว่าเอสเอ็มแอล ๓๐๐,๐๐๐ บาท ๔๐๐,๐๐๐ บาท ๕๐๐,๐๐๐ บาทนั้น มีประโยชน์อย่างแท้จริงสำหรับพี่น้องประชาชนในหมู่บ้านนั้น ๆ ตอนนี้การจัดทำงบประมาณ ในเรื่องของเอสเอ็มแอล ๓๐๐,๐๐๐ บาท ๔๐๐,๐๐๐ บาท ๕๐๐,๐๐๐ บาทนั้นพี่น้อง ทั้ง ๗๐-๘๐ เปอร์เซ็นต์ในหมู่บ้านมาร่วมหารือกันว่าจะเอาเงินงบประมาณตัวนี้ไปแก้ไขปัญหา ในหมู่บ้านของเขาแบบไหน อย่างไร ในเวลาจำกัดจริง ๆ ผมอยากเข้าอีกนิดหนึ่งนะครับ ท่านประธาน

ก็ขอฝากถึงกระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งการจัดสรรงบประมาณนั้นก็ได้งบประมาณ เป็นลำดับต้น ๆ แต่สิ่งที่ผมจะฝากก็คือในส่วนของสำนักงานปลัดกระทรวงซึ่งได้งบประมาณไป จำนวนทั้งสิ้น ๕๖,๐๐๐ ล้านบาท แล้วส่วนที่สำคัญยิ่งก็คือในเรื่องของการศึกษานอกโรงเรียน หรือการศึกษาตามอัธยาศัย หรือ กศน. และส่วนหนึ่งก็คือ สช. การศึกษาเอกชน ก็ขอฝากนิดหนึ่งว่า ในงบประมาณในส่วนของสำนักงานปลัดกระทรวงนั้นที่เข้าถึง กศน. ก็อยากให้เม็ดเงินงบประมาณ ไปถึงพี่น้องประชาชนอย่างแท้จริงในการจัดสรร เนื่องจากว่าหน่วยงานนี้เพิ่งเป็นหน่วยงานใหม่ ถึงตั้งมานานแล้วแต่การได้รับงบประมาณเป็นจำนวนมากในครั้งนี้พวกเราเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรือแม้แต่รัฐบาลเองมีความตระหนักและใส่ใจให้พี่น้องประชาชนได้มีการร่ำเรียนถึงระดับรากหญ้า ก็ขอฝากนะครับ และส่วนที่สำคัญยิ่งสำหรับ ๕ แท่งนั้น ไม่ว่าจะเป็น สพฐ. สอศ. หรือแม้แต่ สำนักงานปลัดกระทรวง การสร้างศูนย์ กศน. บางครั้งในครั้งนี้ทาง สพฐ. มีนโยบาย ในการที่จะยุบโรงเรียนเล็กหรือยุบรวม ในส่วนต่าง ๆ โครงสร้างที่ยังเหลืออยู่นั้นเราอาจจะเอา โรงเรียนตัวนั้นมาเป็นศูนย์ของ กศน. ประจำตำบลซึ่งเราไม่จำเป็นที่จะต้องตั้งงบประมาณใหม่ เช่นเดียวกันสำหรับสำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษาซึ่งจะต้องเพิ่มแรงงาน เพิ่มนักเรียนของเราภาคปกติเข้ามาสู่สายอาชีพนั้นให้ ๕๐ ต่อ ๕๐ ณ วันนี้แค่ ๓๐ กว่าต่อ ๗๐ เพราะฉะนั้นในส่วนที่จะขยายอาชีวศึกษาของอำเภอนั้นเราก็อาจจะสามารถใช้สถานที่ของ สพฐ. หรือโรงเรียนขนาดเล็กในการยุบ ใช้จุดตัวนี้ให้เกิดประโยชน์ร่วมกัน เพราะฉะนั้นขอฝาก ทางกระทรวงศึกษาธิการ ๕ แท่งได้ปิดหรือเปิดกำแพงที่ปิดกั้นกันมาเพื่อทำงานบูรณาการ เพื่อประโยชน์สูงสุดต่อพี่น้องประชาชน ก็ต้องขอขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสในการอภิปราย งบประมาณปี ๒๕๕๗ ครั้งนี้ แล้วก็ต้องขออนุญาตที่จะเรียนว่าเป็นการจัดงบประมาณที่ยอดเยี่ยม แล้วก็ดีมากที่สุดสำหรับพี่น้องประชาชนครับ กราบขอบพระคุณครับ