นายวิสิทธิ์ พิทยาภรณ์ นครราชสีมา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายวิสิทธิ์ พิทยาภรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๑๕ พรรคภูมิใจไทย ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้ผมก็ขออภิปรายงบประมาณรายจ่ายปี ๒๕๕๗ ซึ่งรัฐบาลได้ตั้งไว้ ๒,๕๒๕,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งเป็นงบประมาณขาดดุล อย่างที่พวกเราได้ทราบกัน ท่านประธานที่เคารพครับ รัฐบาลนั้นได้จัดยุทธศาสตร์ในการจัดงบประมาณอยู่ ๘ ยุทธศาสตร์ ด้วยกัน แต่เนื่องจากด้วยเวลาจำกัดผมจะขออนุญาตพูดถึงยุทธศาสตร์ที่ ๕ การจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณรายจ่ายไว้จำนวน ๑๑๒,๒๘๘.๕ ล้านบาท มีภารกิจอยู่ ๕ ภารกิจ ผมขออนุญาตพูดถึงภารกิจข้อ ๕.๒ การส่งเสริมการบริหารจัดการน้ำอย่างบูรณาการ ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องการส่งเสริมการบริหารจัดการน้ำอย่างบูรณาการ ทางรัฐบาลเอง ก็เคยตั้งยุทธศาสตร์เรื่องนี้เมื่อปีงบประมาณ ๒๕๕๖ ผมก็ได้มีโอกาสได้อภิปราย แต่เนื่องจากว่า ปีนี้ท่านนายกรัฐมนตรีก็ได้พูดถึงเรื่องการบูรณาการถึงต้นน้ำ กลางน้ำ ปลายน้ำ คล้าย ๆ กับ ยุทธศาสตร์เมื่อปีที่แล้ว แต่ปีนี้ได้มีกรณีพิเศษเกิดขึ้นก็เนื่องจากว่าเมื่อปลายปี ๒๕๕๔ ได้เกิด อุทกภัยครั้งใหญ่อย่างที่พวกเราได้ทราบกันสร้างความเสียหายให้กับประเทศชาติอย่างยิ่งใหญ่ งบในปี ๒๕๕๔ รัฐบาลก็ได้แก้ไขโดยการกู้เงินจำนวน ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ออกเป็นพระราชกำหนด ตอนนี้บางส่วนก็ได้มีการจัดการไปและอยู่ระหว่างดำเนินการและเรื่องนี้ก็ได้วางยุทธศาสตร์ ว่าจะให้สอดรับกับยุทธศาสตร์ดังกล่าว ท่านประธานครับ ผมทราบว่าการจัดพระราชกำหนด เงินกู้ ๓๕,๐๐๐ ล้านบาทนั้นยอมรับว่าอุทกภัยขณะนี้เกิดขึ้นที่ลุ่มน้ำภาคเหนือ แม่น้ำปิง แม่น้ำวัง แม่น้ำยม แม่น้ำน่าน แล้วก็ภาคกลาง แล้วก็ปริมณฑล รวมทั้ง กทม. ผมเอง ก็อยากจะฝากทางฝ่ายรัฐที่ดูแลเรื่องโครงการ ๓๕,๐๐๐ ล้านบาทดังกล่าวนี้ให้ส่งถึงลุ่มน้ำอื่น ๆ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมยอมรับว่าประเทศไทยเรานั้นมีลุ่มน้ำสำคัญอยู่ทั้งหมด ๒๕ ลุ่มน้ำ ทั้งประเทศ แต่ละลุ่มน้ำก็มีศักยภาพแตกต่างกันบางลุ่มน้ำก็มีน้ำมากท่วมเกือบทุกปี บางลุ่มน้ำ ก็ต้องกันน้ำทะเลหนุนอย่างเช่นลุ่มน้ำที่ติดกับทะเลเป็นต้น แต่ท่านประธานครับ มีบางลุ่มน้ำ มีทั้งน้ำแล้งมีทั้งน้ำท่วมในคราวเดียวกัน ท่านประธานครับ ลุ่มน้ำดังกล่าวนั้นก็คือลุ่มน้ำที่อยู่ ทางตอนล่างของภาคอีสานคือลุ่มน้ำมูล ลุ่มน้ำมูลนี่ก็เป็นลุ่มน้ำหนึ่งที่มีความสำคัญในเขตอีสาน หรือภาคตะวันออกเฉียงเหนือมีแม่น้ำโขง แม่น้ำชี แม่น้ำมูล ท่านประธานครับ ลุ่มน้ำมูล ที่ผมได้ขออนุญาตอภิปรายตรงนี้เพื่อเป็นการเสนอแนะทางฝ่ายบริหารหรือหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากว่าสภาพภูมิประเทศของแม่น้ำมูลมีต้นกำหนดอยู่ที่ทางตอนใต้ของ จังหวัดนครราชสีมาซึ่งเป็นภูเขาแล้วก็ที่ราบสูงหรือเรียกว่าที่ราบสูงโคราช แม่น้ำมูลนี้ ก็จะไหลผ่านไปทางจังหวัดบุรีรัมย์ จังหวัดสุรินทร์ จังหวัดศรีสะเกษ และลงแม่น้ำโขง ที่จังหวัดอุบลราชธานีที่อำเภอโขงเจียม ก็มีจังหวัดต่าง ๆ ที่อยู่ในลุ่มน้ำมูลนี้ประมาณ ๑๐ จังหวัด อย่างเช่น จังหวัดนครราชสีมา จังหวัดบุรีรัมย์ จังหวัดสุรินทร์ จังหวัดมหาสารคาม จังหวัดศรีสะเกษ จังหวัดยโสธร จังหวัดขอนแก่น จังหวัดร้อยเอ็ด จังหวัดอุบลราชธานี และจังหวัดอำนาจเจริญ ท่านประธานครับ จากปัญหาสภาพภูมิประเทศของลุ่มน้ำมูลเนื่องจากว่าทางต้นน้ำนั้นอยู่ใน เขตที่ราบสูงของโคราช บางปีหรือบ่อยครั้งบริเวณต้นน้ำนี้ขาดน้ำแต่บริเวณกลางน้ำอย่างเช่น บริเวณจังหวัดศรีสะเกษ จังหวัดอุบลราชธานี ก็เกิดน้ำท่วมส่วนหนึ่งก็มีแม่น้ำชีมาไหลสมทบ แต่ท่านประธานครับ บางปีอย่างเช่นปี ๒๕๕๓ ที่เกิดน้ำท่วมใหญ่ที่จังหวัดลุ่มน้ำมูลแห่งนี้ ก็เนื่องจากว่ามีฝนตกชุกบริเวณต้นน้ำ อย่างเช่น อำเภอปากช่อง อำเภอปักธงชัย อำเภอสีคิ้ว อำเภอด่านขุนทด อำเภอเทพารักษ์ ซึ่งเป็นต้นน้ำก็ทำให้น้ำจากต้นน้ำไหลไปทับถมพี่น้องอยู่ภาคกลางทำให้เกิดน้ำท่วมอย่างที่เป็นข่าว แล้วก็สร้างผลเสียหายกับพี่น้องที่อยู่กลางน้ำลุ่มน้ำนะครับ ท่านประธานครับ และอีกสิ่งหนึ่ง ปรากฏว่าลุ่มน้ำมูลในบางครั้งอย่างที่ผมได้กราบเรียนว่าแล้งกับท่วมในคราวเดียวกันโดยเฉพาะ บริเวณต้นน้ำที่อำเภอด่านขุนทด อำเภอเทพารักษ์ อำเภอโนนไทย อำเภอโนนสูงอยู่ในเขตอับฝน มีฝนตกปริมาณน้อยกว่าทุกลุ่มน้ำในประเทศไทยประมาณไม่ถึง ๑,๐๐๐ ลูกบาศก์มิลลิเมตร ในขณะที่อัตราเฉลี่ยประมาณ ๑,๔๐๐ ลูกบาศก์มิลลิเมตร ท่านประธานที่เคารพ นอกจากนั้น ก็มีปัญหาเรื่องดินเค็มแล้วก็ไม่สามารถนำน้ำใต้ดินหรือน้ำบาดาลมาใช้ได้ แม้แต่อยู่บนเขาขณะนี้ เจาะไปก็มีน้ำเค็ม น้ำกระด้างไม่สามารถนำมาใช้อุปโภคบริโภคได้โดยเฉพาะเรื่องการเกษตร ผมเองจึงเห็นว่าน่าจะมีการบูรณาการน้ำโดยเฉพาะลุ่มน้ำมูลอย่างเป็นระบบ ก็อยากเสนอ ทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้จัดสรรงบประมาณส่วนนี้ ผมยอมรับนะครับว่าผมเป็น ส.ส. มา ๑๐ กว่าปีนี้ก็ยังไม่เห็นโครงการที่เกิดขึ้นในต้นน้ำของลุ่มน้ำมูลแต่อย่างใด ก็มีลุ่มน้ำสาขามากมาย อย่างเช่นลุ่มน้ำลำเชียงไกร ลุ่มน้ำลำตะคอง ลุ่มน้ำลำพระเพลิง ลำปลายมาศ ลุ่มน้ำลำสะแทด ลำเซบก ลำเซบาย ก็อยากจะให้มีการบริหารจัดการตั้งแต่ต้นน้ำ สร้างอ่างเก็บน้ำที่มีความเหมาะสม บริเวณต้นน้ำที่อำเภอสีคิ้ว อำเภอด่านขุนทด อำเภอสีคิ้วก็มีหลายลุ่มน้ำที่มีความเหมาะสมแล้ว ก็ได้ศึกษาไปแล้วอย่างเช่นไพ่อีโต ส่วนอำเภอด่านขุนทดก็มีลุ่มน้ำทัพรั้ง อำเภอเทพารักษ์ ลุ่มน้ำบ้านยายมวล ลุ่มน้ำศิลาร่วม แล้วก็อีกหลาย ๆ อ่างน้ำที่ได้มีการศึกษาที่มีความเหมาะสม แต่ยังไม่เคยมีงบประมาณไปดำเนินการ ผมอยากเสนอให้ทางรัฐบาลหรือกระทรวงที่เกี่ยวข้อง ได้จัดสรรงบประมาณเพื่อให้มีการเก็บกักน้ำบริเวณต้นน้ำก็จะเป็นการแก้ปัญหาน้ำท่วม เมื่อฝนตกชุกแล้วก็แก้ปัญหาน้ำแล้งในคราวเดียวกันนะครับ และบริเวณกลางน้ำ ก็อยากให้มีการสร้างแก้มลิง หรือปรับปรุงแหล่งน้ำที่มีอยู่แล้วอย่างเช่นอ่างลำสะแกกรังตอนบน ซึ่งเป็นแหล่งผลิตประปาในเขตเทศบาลด่านขุนทด ปีนี้ฝนตกน้อย ปีที่แล้วนะครับฝนตกน้อยมาก น้ำในอ่างก็ไม่เพียงพอในการทำประปา ลำสะแกกรังตอนล่างเช่นเดียวกันครับท่านครับ ปรากฏว่าพื้นที่ประมาณ ๖,๐๐๐-๗,๐๐๐ ไร่ แต่เก็บน้ำได้เพียง ๒๗ ล้านลูกบาศก์เมตร ปีนี้น้ำไม่เต็มอ่างท่านครับ ขณะนี้ชลประทานได้ดำเนินการเอาเครื่องดูดโคลนทรายออก แต่ก็น่าสังเกตว่าทำไมไปเอาไว้ในที่อ่างเก็บน้ำ ไม่ขนออก ผมคิดว่าเมื่อฤดูฝนหลากน้ำมาก็เหมือนเดิม แต่ก็ขอบคุณทางชลประทานก็อยากให้ท่านได้ดำเนินการแล้วก็ดูแลแหล่งน้ำที่เก็บน้ำได้น้อย ให้เก็บน้ำได้มากขึ้นตลอดทั้งคูคลองที่ตื้นเขินตลอดลุ่มน้ำสาขาหลาย ๆ สาขาเพื่อขุดลอก แล้วก็กั้นฝาย อีกสิ่งหนึ่งคือการผันน้ำ ท่านประธานครับ ตอนนี้ผมยอมรับว่าในลุ่มน้ำชีนั้น ปริมาณน้ำมากแล้วก็ท่วมทุกปี อยากจะให้มีการผันน้ำจากแม่น้ำชีที่บึงละหาน อำเภอจัตุรัส มาสู่ลุ่มน้ำลำเชียงไกรโดยเฉพาะลุ่มน้ำตอนล่างเพื่อส่งให้กับลุ่มน้ำมูลต่อไป อีกสิ่งหนึ่งนะครับ ที่ผมอยากฝากทางรัฐบาลก็คือต้นน้ำ ตอนนี้ต้นน้ำลำธารของพวกเรานั้นทั้งประเทศผมเชื่อว่า มีการบุกรุกเหมือนอย่างที่ ส.ส. ได้กล่าวไปแล้วนะครับ ก็ขออยากให้มีการดูแลต้นน้ำที่เป็น ป่าอนุรักษ์ป่าต้นน้ำอย่างจริงจังเพื่อจะได้มีน้ำความชุ่มชื่นเกิดขึ้นแล้วก็เราจะได้ไม่แห้งแล้ง อีกต่อไปนะครับ อยากให้รัฐบาลทุ่มเททุกลุ่มน้ำทั้งประเทศพร้อมกันเหมือนที่รัฐบาลได้จัด งบประมาณกู้เงิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทในด้านคมนาคมก็อยากให้รัฐบาลทุ่มเทงบเกี่ยวกับ การเกษตรกรซึ่งเป็นคนส่วนใหญ่ของประเทศ ผมคิดว่าถ้าพี่น้องเกษตรกรมีน้ำในการอุปโภคบริโภค ในการเกษตรแล้วความยากจนก็จะหมดไปแล้วก็จะไม่ก่อปัญหาให้กับสังคม ไม่ต้องย้าย แรงงานมาทำงานต่างประเทศหรือทำงานใน กทม. ผมก็ฝากรัฐบาลในเรื่องนี้ ขอบคุณครับ