กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายบุญยอด สุขถิ่นไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ครับ ผมต้องขอชื่นชมต่อการนำเสนอร่างกฎหมายฉบับนี้ ของภาคประชาชนก่อนนะครับ ผมยังคิดว่าท่านประธานน่าจะได้เรียกให้ตัวแทนของ ภาคประชาชนได้เสนอกฎหมายฉบับนี้ก่อนคณะอื่น ๆ ด้วยซ้ำไป ต้องขอชื่นชมนางสาวเข็มพร วิรุณราพันธ์ และผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ๑๒,๕๐๐ คน แต่สุดท้ายตรวจสอบแล้วเหลือ ๑๒,๐๔๖ คน ที่ได้ร่วมกันยื่นเสนอร่างพระราชบัญญัติกองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์ พ.ศ. .... เข้ามา รวมทั้งของคณะรัฐมนตรีแล้วก็ของสมาชิกอีก ๒ ฉบับ ผมคิดว่าอันนี้เป็นสิ่งที่ เราเป็นห่วงเป็นใยร่วมกันว่าสังคมไทยจะเป็นอย่างไร ผมต้องขอชื่นชมท่านประธานด้วยนะครับว่า ท่านเปิดสภาผู้แทนราษฎร เปิดรัฐสภาให้เด็ก ๆ ได้เข้ามาเยี่ยมชมเมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมานั้น ท่านก็คงจะเห็นว่าเด็กต้องการพื้นที่ที่สร้างสรรค์จำนวนมาก ไม่เพียงแค่อยู่ในสื่ออย่างเดียว แต่ว่าพื้นที่อย่างส่วนราชการของเรานี่ก็มีพี่น้องประชาชนและเด็ก ๆ นั้นมารอตั้งแต่เช้า ท่านประธานเองก็มาร่วมเป็นประธานในพิธีเปิดด้วย แม้ว่าจักรยานสีแดงจะแจกไม่ครบ แต่ก็คงคิดดำเนินการแก้ไขกันต่อไปได้ แต่หลักการ ตัวอุดมการณ์ วัตถุประสงค์นั้น ผมต้องขอชมครับว่าเป็นการเปิดพื้นที่ซึ่งยังขาดอยู่ให้กับพี่น้องประชาชน เด็ก และเยาวชน เมื่อดูพิจารณาในร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๔ ร่างนี้ก็จะเห็นนะครับท่านประธาน ผมเริ่มต้นก่อนเลยว่า

เรื่องแรก ที่เราคงต้องไปถกกันต่อในชั้นกรรมาธิการก็คือใครจะรับผิดชอบต่อ กฎหมายฉบับนี้ ฝ่ายของภาคประชาชนบอกว่าให้นายกรัฐมนตรีรับผิดชอบครับ แต่ส่วนของ คณะรัฐมนตรีนั้นให้กระทรวงวัฒนธรรมเป็นผู้รับผิดชอบ ใครกันแน่ล่ะครับที่ควรจะมีบทบาท หน้าที่หรือมีความชัดเจนในการทำงานมากกว่ากันว่าใครจะต้องรับผิดชอบเรื่องนี้คงจะต้อง ถกต่อไป

แต่สำหรับกระทรวงวัฒนธรรมเมื่อวานมีข่าวท่านรัฐมนตรีอยู่ที่นี่ด้วยนะครับ นี่คือเว็บไซต์ของกระทรวงวัฒนธรรมในขณะนี้ครับ คือเข้าไม่ได้ครับ คือจอเปล่า อันนี้มันเขียนว่า อิทส เวิร์ก (It’s Work) คือคอมพิวเตอร์มันทำงานได้ แต่มันไม่มีเนื้อหาเพราะท่านถูกแฮก (Hack) เมื่อวานนี้ใช่ไหมครับ จากบรรดามือดีที่เป็นแฮกเกอร์ (Hacker) เขาก็เอาการเล่นการพนัน มาไว้ในเว็บไซต์ของท่าน วิธีการแก้ก็คงจะต้องทำไปก่อน ก็คือว่าก็คงต้องเอาออกก่อน แต่ต่อไปก็ต้องมีระบบในการที่จะต้องป้องกันตนเอง นี่ละครับ นี่ก็เป็นตัวอย่างที่ใกล้ตัว ท่านที่สุดว่าท่านยังป้องกันตัวท่านเองไม่ได้เลย แล้วสื่ออื่น คนอื่น สังคม เด็ก ๆ จะป้องกัน ได้อย่างไรครับ ดังนั้นผมจึงเห็นด้วยว่าต้องมีกองทุนขึ้นมาสักกองทุนหนึ่งเพื่อที่จะได้มาช่วย รณรงค์ในเรื่องนี้ เราไปดูในเนื้อหาสาระต่อไปครับที่ผมเป็นห่วงเป็นกังวลกับเรื่องนี้ ในรายละเอียดคณะกรรมการที่จะต้องมาดูแลกองทุนนี้เป็นใคร ของ ครม. ครม. ตั้ง เราต้องตอบคำถามว่าในส่วนของราชการ หรือส่วนของรัฐบาลมีสื่อเพียงพอแล้วหรือยัง หรือกระทรวงวัฒนธรรมโดยกระทรวงของท่านเองท่านมีงานที่ต้องทำและท่านทำมีประสิทธิภาพ เพียงพอแล้วหรือยัง ผมกลับเห็นด้วยกับทางของฝ่ายประชาชนและของสมาชิกบางท่าน ที่ให้มีคณะกรรมการขึ้นมาชุดหนึ่งในการที่จะสรรหาคนที่มาเป็นกรรมการแทน ไม่ต้องให้ ครม. แต่งตั้ง เพื่อให้กองทุนนี้เข้าถึงภาคประชาชนอย่างแท้จริง และไม่เป็นส่วนหนึ่งของ ระบบราชการจะได้มีความเป็นตัวของตัวเอง ในร่างของทางฝ่ายประชาชนนั้นเปิดใจกว้าง อีกด้วยนะครับว่าในระยะเวลาเริ่มต้น บทเฉพาะกาลเขาเขียนว่า ระยะเวลาเริ่มแรก ให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้แต่งตั้งคณะกรรมการสรรหาก่อนเลยจะได้เร็วใช่ไหมครับ ถูกไหมครับ แต่ต่อไปกรรมการสรรหาจะต้องมีวิธีการที่จะต้องได้มาตามร่างพระราชบัญญัตินี้ ผมจึงต้อง ขอเรียนต่อท่านประธานไปยังคณะรัฐมนตรี ภาคประชาชน และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ถ้าเราจะเริ่มต้นให้ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีประสิทธิภาพผมขอให้เสนอใช้ร่างของ ประชาชนเป็นร่างหลัก เพราะร่างประชาชนนั้นมีความครอบคลุม มีความลึกมากกว่า มีความเป็นอิสระมากกว่าในการจัดตั้งตั้งแต่คณะกรรมการเริ่มต้นขึ้นไป ส่วนของกองทุน ที่มาของกองทุนนั้นเขียนคล้าย ๆ กัน ผมขอให้มีความชัดเจนว่าเงินที่ได้รับจากการจัดสรร จากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ กิจการโทรคมนาคมของ กสทช. จะให้มาเท่าไรกันแน่ เงินค่าปรับที่มาจากการลงโทษผู้ละเมิดลิขสิทธิ์สิทธิของ นักแสดงเท่าไรกันแน่ครับ ผมอยากให้มีความชัดเจนเราจะได้ตอบได้ว่ากองทุนนี้มีมาก เพียงพอที่จะไปทำงาน ทำหน้าที่ของท่านแต่ละปีได้หรือไม่

ส่วนที่ ๓ ที่ผมต้องขอให้ใส่เพิ่มเติมก็คือเรื่องของผู้รับการสนับสนุนจากกองทุนนี้ ท่านประธานครับ ในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๔๕ ระบุไว้ชัดเจนครับว่า การให้เงินหรือทรัพย์สินอื่น เพื่ออุดหนุนกิจการหนังสือพิมพ์หรือสื่อมวลชนอื่นของเอกชนรัฐจะกระทำไม่ได้ ท่านต้องกำหนด ผู้รับครับ ผู้รับอย่างไรก็ตาม ๑. ต้องไม่ขัดกับรัฐธรรมนูญแน่ แต่ ๒. ผู้รับควรเป็นใคร อย่าเลือกที่รัก มักที่ชัง อย่าเลือกเฉพาะผู้ผลิตที่เป็นพวกของตัวเองหรืออยู่ข้างตัวเอง เพราะไม่อย่างนั้น กองทุนนี้ก็ไม่มีประโยชน์ นอกจากนั้นสิ่งที่ผมขอชื่นชมต่อก็คือเรื่องของการตรวจสอบ ของกองทุนนี้ ร่างพระราชบัญญัติของประชาชนมีสมัชชาผู้ชมเกิดขึ้น สมัชชาผู้ชมบอกว่าจะมีมา จากจังหวัดต่าง ๆ มาจากภูมิภาคท้องถิ่นต่าง ๆ ส่วนของรัฐบาลไม่มี ของคณะรัฐมนตรีไม่มี สมัชชาผู้ชมน่าจะเป็นส่วนหนึ่งที่จะช่วยทำให้เกิดการส่งผ่านความต้องการของตนมายังกองทุนนี้ และรวมทั้งการควบคุมกองทุนนี้ต่อไป อีกหมวดหนึ่งที่ต้องตามมาท่านเขียนไว้แล้วแต่ผมคิดว่า ไม่พอการประเมินผลของการดำเนินงานของกองทุนอยู่ในมาตรา ๔๐ หมวด ๔ เป็นต้นไป ท่านให้มีคณะกรรมการขึ้นมาชุดหนึ่ง แต่มาจากใครครับ มาจากคณะรัฐมนตรีแต่งตั้ง มาจากคนกลุ่มเดิม คนกลุ่มเดิมตรวจสอบการทำงานของคนคล้าย ๆ เดิมมันจะมี การตรวจสอบได้จริงหรือ ถ้าผมไม่ตัดผมมีคณะกรรมการชุดนี้ แต่ผมขอเพิ่มเติมว่า ท่านต้องรายงานการดำเนินงานประจำปีต่อรัฐสภาด้วย อย่างน้อยผู้แทนปวงชนทั้ง ส.ส. ส.ว. ต้องตรวจสอบท่านด้วยเหมือนกัน ไม่มีใครทราบเลยว่ากองทุนนี้จะขนาดเท่าไรกันแน่ จะขนาด ๑,๐๐๐ ล้านบาท ๒,๐๐๐ ล้านบาท ๕,๐๐๐ ล้านบาทหรือเปล่าเราไม่ทราบ นั่นก็คืองบประมาณที่มาจากภาษีประชาชนเช่นเดียวกัน รัฐบาลชุดนี้ซึ่งจะเป็นผู้แต่งตั้ง ถ้าเป็นไปตามของคณะรัฐมนตรีผมไม่ไว้วางใจครับ ผมไม่อยาก จะพูดทุกเรื่องขอพูด ๒-๓ เรื่องแล้วกัน ทหารตบเท้าไปเอเอสทีวี (ASTV) รัฐบาลชุดนี้ไม่ทำอะไร ม็อบ (Mob) ที่มีเกิดขึ้นมีสื่อมวลชน ไปทำข่าว ตำรวจจับช่างภาพขึ้นรถคุมขัง รัฐบาลชุดนี้ไม่ทำอะไรมีการปล่อยนักโทษ ผู้หนีคดีออกอากาศทางโทรทัศน์ ซึ่งเป็นช่องของรัฐบาลโดยเฉพาะรัฐมนตรีบอกว่าไม่ทราบ ไม่รู้ ไม่เห็น นอกจากนั้นยังไปเรื่องของเอกชนอย่างที่เราพูดกัน เหนือเมฆ ๒ การดูดเสียง การเซนเซอร์ (Censor) การเซนเซอร์ตัวเองเกิดขึ้นในรัฐบาลชุดนี้ทั้งสิ้น ผมไม่สามารถ ไว้วางใจคณะรัฐมนตรีชุดนี้ให้แต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาเพื่อดูแลกองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัย และสร้างสรรค์ เพราะรัฐบาลชุดนี้ไม่สร้างสรรค์ ขอบพระคุณครับ