นายศิริวัฒน์ ขจรประศาสน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายศิริวัฒน์ ขจรประศาสน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิจิตร พรรคชาติไทยพัฒนา ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้รับมอบหมายจากท่านรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีให้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติควบคุมคุณภาพอาหารสัตว์ พ.ศ. .... เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา โดยมีหลักการและเหตุผลดังนี้

๑. หลักการและเหตุผลในการปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติควบคุมคุณภาพ อาหารสัตว์ พ.ศ. .... เนื่องจากพระราชบัญญัติควบคุมคุณภาพอาหารสัตว์ พ.ศ. ๒๕๒๔ ได้ใช้บังคับมาเป็นเวลานานแล้ว บทบัญญัติบางประการไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน เนื่องจากมีการใช้สารเร่งเนื้อแดงผสมในน้ำให้สัตว์กินโดยที่น้ำไม่เป็นอาหารสัตว์ตามกฎหมายนี้ จึงเป็นการยากต่อการควบคุมการใช้สารเร่งเนื้อแดงซึ่งเป็นอันตรายต่อผู้บริโภคเนื้อสัตว์ จึงสมควรกำหนดให้น้ำเป็นอาหารสัตว์ตามร่างกฎหมายนี้ เพื่อควบคุมการใช้สารเร่งเนื้อแดง ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ประกอบกับมีการพัฒนาด้านเทคโนโลยีและวิทยาการเกี่ยวกับอุตสาหกรรมอาหารสัตว์ และเลี้ยงสัตว์ ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลง และการขยายตัวในด้านการค้าและอุตสาหกรรม เกี่ยวกับอาหารสัตว์ ดังนั้นเพื่อประโยชน์ในการควบคุมคุณภาพอาหารสัตว์ โดยเฉพาะการเพิ่ม บทบัญญัติเกี่ยวกับการออกใบรับรองการประกันคุณภาพอาหารสัตว์ และใบรับรองอื่น ที่เกี่ยวข้องกับอาหารสัตว์ การเลิกกิจการ และโอนกิจการ รวมทั้งปรับปรุงการขออนุญาต การออกใบอนุญาต การขึ้นทะเบียน และการโฆษณาอาหารสัตว์ บทกำหนดโทษ และอัตรา ค่าธรรมเนียมให้เหมาะสมยิ่งขึ้น

๒. สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติควบคุมคุณภาพอาหารสัตว์ พ.ศ. .... มีองค์ประกอบรวม ๑๑ หมวด ๑๐๔ มาตรา มีบทบัญญัติที่สำคัญดังนี้ หมวด ๑ คณะกรรมการ การควบคุมคุณภาพอาหารสัตว์ หมวด ๒ การขออนุญาตและการออกใบอนุญาต หมวด ๓ หน้าที่ของผู้รับใบอนุญาต หมวด ๔ การขึ้นทะเบียนอาหารสัตว์ควบคุมเฉพาะ หมวด ๕ การเลิกกิจการและการโอนกิจการ หมวด ๖ การพักใช้ใบอนุญาตและการเพิกถอนใบอนุญาต หมวด ๗ ใบรับรอง หมวด ๘ การควบคุมคุณภาพอาหารสัตว์ หมวด ๙ การโฆษณาอาหารสัตว์ หมวด ๑๐ พนักงานเจ้าหน้าที่ หมวด ๑๑ บทกำหนดโทษ บทเฉพาะกาล อัตราค่าธรรมเนียม โดยมีสาระสำคัญดังนี้

๑. กำหนดนิยามคำว่า อาหารสัตว์ อาหารสัตว์ควบคุมเฉพาะ

๒. ให้รัฐมนตรีมีอำนาจออกประกาศเกี่ยวกับอาหารสัตว์ โดยแยกประเภท อาหารสัตว์ควบคุมเฉพาะและที่มิใช่อาหารสัตว์ควบคุมเฉพาะออกจากกัน และกำหนด สถานที่ที่เป็นด่านตรวจสอบอาหารสัตว์ที่นำเข้าหรือส่งออก

๓. ให้กรรมการซึ่งพ้นจากตำแหน่งตามวาระให้ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะมี การแต่งตั้งขึ้นใหม่ เพื่อให้เกิดความต่อเนื่องในการดำเนินงาน

๔. ผู้ผลิตเพื่อขาย นำเข้าเพื่อขาย หรือขายอาหารสัตว์ควบคุมเฉพาะต้องขออนุญาต

๕. กำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้ขออนุญาตผลิต นำเข้า หรือ ขายอาหารสัตว์ควบคุมเฉพาะเพื่อใช้ในการประกอบการพิจารณาของผู้อนุญาต

๖. กำหนดให้มีการโอนใบอนุญาตให้แก่ทายาท เมื่อผู้รับใบอนุญาตตาย หรือ เสียชีวิต

๗. กำหนดให้ผู้อนุญาตโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการมีอำนาจสั่งพัก ใช้ใบอนุญาต รวมทั้งมีอำนาจสั่งเพิกถอนใบอนุญาตได้ คำสั่งพักใช้ใบอนุญาตและคำสั่ง เพิกถอนใบอนุญาตให้ทำเป็นหนังสือแจ้งให้ผู้รับใบอนุญาตทราบ ผู้รับใบอนุญาตมีสิทธิ อุทธรณ์เป็นหนังสือต่อรัฐมนตรีภายใน ๓๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง คำวินิจฉัยของ รัฐมนตรีถือว่าเป็นที่สุด

๘. ผู้ผลิตอาหารสัตว์จะขอให้ผู้อนุญาตออกใบรับรองระบบการประกัน คุณภาพอาหารสัตว์ หรือใบรับรองอื่นใดที่เกี่ยวข้องกับอาหารสัตว์ก็ได้โดยผู้ร้องจะต้องเสีย ค่าธรรมเนียม

๙. การควบคุมคุณภาพอาหารสัตว์กำหนดห้ามมิให้ผลิตเพื่อขาย นำเข้าเพื่อขาย หรือขายอาหารสัตว์ดังต่อไปนี้ อาหารสัตว์ปลอมปน อาหารสัตว์เสื่อมคุณภาพ อาหารสัตว์ ผิดมาตรฐาน อาหารสัตว์ที่ต้องขึ้นทะเบียนแต่มิได้ขึ้นทะเบียน อาหารสัตว์ที่อธิบดีสั่งเพิกถอน ทะเบียน อาหารสัตว์ที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด

๑๐. การโฆษณาอาหารสัตว์ต้องไม่แสดงคุณประโยชน์ คุณภาพ ปริมาณ มาตรฐาน ส่วนประกอบ หรือแหล่งกำเนิดของอาหารสัตว์อันเป็นเท็จหรือเกินความจริง ไม่แสดงข้อความที่ก่อให้เกิดความเข้าใจผิดในสาระสำคัญเกี่ยวกับอาหารสัตว์ โดยที่ให้เป็นไป ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนดในกระทรวง

๓. ประโยชน์ที่จะได้รับเมื่อร่างกฎหมายนี้มีผลใช้บังคับ เพื่อให้สัตว์ได้กิน อาหารสัตว์ที่มีคุณภาพถูกสุขอนามัย ได้มาตรฐาน ไม่มีสารพิษ สารตกค้างอันตราย และเป็น การคุ้มครองประชาชนผู้บริโภคได้บริโภคเนื้อสัตว์และผลิตภัณฑ์สัตว์ที่ถูกหลักสุขอนามัย และเป็นการสนับสนุนการส่งออกเนื้อสัตว์และผลิตภัณฑ์สัตว์ จึงเรียนมาเพื่อให้ท่านสมาชิก พิจารณาครับ