กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอานิก อัมระนันทน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ดิฉันเห็นด้วยกับเป้าหมายที่เขียนไว้ในร่างพระราชบัญญัตินี้ในส่วนที่จะเพิ่ม พัฒนาการใช้ระบบรางให้มีการมาใช้ให้มากขึ้นเยอะ ๆ ในระบบการคมนาคมขนส่ง ของประเทศ เพราะว่าจะช่วยประหยัดพลังงานแล้วก็ช่วยลดต้นทุนของภาคอุตสาหกรรม ได้อย่างมาก จะทำให้ประเทศของเรามีความสามารถในการแข่งขันสูงขึ้น แต่ดิฉันสังเกตว่า ในหลักการท่านได้หลุด ได้ละเลยพื้นฐานของโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญมากอย่างหนึ่ง ที่ประชาชนระดับรากหญ้าต้องทนใช้อยู่ทุก ๆ วัน อาจจะเป็นเพราะว่ามันไม่ต้องการ ใช้เงินมาก แต่ต้องใช้ความสามารถ ใช้ความตั้งใจที่จะปรับปรุงแก้ไข นั่นก็คือเรื่องของรถไฟ ที่ใช้อยู่ทุกวันนี้ ถึงก็ช่างไม่ถึงก็ช่าง แล้วก็รถเมล์ที่ใช้กันอยู่ทุกวันนี้ที่คุณภาพไม่ดีเลย ตรงนี้ ไม่ได้รับการดูแลแก้ไขเลย ดิฉันไม่เห็นด้วยกับวิธีการของร่างพระราชบัญญัติที่ร่างมาในครั้งนี้ เพราะว่าเราไม่จำเป็นจะต้องกู้มากมายเท่านี้ถึง ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เราสามารถที่จะให้ เอกชนมาร่วมทุนได้ โดยเฉพาะอย่างที่ท่าน ส.ส. กรณ์ จาติกวณิช ได้แถลงไว้เมื่อวานแล้วว่า พระราชบัญญัติร่วมทุนซึ่งออกในสมัยรัฐบาลปัจจุบันของท่านเองกำลังจะมีผลแล้ว มาตรา ๒๙ ท่านจะต้องเลือก ต้องพยายามที่จะหาทางให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม เพื่อประเทศไทยและคนไทยจะไม่ต้องรับภาระหนี้อันมหาศาลนี้ ในส่วนที่จำเป็นจะต้องกู้ ท่านก็สามารถจะกู้ในระบบงบประมาณได้ถึงแม้กู้ทั้งหมดเลยนะคะ เมื่อวานก็ได้มี การแสดงแผนภูมิแล้วว่าสามารถทำได้แต่ท่านกลับไม่ทำ ท่านเลี่ยงมาใช้การกู้นอกระบบ เลี่ยงการตรวจสอบ แล้วในอนาคตถ้ารัฐบาลต่าง ๆ รวมทั้งท่านหรือไม่ว่าพรรคไหน ทำอย่างนี้อีกแล้วประเทศเราจะอยู่อย่างไรคะ ระบอบประชาธิปไตยที่มีการตรวจสอบ ก็จะไม่มีความหมายเลย กู้มาเยอะ ๆ แล้วท่านจะจ่ายคืนอย่างไรคะ จะสร้างปัญหาระยะยาว ให้ประเทศหรือเปล่า ท่านได้ลดภาษีเงินได้นิติบุคคล ๗ เปอร์เซ็นต์ แล้วท่านก็หวังว่า จะมีการเก็บภาษีได้มากขึ้น เศรษฐกิจจะฟื้นตัว ขยายตัว แต่ตัวเลขที่ออกมาที่ผ่านมาปีครึ่งนี้ก็ไม่ได้มีแนวโน้มทั้งนั้นเลย เพื่อจะให้มีรายได้มาใช้หนี้ ท่านอาจจะต้องขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งจะมีผลกระทบต่อทุกคนรวมทั้งคนยากคนจน ท่านมีความกล้าหาญ มีความรับผิดชอบพอที่จะทำหรือเปล่าเพราะท่านนิยมแต่ประชานิยม ดอกเบี้ยที่กะไว้ว่า ๓,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทแน่ใจหรือว่าจะได้ เมื่อวานก็มีท่านผู้แทนราษฎร ท่านหนึ่งได้ชี้แล้วว่าตัวเลขที่ใช้ในสมมุติฐานจริงที่คำนวณออกมา ๓,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น ต่ำกว่าตัวเลขที่ท่านประกาศ แล้วความเสี่ยงอีกละคะว่าถ้าเกิดมีวิกฤติภัยธรรมชาติ น้ำท่วมเอาไม่อยู่อีก วิกฤติจากต่างประเทศดอกเบี้ยก็จะยิ่งสูงยิ่งท่วมยิ่งกว่านี้ ดิฉันไม่เห็นด้วย ในหลักการของร่างพระราชบัญญัติที่เน้นการกู้เงิน ถ้าเผื่อรัฐบาลท่านมีความจริงใจที่จะพัฒนา โครงสร้างพื้นฐานทางคมนาคมขนส่งให้มีการเชื่อมโยง ซึ่งดิฉันเห็นด้วยว่ามันจะต้องทำ ต่อเนื่องกันหลาย ๆ ปีแล้วต้องมีการวางแผนอย่างดี ท่านน่าจะเสนอกฎหมายที่เน้น ตัวโครงการ เน้นการจัดลำดับโครงการมากกว่าเน้นการกู้ กู้แบบที่เขามองคล้าย ๆ เหมือนกับว่าเป็นเช็คเปล่า แล้วก็เอาไปใช้ตามใจชอบทีหลังตามมติ ครม. นะคะ ตอนที่ ท่านแถลงนโยบายไว้ต่อสภานี้ท่านก็ไม่ได้บอกเลยว่าจะมีการกู้เงิน ตรงกันข้ามเสียอีก เวลาหาเสียงท่านบอกว่าท่านจะมาล้างหนี้ทั้งหมด ท่านกลับทำตรงกันข้าม ท่านประธานคะ ดิฉันไม่เห็นด้วยกับเนื้อหาในส่วนของโครงสร้างพื้นฐานซึ่งร่างพระราชบัญญัตินี้ให้ความสำคัญ น้อยมาก ท่านมีบัญชีแนบท้ายที่สั้นเพียง ๒ หน้า แล้วก็เป็นบัญชีแนบท้ายที่หละหลวมมาก มีตัวเลขเป็นหมวดใหญ่ ๆ เพียง ๔ ตัวเท่านั้นในเอกสารแนบตัวนี้ หมวดย่อยที่มีก็ไม่มี ตัวเลขกำกับ ทั้ง ๆ ที่ความจริงแล้วก็ดูเหมือนจะมีตัวเลขอยู่ในเอกสารประกอบที่ตรงกัน บวกกันแล้วได้ แต่ท่านก็ไม่ยอมเอาเอกสารประกอบนี้มาเป็นส่วนหนึ่งของการแนบท้าย กฎหมายตามที่เมื่อวานนี้ทางฝ่ายค้านรวมทั้งท่านผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรเองก็ได้ พยายามเสนอ มันแสดงความไม่จริงใจ แต่ดิฉันก็พอจะเข้าใจได้ค่ะ เพราะว่าเอกสารตัวนี้ ดูแล้วแล้วก็ยิ่งฟังเพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่านวิเคราะห์แล้ว เอกสารนี้คุณภาพต่ำมีปัญหามาก การเลือก การจัดอันดับของโครงการไม่ตอบโจทย์ของประเทศ ไม่ได้มีการเตรียมความพร้อม ที่จะเข้าสู่ประชาคมอาเซียน ไม่ได้เตรียมที่จะให้ประเทศไทย ให้คนไทยได้ตักตวงประโยชน์ จากการที่เราเป็นศูนย์กลางอาเซียนตอนเหนือ ไม่มีการเชื่อมโยงกับทวายอย่างเป็น กิจจะลักษณะ ไม่มีการเชื่อมโยงกับประเทศจีน ประเทศมาเลเซียอย่างที่ควรจะมีแล้ว เขาก็พร้อมอยู่แล้ว ไม่ตอบโจทย์ของประเทศ แต่ท่านตอบโจทย์ฐานเสียงของท่านเท่านั้น รถไฟความเร็วสูงจังหวัดเชียงใหม่ ใช่ ท่านสัญญาเอาไว้ แต่ถ้าเผื่อในแง่ของการเป็นรัฐบาล ที่รับผิดชอบต่อการใช้เม็ดเงินที่เก็บมาจากภาษีประชาชนทั้งหมดไม่ว่าเลือกหรือไม่เลือกท่าน ผลตอบแทนของรถไฟความเร็วสูงส่วนนี้ผลตอบแทนต่ำที่สุดแต่ท่านก็ยังให้ลำดับสูงที่สุด นอกจากนี้ในเอกสารแนบแล้วก็ข้อมูลที่ประกอบก็ดูเหมือนจะมีการหมกเม็ด เป็นการให้ ข้อมูลที่เป็นเท็จ คำนี้แรงนะคะ แต่ขออธิบายว่าการที่ท่านเขียนในเอกสารแนบว่ารถไฟฟ้า ความเร็วสูงจะไปถึงจังหวัดหนองคาย ถึงปาดังเบซาร์ แล้วก็มีทั้งในเอกสารแนบท้าย และเอกสารประกอบ แต่พอดูตัวเลขในเอกสารประกอบตัวเลขกลับไม่สะท้อนความเป็นจริง ไม่สะท้อนระยะทาง ไม่สะท้อนต้นทุน แล้วในที่สุดท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเอง ท่านก็ยังออกมายอมรับทั้งเมื่อวานและวันนี้ว่ามันไปไม่ถึงหรอกในงบประมาณที่ตั้งเอาไว้ แต่ท่านก็แก้ไก๋ว่าช่วงถัดไปอาจจะให้เอกชนเข้าร่วมนะคะ นี่ก็คือความไม่จริงใจอีกแล้ว ทำไม ท่านถึงไม่แก้ไขเอกสารล่ะคะ ทำไมท่านถึงไม่ระบุให้ชัดเจนล่ะคะในเมื่อเจอที่ผิดที่เหมือนกับ เป็นเท็จแล้ว ทีนี้ในการเตรียมการเอกสารต่าง ๆ นี้ก็มีโครงการที่ยังซ้ำซ้อนกับสิ่งที่ได้ งบประมาณไปแล้ว ซึ่งเมื่อวานก็มีท่านสมาชิกได้ยกตัวอย่างไปแล้ว อย่างเช่น สายสีเขียว รถไฟฟ้าหมอชิต-คูคตมีงบประมาณแล้วก็ยังมีชื่ออยู่ในโครงการนี้อีกนะคะ ข้อมูลหลาย ๆ อย่าง ไม่ครบถ้วน อีไออาร์อาร์หรือผลตอบแทนทางเศรษฐกิจสำหรับโครงการที่ใหญ่มากอย่างโครงการรถไฟฟ้า ความเร็วสูงไม่ว่าภาคไหนก็ไม่มีทั้งนั้น ที่ไปจังหวัดเชียงใหม่ถึงเกือบ ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท จาก ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เยอะมาก เกือบ ๑ ใน ๔ ก็ไม่มีข้อมูลตรงนี้ ท่านอาจจะไม่อยากให้มี การเปรียบเทียบ แล้วท่านก็ไม่มีบอกด้วยว่ารถไฟความเร็วสูงจะเป็นรถไฟที่เร็วขนาดไหน เพราะว่าความเร็วที่ต่างกันจะทำให้เกิดการลงทุนในระบบรางที่ต่างกันได้มากเป็นเท่าตัวทีเดียว เพราะฉะนั้นข้อมูลทั้งหลายที่ประกอบขึ้นมาเป็นเอกสารร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เชื่อถือไม่ได้ ใช้ไม่ได้ ไม่ให้เกียรติสภาแห่งนี้เลย แล้วก็ไม่ให้เกียรติประชาชนด้วย ประชาชนที่ไม่เลือกท่าน ท่านก็ดูเหมือนจะไม่ค่อยให้เกียรติอยู่แล้ว อย่างที่เมื่อสักครู่ท่านสมาชิกพรรคประชาธิปัตย์ ก่อนหน้านี้ท่านได้ยกตัวอย่างว่าถ้าใครไม่เลือกท่านก็จะไม่สนใจดูแล แต่ที่น่าเจ็บช้ำน้ำใจก็คือ ประชาชนที่เลือกท่านมาท่านได้โฆษณาหาเสียงว่าท่านจะมาล้างหนี้ ท่านจะไม่กู้ท่านจะล้างหนี้ แต่ท่านกลับกำลังสร้างหนี้ใหญ่โตมโหฬาร พรรคท่านอ้างความเป็นประชาธิปไตย เพราะว่าท่านมีเสียงข้างมากแล้วก็เป็นเสียงข้างมากที่เยอะด้วย แต่สิ่งที่ท่านกระทำผ่าน ร่างพระราชบัญญัติครั้งนี้เป็นการไม่เป็นประชาธิปไตยอย่างยิ่ง ท่านเลี่ยงการตรวจสอบ เลี่ยงระบบงบประมาณ ทั้ง ๆ ที่สามารถเข้ามาอยู่ในระบบได้อย่างที่ได้เรียนไว้แล้ว ท่านเลี่ยงที่จะใช้ระเบียบพัสดุ ทั้ง ๆ ที่ท่านเอามาอ้างเป็นข้อชี้แจงตลอดหลายครั้งเมื่อวานนี้ แต่เมื่อท่านผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรขอว่าให้เอาใส่ไปในตัวร่างกฎหมายท่านก็ไม่ยอมใส่ ท่านไม่รับฟังเสียงประชาชน การก่อหนี้ขนาดมโหฬารอย่างนี้โดยเป็นสิ่งที่ตรงข้ามกับ นโยบายหาเสียงแล้วก็ไม่ได้แถลงไว้ในนโยบายรัฐบาล ท่านควรจะต้องเปิดรับฟังความคิดเห็น ของประชาชนหรือแม้แต่ทำประชามติแต่ท่านก็ไม่ได้ทำ ท่านจะผูกมัดอนาคตของประเทศ ๗ ปี ๕๐ ปี หรืออาจจะมากกว่า ๕๐ ปี ทั้ง ๆ ที่ระบบของเราให้มีการเลือกตั้งทุก ๆ ๔ ปี แล้วพรรคท่านก็มีโอกาสที่จะได้กลับมาอีก แต่ท่านก็จะมัดมือชกประเทศไทยของเรา มัดมือชกประชาชน คงจะใช้เสียงข้างมากผ่านร่างพระราชบัญญัตินี้ไปได้ ดิฉันจึงขอความจริงใจ จากท่านว่าที่ท่านได้ประชาสัมพันธ์ไว้กับภาคีภาคเอกชน องค์การต่อต้านคอร์รัปชัน ถึงแม้ว่า ขอบข่ายงานของเขาจะไม่มากแต่ในสัญญาคุณธรรมก็จะมีการตั้งผู้สังเกตการณ์เข้ามาร่วม เอกสารชิ้นนี้ดิฉันทราบมาว่าได้มีการเจรจาต่อรองเรียบร้อยแล้ว เดิมเขาจะขอให้เข้า ครม. แต่ทางท่านก็ไม่ยอมให้เข้า ครม. จะอยู่แค่กระทรวง แต่ถึงแค่กระทรวงเอกสารพร้อมแล้ว เจรจาเสร็จตั้งหลายวันแล้วทำไมท่านถึงไม่เซ็น ความจริงใจอยู่ตรงไหน ถ้าเซ็นแล้วท่านจะรักษา สัญญาได้ไหม ตรงนี้สิคะน่าสนใจ มันอาจจะไม่มีความหมายเลย เขาอาจจะกลายเป็นเพียง ตรายางที่สนับสนุนการกระทำอะไรก็ตามของท่าน ดิฉันจึงขอสนับสนุนข้อเสนอ ของท่าน ส.ส. กรณ์ จาติกวณิช เมื่อวานนี้ที่ให้ใส่เรื่องนี้เข้าไปในกฎหมายฉบับนี้ แล้วถ้าผู้สังเกตการณ์เขาไม่ได้รับความร่วมมือในโครงการไหนหรือเขาเห็นว่ามีการส่อทุจริต ตรงไหนก็น่าจะให้โครงการนั้นเลิกไป อันนี้ถึงจะได้มีการตรวจสอบและจริงใจกับประชาชน ทั้งหมดทั้งปวงนี้แสดงให้เห็นว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีความไม่ชอบมาพากลอย่างยิ่ง ดูเหมือนว่าท่านเพียงแต่ต้องการจะใช้เงินมาก ๆ ขอให้ได้กู้ ขอให้ได้ใช้ โดยที่ไม่ได้ใส่ใจว่า สิ่งที่จะนำไปสร้างนั้นเหมาะสมแล้วก็เป็นประโยชน์สูงสุดกับประเทศกับประชาชน จริง ๆ หรือเปล่า ไม่มีความโปร่งใสแล้วก็ยังส่อเค้าของการเปิดทางทุจริตคอร์รัปชันอีกด้วย เพราะฉะนั้นดิฉันจึงไม่อาจสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้ค่ะ