นายขจิตร ชัยนิคม กรรมาธิการ

ท่านประธานครับ ผม ขจิตร ชัยนิคม ผู้สงวนคำแปรญัตตินะครับ ในมาตรา ๗ นี้ท่านประธานจะเห็นว่าผมสงวนคำแปรญัตติ โดยเพิ่มข้อ ๑/๑ เพิ่มข้อความที่ว่า กองนิติการ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ไปเป็น กองนิติการ กรมป่าไม้ ท่านประธานครับ ถ้าไม่เพิ่มข้อความนี้ กองนิติการ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ไม่มีที่อยู่ครับ กองนี้จะหายไป แล้วก็ไม่มีกองนี้ในกรมป่าไม้ เพราะฉะนั้น เหตุผลที่ผมขอเติมมีเหตุผลหลายประการ

ประการที่ ๑ หลักการของกฎหมายนี้เราบอกว่าการยุบกรมไปรวมกันไม่ควร จะให้ข้าราชการเสียสิทธิ ไม่ควรให้ข้าราชการถูกทอดทิ้ง ถ้าหากกระทำได้ แต่ว่าในร่างนี้ ในมาตรา ๗ ไม่ได้กล่าวถึงกองนิติการ วันนี้กองนิติการ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช มีอยู่แล้วครับ แต่ของกรมป่าไม้ไม่มีกองนิติการครับ เพราะฉะนั้นผมก็เสนอเพิ่มเข้าไป เพื่อที่จะรักษาขวัญกำลังใจของข้าราชการกลุ่มนี้ที่เขามีตำแหน่งอยู่แล้ว การไม่เขียนอาจจะ เป็นการละเลยหรือเป็นการเจตนาผมไม่ทราบ แต่ในฐานะที่ผมแล้วก็สมาชิกทุกท่านเป็น ส.ส. เราไม่ควรจะใช้อำนาจไปเขียนแล้วก็ให้เขาหายไปในระบบ ผมจึงเพิ่มข้อความนี้ นี่ประการที่ ๑

เหตุผลประการที่ ๒ ท่านประธานครับ กรมป่าไม้หรือกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชในวันนี้มีความจำเป็นที่จะต้องมีกองนิติการคนพิจารณาเรื่องกฎหมาย เพราะวันนี้ทุกหย่อมหญ้าทั่วประเทศในประเทศไทยปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างข้อขัดแย้ง ของราษฎรในเรื่องที่อยู่อาศัย ที่ดินก็ตาม ข้อขัดแย้งหลัก ผมเป็นกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชนของสภาผู้แทนราษฎร เรื่องที่ให้คณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชนพิจารณาเข้ามาเป็นเรื่องความขัดแย้ง เรื่องกฎหมาย ของกรมป่าไม้กับราษฎร ของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชกับราษฎร กับประชาชน เมื่อพิจารณาดูแล้วล้วนแต่เป็นข้ออ่อนของเรื่องกฎหมายของกรมป่าไม้และกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชทั้งสิ้น ผมยกตัวอย่างครับ กรณีการร้องเรียนของอำเภอยโสธร ท่านทราบไหมครับว่ากรณีนี้ได้นำที่ราษฎรไปทำสวน ไปทำศูนย์เพาะชำกล้าไม้ นางอัมพร ประณีต ราษฎรตำบลทุ่งทอง อำเภอเมือง จังหวัดยโสธร มีที่เอกสารสิทธิเป็นของสามี แล้วเขาฟ้องศาลครับ เขาชนะ ๓ ศาล ศาลฎีกาประกาศให้เขาชนะ แต่กองนิติการ หรือว่ากฎหมายกรมป่าไม้ทำอย่างไรครับ คือยังไม่ยอมมอบที่ให้เขา มติ ครม. สมัยนั้น ก็บอกว่าให้ยกที่กรมป่าไม้ก็ยังไม่มอบที่ให้เขาจนเขาต้องมาร้องเรียน แล้วราษฎรกลุ่มนี้ พร้อมกับนายสำรอง อินทร์ชัย เป็นตัวแทนเกษตรกรมาร้อง จึงได้ออกไปหาท่านผู้ว่าราชการจังหวัด ท่านประธานวิรุฬห์ก็ไปพบผู้ว่าราชการจังหวัด ผลที่สุดเมื่อมาดูศาลฎีกาพิพากษาแล้ว มติ ครม. สมัยอดีต ฯพณฯ พลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ ก็บอกว่าให้คืนให้เขา นี่ครับถึงกำลังดำเนินการอยู่ขณะนี้ นี่คือแสดงถึงการใช้กฎหมายของ กรมป่าไม้หรือกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช จำเป็นต้องมีนักกฎหมายจำนวนมาก ไม่ใช่สักแต่ว่าทั้ง ๆ ที่กฎหมายเขียนไว้นะครับ ไม่ว่าประกาศของกรมป่าไม้สมัยใดก็ตาม ไม่ว่ากฎหมายที่ดินจะออกปี ๒๔๘๗ หรือว่ากฎหมายอุทยานแห่งชาติ การประกาศ เขตอุทยานแห่งชาติ มันจะมีข้อบัญญัติของกฎหมายข้อหนึ่งนะครับว่า การประกาศอุทยาน ประกาศป่าไม้ จะไม่รอนสิทธิของราษฎรที่เขาทำกินอยู่ก่อนแล้ว แต่วันนี้ปัญหานี้พี่น้อง ประชาชนเดือดร้อนทั้งแผ่นดิน ล้วนแต่เรื่องกฎหมายของกรมป่าไม้และนักกฎหมายของ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ทั้งสิ้น ผมอธิบายมามีกรณีมากมายเยอะแยะ ไม่ว่าภาคใต้ เกาะหลีเป๊ะ ชาวหลีเป๊ะ ชาวเรือไปอยู่เกาะตั้งแต่รัชกาลที่ ๕ วันนี้ต้องถูก ประกาศอุทยานแห่งชาติตะรุเตา มีกรณีพิพาทอยู่วันนี้มากมายเกือบหลายเกาะในภาคใต้ ภาคเหนือขึ้นไปจังหวัดพะเยามีปัญหาอันนี้หมดครับ ภาคอีสานเขตเลือกตั้งผมก็มีปัญหานี้ ทั้งนั้น เพราะฉะนั้นผมอภิปรายเพื่อจะยืนยันว่าจะต้องมีกองนิติการ ท่านประธานครับ ถามนักกฎหมายจากกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ท่านที่เป็นกรรมาธิการ ด้วยกัน ท่านก็เห็นด้วยว่าต้องมีกองนิติการ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เขามีกองนิติการแล้วจะมายุบเขาด้วยเหตุใด เมื่อโอนมาก็ต้องมาเป็นกองนิติการ กรมป่าไม้ มันจะได้มีเกียรติ มีศักดิ์ศรี แล้วกรมป่าไม้วันนี้มีไหมครับเรื่องกฎหมาย มีเหมือนกัน แต่ไม่มี สถานะทางกฎหมาย ตั้งเป็นกลุ่มขึ้นมา เพราะฉะนั้นเมื่อโอกาสยุบกรมนี้ไปรวมกันก็ให้มี ควร จะมีกองนิติการ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ก็โอนไปเป็นกองนิติการ กรมป่าไม้ ก็ไม่มีใครจะต้องถูกกระทบกระเทือน ถ้าเรารู้ว่าเขียนกฎหมายแล้วมันไปทำลายสิทธิเขาทั้ง ๆ ที่ เขียนได้อยู่ทำไมเราไม่เขียนครับ ตัวแทนกรมป่าไม้อธิบายเมื่อวันก่อนนั้นก็บอกว่าอยากให้มีครับ ขอกับคณะกรรมาธิการ ผมก็ไม่ทราบเหมือนกันว่าคณะกรรมาธิการไปกินอะไรมา ถึงได้ใจไม้ไส้ระกำบอกเขียนอย่างนี้ละ เดี๋ยวพอเขียนไปเสร็จก็ไปจัดตำแหน่งให้เขาใหม่ ให้ กบร. อย่างนี้ไม่ได้หรอกครับ การเขียนกฎหมายต้องให้ความเป็นธรรม เขียนได้วันนี้ก็เขียนเสีย การรอนสิทธิคนใดคนหนึ่งโดยละเลยถือว่าเป็นความผิดมหันต์ของการเขียนกฎหมายครับ