กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎร ผม บุญยอด สุขถิ่นไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ครับ ผมจะอภิปรายเรื่องกองทุนตั้งตัวได้อย่างกระชับที่สุด และผมหวังว่า กรรมาธิการจะกรุณาอธิบายตอบคําถามที่ผมจะต้องถามเพราะเป็นความจําเป็นอย่างยิ่งครับ กองทุนตั้งตัวได้ในปีนี้ตั้งงบประมาณขอไว้ ๕,๐๐๐ ล้านบาท กรรมาธิการเสียงส่วนใหญ่นั้น ไม่ปรับลด แต่ว่ามีกรรมาธิการเสียงส่วนน้อยซึ่งประกอบด้วยผม แล้วก็ท่านพิเชษฐ พันธุ์วิชาติกุล ท่านวิฑูรย์ นามบุตร ท่านนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ ท่านนคร มาฉิม ท่านผ่องศรี ธาราภูมิ ท่านวัชระ เพชรทอง ท่านพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล ท่านกัลยา รุ่งวิจิตรชัย ท่านอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ท่านชื่นชอบ คงอุดม ท่านวิชัย ล้ําสุทธิ ท่านสราวุธ อ่อนละมัย ท่านสาคร เกี่ยวข้อง ท่านอับดุลการิม เด็งระกีนา ทั้งหมดนี้เป็นกรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่ขอปรับ ลดลง ๑,๓๐๐ ล้านบาทครับ กองทุนตั้งตัวได้นั้นโดยความเข้าใจของพวกผมก็คือว่า จะเป็นกองทุนที่จะเอาไว้สําหรับการอบรมสัมมนานักศึกษาที่กําลังจะจบการศึกษา หรือว่าผู้ที่จบไปแล้วและสนใจจะทําการลงทุน เป็นคล้าย ๆ กับพวกเอสเอ็มอีจะมีการอบรม สัมมนากันและหลังจากนั้นก็จะให้กู้เงินหรือไม่ก็คือจะให้การสนับสนุนทางด้านดอกเบี้ยเงินกู้ต่อไป กองทุนนี้ตั้งมาตั้งแต่ปีที่แล้วครับ ๑,๓๐๐ ล้านบาท ปีที่แล้วไม่ได้ใช้เลยแม้แต่บาทเดียว ปีที่แล้วอยู่ที่สํานักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมนะครับ แต่พอมาปีนี้ จากตอนตั้งต้นนี้ก็คือว่าจะไว้ที่เดิม ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการนั้น ปรากฏว่ามีมติ ครม. เกิดขึ้นครับ ให้มีการย้ายหน่วยงานจากวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ไปอยู่ที่สํานักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาเพื่อให้มาดูแลเงินงบประมาณ ๕,๐๐๐ ล้านบาทนี้ครับ ในขณะที่มีการพิจารณาอยู่ในขณะนั้นจนถึงวันนี้ผมเชื่อว่ายังไม่มี การตั้งคณะกรรมการที่จะมาดูแลกองทุนนี้แต่อย่างใด กรรมการยังไม่มี ประธานยังไม่มี วิธีการทํางานหรือวิธีการใช้เงินของกองทุนนี้ยังไม่มีหลักเกณฑ์ หลักการแต่อย่างใดครับ คําอธิบายของรองเลขาธิการ สกอ. ที่มาอธิบายก็มีความสับสนกับคําให้สัมภาษณ์ของท่าน ในสื่อมวลชนมาโดยตลอดนะครับ คําอธิบายอยู่ครั้งหนึ่งก็คือว่าจะใช้เงิน ๕,๐๐๐ ล้านบาท อบรมนักศึกษาหรือคนที่สนใจประมาณ ๕,๐๐๐ คนให้ได้คนที่สามารถประสบความสําเร็จ ได้ประมาณ ๕๐๐ คน แล้วก็จะให้เงินลงทุนให้เป็นลักษณะเงินกู้อย่างที่ว่า ท่านประธาน ลองคิดตัวเลขดูนะครับ ผมถามว่าค่าใช้จ่ายในการที่จะใช้อบรมประมาณเท่าไร ท่านรองเลขาธิการตอบว่าประมาณ ๒๐-๒๕ เปอร์เซ็นต์ของกองทุน นั่นคือตัวเลขที่ ๑,๐๐๐ ล้านบาทถึง ๑,๒๕๐ ล้านบาท อบรมคน ๕,๐๐๐ คนด้วยเงิน ๑,๒๕๐ ล้านบาท ท่านหารตัวเลขทันไหมครับ ใช้คนละ ๒๕๐,๐๐๐ บาทครับ ลองหารตัวเลขอีกครั้งผมก็คิดว่าผมหารผิดครับ ใช้การอบรมคน ๕,๐๐๐ คนด้วยเงิน ๑,๒๕๐ ล้านบาท เราใช้เงินอบรมกัน ๒๕๐,๐๐๐ บาท ส่งไปเรียนที่ ยูซีแอลเอ (UCLA) หรืออย่างไรครับ แต่จริง ๆ แล้วก็คือหน่วยงานอุดมศึกษาของเราประมาณ ๖๐ หน่วยงาน จะเป็นผู้อบรมคน ๕,๐๐๐ คนนี้ หวังผลเพียงแค่ ๕๐๐ คนครับที่จะประสบความสําเร็จ แล้วสามารถที่จะเข้ามาอยู่ในกองทุนนี้ได้ กองทุนนี้ไม่ชัดเจนครับ ตกลงจะให้เป็นดอกเบี้ย อย่างเดียวหรือจะให้เป็นการสนับสนุนเงินกู้กี่เปอร์เซ็นต์กันแน่ ผมถามตอนแรกบอกว่า ประมาณ ๔๐ เปอร์เซ็นต์ ตอนหลังบอก ๒๐ เปอร์เซ็นต์ สมมุติว่าจะตั้งการกู้เงินประมาณ ๒๐ ล้านบาทก็จะสนับสนุนประมาณ ๔,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๒๐ ล้านบาทก็ต้องไปกู้จาก ธนาคารออมสินนะครับ คนที่จะกู้ต้องรับผิดชอบต่อตัวเองด้วยก็คือกู้เงินมาก็ต้องชดใช้ ปีนี้บอกว่าจะตั้ง ๕,๐๐๐ ล้านบาท ปีต่อไปบอกว่าจะเพิ่มเป็นอีก ๑๐,๐๐๐ ล้านบาทครับ ท่านประธาน ยังไม่มีหลักเกณฑ์หลักการใด ๆ ไม่มีกฎหมายที่จะมารองรับ ท่านประธานครับ ผมอยากจะบอกกับท่านสมาชิกนะครับ กองทุนต่าง ๆ เช่นกองทุนเงินออมยังมาเป็น พระราชบัญญัตินะครับ พวกเรายังได้ดูรายละเอียดร่วมกันว่าจะใช้เงินกองทุนนั้นอย่างไร ตั้งกันปีแรกแค่ ๑,๐๐๐ ล้านบาทก็ยังไม่ได้เงินจนขณะนี้ แต่นี่คือกองทุน ๕,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งผ่านแค่มติ ครม. ให้เปลี่ยนแปลงหน่วยงานเท่านั้น แต่วันนี้เข้ามาในงบประมาณนี้ โดยไม่มีหลักการทํางาน ไม่มีวิธีการในการทํางานเลย ไม่มีหน่วยงานที่ชัดเจน มีแค่ตัวหน่วยงานเฉย ๆ ว่า สกอ. ทํา อย่างนี้จะตั้งงบประมาณได้หรือครับ ผมถามท่าน จริง ๆ นะครับถ้าเป็นรัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์พวกท่านให้ผ่านจริงหรือครับ ๕,๐๐๐ ล้านบาทนี้ยังซ้ําซ้อนกับสิ่งที่มีอยู่แล้วในงบประมาณปีนี้ กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจ ขนาดกลางและขนาดย่อมของบประมาณปีนี้ ๘๘๘ ล้านบาทครับ นี่กองทุนเดิมยังขอแค่ ๘๘๘ ล้านบาท แล้วกองทุนตั้งตัวได้ซึ่งเป็นกองทุนลอย ๆ อย่างนี้ขอ ๕,๐๐๐ ล้านบาท ได้อย่างไรครับ สกอ. มีงบอยู่แล้วในการเป็นศูนย์บ่มเพาะวิสาหกิจชุมชน ๗๒ ล้านบาท กรมอาชีวศึกษามีการบ่มเพาะผู้ประกอบการอาชีวศึกษาครบวงจรอีก ๙๐ ล้านบาท การใช้เงิน ๕,๐๐๐ ล้านบาทถ้าท่านจะอนุมัติท่านช่วยตอบต่อหน่วยงานดังต่อไปนี้ครับ สํานักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัยได้ไป ๑,๒๗๕ ล้านบาท นี่ทั้งสํานักงานนะครับ กรมพลศึกษาได้ ๔,๐๐๐ กว่าล้านบาท กรมการท่องเที่ยวดูแลการท่องเที่ยวให้ประเทศไทย มีรายได้เพิ่มขึ้นได้ไป ๓,๙๐๐ ล้านบาท กรมศุลกากรจัดเก็บงบประมาณได้ปีนี้ ๒,๘๐๐ กว่าล้านบาท แต่กองทุนลอย ๆ แบบนี้จะได้ ๕,๐๐๐ ล้านบาทหรือครับ ท่านตอบต่อกระทรวงพลังงานด้วยนะครับ กระทรวงพลังงานทั้งกระทรวงได้ ๑,๙๐๐ ล้านบาทครับ กระทรวงวัฒนธรรมได้ ๕,๙๐๐ ล้านบาท ทั้งกระทรวงได้เท่านี้ แต่กองทุนนี้จะได้ ๕,๐๐๐ ล้านบาท ท่านตอบกับธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลาง และขนาดย่อมแห่งประเทศไทย ทั้งธนาคารได้ ๒๔๑ ล้านบาท กองทุนนี้เท่ากับ ๒๕ เท่า ของธนาคาร ๑ ธนาคารครับ ธนาคารเขาได้ ๒๔๑ ล้านบาทครับ ตอบกับมหาวิทยาลัย ราชภัฏยะลาหน่อยได้ไหมครับ ท่านรู้ไหมครับมหาวิทยาลัยราชภัฏยะลาได้ปีละ ๒๘๐ ล้านบาทครับ ๕,๐๐๐ ล้านบาทเขาใช้ได้เกือบ ๒๐ ปีครับ ตอบกับมหาวิทยาลัย รามคําแหงของท่านประธานด้วยนะครับที่ท่านเรียนจบมา มหาวิทยาลัยรามคําแหงได้ ๑,๒๖๘ ล้านบาท ๕,๐๐๐ ล้านบาทมหาวิทยาลัยรามคําแหงใช้ได้ ๔ ปี กับเด็กมหาวิทยาลัย รามคําแหงกี่แสนคนครับ วันนี้ท่านจะอบรมคน ๕,๐๐๐ คน ให้ได้ผลผลิต ๕๐๐ คน แล้วให้เงินกู้หรือไม่ผมไม่ทราบว่าท่านจะทําอะไร เราจะอนุมัติกัน ๕,๐๐๐ ล้านบาทในวันนี้ ถ้าเราไม่อนุมัติในวันนี้เท่ากับประเทศชาติประหยัดเงินกู้ ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาทลงไป ๕,๐๐๐ ล้านบาท ผมถามท่านอีกครั้งนะครับว่าถ้าเป็นพรรคประชาธิปัตย์ทําแบบนี้ถ้าท่านให้ ผมก็จะยอมรับว่านี่เป็นโครงการที่พวกท่านเห็นว่าดีและสามารถที่จะให้ได้โดยไม่มี กฎหมายรองรับ มีเพียงมติ ครม. พวกผมจะทําหน้าที่ต่อไปถ้าท่านผ่านกันในวันนี้ พวกผม จะดูว่า ๕,๐๐๐ คนนั้นเป็นเด็กของแกนนําของใครบ้าง ของหมู่บ้านใดบ้าง ของอําเภอใดบ้าง ของ ส.ส. คนใดบ้าง ๕,๐๐๐ คนที่ได้รับการกู้เป็นลูกของใครที่จะเอาไปทําธุรกิจอะไร ที่ได้ผลประโยชน์กลับมาจริงจังหรือไม่ พวกผมจะตรวจสอบกันต่อไป ขอบคุณท่านประธานครับ