กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ยุพราช บัวอินทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบูรณ์ พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นต้องขอกราบขอบพระคุณท่านประธานที่ได้ให้โอกาสกระผมได้อภิปราย ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ ซึ่งมีสมาชิกหลายท่าน ก่อนหน้านี้ได้อภิปรายว่างบประมาณฉบับนี้เป็นงบประมาณฉบับกู้ โกง โม้ เหลว จริง ๆ แล้ว จริงไม่จริงรัฐบาลไม่ใช่ผู้ตัดสิน ตัวกระผมเองก็ไม่ใช่ผู้ตัดสิน แต่วันนี้ประชาชนจะเป็นผู้ชี้ขาด ว่าเป็นเช่นนั้นจริง ๆ หรือไม่ มาดูกันว่ากู้จริงไหม โกงจริงไหม โม้จริงไหม และเหลวจริงหรือไม่ ท่านประธานที่เคารพ ปี ๒๕๕๖ รัฐบาลได้กําหนดงบประมาณไว้ที่ ๒.๔ ล้านล้านบาท พวกเราทราบกันดี ๒.๑ ล้านล้านบาทคาดว่าจะมาจากการเก็บภาษีของพี่น้องประชาชน ซึ่งเป็นรายได้ของประเทศ อีก ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาทแน่นอนรัฐบาลกู้ ซึ่งพี่น้องประชาชน ทราบว่าก่อนหน้านี้รัฐบาลก็ได้กู้ ๑๒๐,๐๐๐ ล้านบาท และ ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานที่เคารพ มาตรา ๑๖ งบประมาณรายจ่ายของกระทรวงพาณิชย์ งบประมาณ ปี ๒๕๕๖ นั้นท่านตั้งงบประมาณไว้ที่ ๗,๔๒๒ ล้านบาทเศษ เพิ่มขึ้นจากปีที่แล้ว ๘๒๙ ล้านบาท เพิ่มขึ้น ๑๒.๕๙ เปอร์เซ็นต์ ท่านประธานที่เคารพครับ กระทรวงพาณิชย์นั้นเป็น หน่วยงานหลักในการดําเนินการตามพันธกิจสําคัญ เพื่อสนับสนุนนโยบายของรัฐบาล ในการสร้างรายได้เข้าสู่ประเทศ ขออนุญาตย้ําว่าเป็นการสร้างรายได้มิใช่รายจ่าย หรือความวิบัติเข้าสู่ประเทศ ท่านประธานครับ กระทรวงพาณิชย์มีหน้าที่ สร้างความแข็งแกร่งให้ระบบเศรษฐกิจของประเทศ สร้างความเข้มแข็งพิทักษ์ผลประโยชน์ ของผู้บริโภค ท่านประธานครับ ลองมาดูที่กรมการค้าภายใน งบประมาณของกรมการค้าภายใน ปี ๒๕๕๖ นั้น ตั้งงบประมาณไว้ที่ ๑,๒๓๒ ล้านบาทเศษ มีเป้าหมายหลัก ๆ สรุปโดยรวมแล้วก็คือ รักษาผลประโยชน์ของพี่น้องเกษตรกร รักษาผลประโยชน์ของผู้บริโภค ให้ผู้บริโภคได้บริโภค สินค้าที่มีความเป็นธรรมทั้งทางด้านราคา คุณภาพและปริมาณ รักษาผลประโยชน์ ของประชาชนในการลดรายจ่ายในการซื้อสินค้าจําเป็น จริงหรือไม่ครับ ท่านกรรมาธิการ ท่านโปรดพิจารณาตามผมไปเรื่อย ๆ นะครับว่าข้อความดังกล่าวที่เขียนไว้สวยงามนี้ จริงเท็จแค่ไหน แล้วรัฐบาลโดยกระทรวงพาณิชย์ทําได้จริงหรือไม่ เกษตรกรได้รับ ผลตอบแทนการขายสินค้าเกษตรที่รับจํานําเพิ่มขึ้น โดยมีการจัดตั้งงบประมาณเพื่อเพิ่ม ประสิทธิภาพในการรับจํานําสินค้าที่ ๒๐๔ ล้านบาท ท่านประธานที่เคารพ ต้องกราบเรียน ท่านกรรมาธิการด้วยนะครับว่าท่านจัดงบประมาณในการพัฒนาแล้วอย่าลืมจัดงบประมาณ ในการแก้ไขปัญหาการจํานําสินค้าเกษตร เพราะปัจจุบันนี้เป็นที่ทราบกันดีครับว่า สินค้าเกษตรมีปัญหามากโดยเฉพาะนโยบายการจํานํา ท่านกรรมาธิการที่เคารพควรพิจารณา ดูให้ดีนะครับว่าพันธกิจเหล่านี้ได้เขียนไว้ในแผ่นกระดาษอย่างสวยงามแท้จริงแล้วทําได้หรือไม่ โดยส่วนตัวแล้วผมเห็นว่าเรื่องราวดังกล่าวหรือพันธกิจดังกล่าวนั้นมีหลายข้อที่ไม่สามารถ ทําได้จริง จึงขอตัดลดงบประมาณลง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านประธานที่เคารพครับ ดังนั้น จึงขออนุญาตให้เหตุผลประกอบการแปรญัตติตัดลดงบประมาณ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ของกระผม จากกระทรวงพาณิชย์โดยมุ่งเน้นไปที่นโยบายจํานําสินค้าเกษตรของรัฐบาล ท่านประธาน ที่เคารพครับ ปัจจุบันนี้พี่น้องประชาชนทั้งประเทศทราบดีครับระหว่างข้อแตกต่าง ของนโยบายประกันรายได้กับนโยบายการจํานําราคาสินค้าเกษตร ผลดี ผลเสียอย่างไร พี่น้องเกษตรกรเป็นผู้ที่ทราบดีที่สุด กระผมมีหน้าที่สะท้อนปัญหา สะท้อนจุดบกพร่อง ของนโยบายจํานําข้าว จํานํามันสําปะหลังต่อรัฐบาลให้รัฐบาลได้นําข้อมูลที่ผมอภิปราย นําไปแก้ไขปรับปรุงเพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชนชาวไทยทั้งประเทศ ท่านประธาน ที่เคารพครับ หลังจากที่รัฐบาลได้ประกาศใช้นโยบายจํานําสินค้าเกษตรนั้นมีเสียงสะท้อนต่อ นโยบายนี้อย่างไร ผมขออนุญาตยกตัวอย่างเสียงสะท้อนสัก ๓-๔ ข้อนะครับ คนไทยทั้งประเทศ ต้องแบกรับภาระเสียภาษีเพื่อการขาดทุนของรัฐบาลจากนโยบายนี้ ชาวนาโดนหลอกซ้ําซ้อน ตั้งแต่หลอกว่าจะได้ ๑๕,๐๐๐ บาทต่อตันขั้นต่ํา จริง ๆ แล้วก็ไม่ได้ โดนตัดหลายอย่าง อย่างที่พวกเราทราบกันดี โดนตัดความชื้น โดนตัดน้ําหนักและอีกหลาย ๆ อย่าง ประการต่อไปโรงสีหรือพ่อค้าคนกลางเอาเปรียบฉ้อโกงชาวนา ประชาชนโดยทั่วไป ซื้อข้าวสารในการมาบริโภคในราคาที่แพงขึ้น ประเทศไทยกําลังจะเสียแชมป์ผู้ส่งออก อันดับ ๑ ของโลก ท่านประธานที่เคารพครับ แล้ววลีทองของกระดูกสันหลังของชาติ โดยเฉพาะพี่น้องจังหวัดเพชรบูรณ์ครับ มีวลีทองที่อัดอั้นตันใจอยากจะมาบอกแจ้งแถลงไข ให้รัฐบาลได้ทราบก็คือว่าเฮ็ดนาปีมีแต่หนี้กับซัง เฮ็ดนาปรังได้แต่ซังกับหนี้ ท่านประธาน ที่เคารพครับ นั่นหมายความว่าพี่น้องชาวนาที่ทํานาปีก็มีแต่หนี้กับซังข้าว พี่น้องที่ทํานาปรัง ก็เหลือแต่ซังกับหนี้ ท่านประธาน ท่านกรรมาธิการครับ นี่อาจจะเป็นเพียงวลีที่พวกเราได้ยินกัน อย่างหนาหูในขณะนี้ แต่ความจริงแล้ววลีเหล่านี้เป็นการสะท้อนถึงความล้มเหลว ของระบบเศรษฐกิจทั้งในระดับมหภาคและในระดับจุลภาค ในระดับมหภาคหรือแมคโคร อีคะนอมิค (Macro economic) นั้น การตั้งราคารับจํานําข้าวไว้สูงทําให้ความสามารถ ในการแข่งขันของข้าวไทยในตลาดโลกนั้นลดลง เพราะต้องตั้งราคาข้าวขายสูงกว่า ราคาตลาดโลกอย่างมาก ข้าวจึงไม่ได้ถูกส่งออกตามกลไกตลาด ผมขอยกตัวอย่างอย่างนี้ครับ ข้าวหอมมะลิของประเทศไทยราคาเอฟโอบี (FOB) อยู่ที่ ๑,๑๐๐ เหรียญสหรัฐต่อตัน ซึ่งเมื่อเทียบกับข้าวหอมมะลิของประเทศกัมพูชาซึ่งมีคุณภาพด้อยกว่าข้าวหอมมะลิ ของประเทศไทยไม่มากนัก ของเขาอยู่ที่ ๘๐๐ เหรียญสหรัฐต่อตัน ต่างกันถึง ๓๐๐ เหรียญ นอกจากนั้นข้าวขาว ๕ เปอร์เซ็นต์ของประเทศอินเดียเสนอขายที่ ๔๓๕ เหรียญสหรัฐต่อตัน ส่วนของประเทศไทยขายที่ ๕๓๓ เหรียญ แพงกว่าเกือบ ๑๐๐ เหรียญ คิดง่าย ๆ แค่นี้แล้ว ข้าวบ้านเราจะขายออกได้อย่างไรในตลาดโลก ดังนั้นโอกาสที่ประเทศไทยจะส่งออกข้าว ได้มากถึง ๘,๐๐๐,๐๐๐ ตัน ๙,๐๐๐,๐๐๐ ตันในปีนี้จึงริบหรี่ครับ โอกาสริบหรี่มากครับ ท่านประธานครับ ครึ่งปีแรกรัฐบาลส่งข้าวออกได้เพียง ๓.๔๕ ล้านตัน ลดลงจากปีที่แล้ว ๔๖ เปอร์เซ็นต์ ท่านประธานที่เคารพครับ รัฐบาลนี้จะเริ่มเปิดโครงการรับจํานําข้าวเปลือกนาปี ๒๕๕๕/๒๕๕๖ ในวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๕๕ พร้อมทั้งจะขยายโครงการรับจํานําข้าวนาปรัง ออกไปอีก โดยตั้งรับจํานําแบบไม่จํากัดปริมาณข้าวเปลือก โดยกําหนดงบประมาณไว้ที่ ๒๖๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานที่เคารพครับ ทั้งที่ข้าวสารในโกดังโครงการรับจํานํา ฤดูกาลที่ผ่านมายังระบายออกยังขายออกไม่ได้นับสิบล้านตัน แถมประเทศไทยต้องมา แบกรับภาระค่ากองเก็บข้าวที่เสื่อมคุณภาพจนกลายเป็นค่าใช้จ่ายทุกปีเฉลี่ยปีละ เป็นแสนล้านบาท ท่านประธานที่เคารพ ราคารับจํานําข้าวที่รัฐบาลประกาศไว้สูงเกินปกตินั้น เป็นแรงผลักดันให้พี่น้องเกษตรกรเร่งผลิตข้าวให้ได้มากที่สุด โดยไม่คํานึงถึงคุณภาพของข้าว ที่เพาะปลูก เกษตรกรจะเลือกพันธุ์ข้าวที่มีอายุการเก็บเกี่ยวน้อยที่สุด แล้วสุดท้าย คุณภาพของข้าวไทยก็จะต่ําลงจะเสียหายต่ออุตสาหกรรมข้าวไทยในอนาคต และไม่เกิน ๒-๓ ปีจากนี้ประเทศไทยจะไม่มีความสามารถในการแข่งขันในตลาดโลกเลย ท่านประธาน ที่เคารพ การจํานําข้าวมีช่องว่างให้โกงกินคอร์รัปชันมากมายครับ ตั้งแต่การสวมสิทธิ การมีข้าวผี การมีข้าวข้ามมาจากประเทศเพื่อนบ้านอย่างที่พวกเราทราบกัน เมื่อไม่กี่สัปดาห์ ที่ผ่านมามีข้าวไหลมาจากประเทศพม่าหลายสิบตัน นี่คือปัญหาครับท่านประธาน พ่อค้าหรือ โรงสีบางรายโกงรัฐบาลก็มี พ่อค้าหรือโรงสีบางรายโกงชาวนาก็มี เลวกว่านั้นโรงสีบางราย ยังแอบอ้างโดยอาศัยโครงการรับจํานําของรัฐบาล แอบอ้างนโยบายโครงการรับจํานํา ของรัฐบาลเอามาหลอกลวงมาฉ้อโกงพี่น้องประชาชนเกษตรกรผู้รู้เท่าไม่ถึงการณ์ ผมจะขออนุญาตใช้เวลาไม่มาก ขอยกตัวอย่างครับท่านประธาน เหตุนี้เกิดขึ้นที่ จังหวัดเพชรบูรณ์ มีโรงสีแห่งหนึ่งได้เคยเข้าร่วมโครงการรับจํานําข้าวนาปีกับทางรัฐบาล แต่เมื่อถึงฤดูกาลข้าวนาปรัง โรงสีแห่งนี้ยังไม่ได้เข้าร่วมโครงการ แต่ก็อ้างว่าจะได้เข้าร่วม โครงการรับจํานําจากทางรัฐบาลแล้วไปหลอกลวงพี่น้องประชาชนเกือบ ๒๐๐ คน ที่อําเภอหล่มสักและอําเภอเมืองเพชรบูรณ์ มูลค่าความเสียหาย ๒๔ ล้านบาท ขณะนี้ พี่น้องเกษตรกร ๑๘๕ รายที่เข้ามายื่นหนังสือที่ทําเนียบรัฐบาลต่อท่านนายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๑ สิงหาคมที่ผ่านมา จนถึงวันนี้วันที่ ๑๗ สิงหาคม พี่น้องเกษตรกรก็ยังไม่ได้รับ ความช่วยเหลือการชดเชยหรือเยียวยาจากรัฐบาลนี้แต่อย่างใด ท่านประธานที่เคารพครับ และนโยบายนี้ได้สร้างความวุ่นวายให้หน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้องไปหมด เริ่มตั้งแต่ คณะอนุกรรมการติดตามการรับจํานําข้าวระดับจังหวัด โดยมีท่านผู้ว่าราชการจังหวัด ทุกจังหวัดเป็นคณะทํางาน นอกจากนั้นเจ้าหน้าที่ตํารวจขณะนี้ก็ถูกสั่งการให้ไปเฝ้าโรงสี เพราะกลัวว่าโรงสีจะโกงชาวนา ท่านประธานที่เคารพครับ ฝากเรียนท่านกรรมาธิการว่า นโยบายการจํานําข้าวของทางรัฐบาลนี้มีทั้งจุดบกพร่องจุดรั่วไหลและขาดประสิทธิภาพ สรุปนะครับท่านประธาน นี่คือเหตุผลทั้งหมดประกอบการปรับลดงบประมาณของกระผม จากกระทรวงพาณิชย์ที่ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านประธานครับ ท่านกรรมาธิการครับ อยากกราบเรียนฝากท่านไปถึงรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์ว่าอย่าเอาชีวิตของชาวนามาเป็นเครื่องเดิมพันทางการเมือง อย่ารักษา ผลประโยชน์ของนายทุนมากกว่ารักษาชีวิตของชาวนา ขอบคุณครับ