กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม สมคิด บาลไธสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดหนองคาย ผมขอร่วม อภิปรายร่างพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. .... ซึ่งผมได้อ่านดูแล้วผมก็มีข้อสงสัย ในมาตรา ๔ สำหรับมาตรา ๔ เป็นเรื่องความหมายเรื่องการประมง ผมอยากสอบถาม ผู้ที่ร่างกฎหมาย เราได้รวมถึงพวกสัตว์ต่าง ๆ นอกจากสัตว์น้ำปกติ สัตว์สะเทินน้ำสะเทินบก ผมไม่ทราบว่าผู้ร่างคิดถึงสัตว์พวกไหนบ้าง เช่น ผมยกตัวอย่างนะครับอย่างกบ อึ่งอ่าง พวกนี้เวลาออกไข่ถ้าเราไม่เกี่ยวข้องกับกบ อึ่งอ่าง เพราะมันเป็นสัตว์ที่อยู่ทั้งในน้ำและบนบก ถ้าเราไปมองแค่จระเข้หรือสัตว์ใหญ่ ๆ อึ่งอ่างปีหนึ่งจะออกมาครั้งหนึ่ง ฝนตกลงมา แล้วออกมาวางไข่ วางไข่แล้วก็ประมาณเดือนหนึ่งก็จะเป็นตัวอ่อน ขณะที่เป็นตัวอ่อนนั่นแหละ ชาวบ้านโดยเฉพาะคนอีสานหรือคนภาคเหนือส่วนใหญ่เคยกิน เขาเรียกว่าลูกอ๊อด บ้านอีสานเรียกว่าฮวกนะครับ เขาจะไปจับตัวอ่อนนี้มาทำอาหารแล้วเป็นอาหารที่อร่อยมาก จากลูกอ๊อดของกบ เพราะฉะนั้นผู้เขียนกฎหมายถ้าออกกฎหมายมาไม่ลึกซึ้งถึงเรื่องสัตว์พวกนี้ มันก็จะเหมือนมดแดงอย่างที่ผมเคยอธิบาย คำว่าสัตว์เลี้ยง พวกนี้ก็เหมือนกัน เดี๋ยวนี้บางแห่ง เขาเอามาเลี้ยงแล้วกบ อึ่งอ่าง อึ่งอ่างปีหนึ่งออกมาไข่ครั้งเดียวแล้วก็ถูกคนจับไปกิน นอกจากนั้นก็เหลือไข่เป็นลูกอ๊อดออกมา แล้วได้เดือนหนึ่งหางก็ขาดออกไปก็กระโดดขึ้นไป ทำรูอยู่ในดินตลอดทั้งปี เป็นสัตว์ที่กินอาหารวันเดียวแล้วก็เข้าไปนอนอยู่ในดินทั้งปี แล้วฝนตก ออกมาอีกครั้งหนึ่ง อันนี้มันก็คล้าย ๆ สะเทินน้ำสะเทินบก ผมกลัวว่าผู้ออกกฎหมาย มองแต่เฉพาะเรื่องเต่าทะเล หรือสัตว์ใหญ่ ๆ หรือจระเข้อย่างนี้นะครับกลัวจะมองอย่างนี้ ถ้าไม่มองถึงสัตว์ตัวเล็ก ๆ อย่างนี้ก็จะมีปัญหาทางกฎหมาย กลัวว่าถ้าเราไม่เข้าใจไม่ควบคุมถึง ก็มีการจับสัตว์พวกนี้ตลอดเลย อย่างแมงดา แมงดาก็เหมือนกันเราถือว่ามันเป็นสัตว์อะไร เพราะว่าอยู่ทั้งโพรงไม้ อยู่ทั้งในน้ำ เพราะฉะนั้นการจับแมงดานี่บางจังหวัดทำตาข่าย เต็มแม่น้ำเลย เพราะฉะนั้นถ้าผู้ออกกฎหมายไม่มองถึงแมงดาด้วยการจับแมงดาก็จะมีเต็มหมด ฤดูฝนมาผมเห็นตาข่ายเต็มแม่น้ำเจ้าพระยา ผิดไหมถ้าพูดถึงฤดูการจับสัตว์พวกนี้ก็ฤดูมันวางไข่ นี่ฤดูฝนลงมาแล้วแมงดาจะลงมาจาก โพรงไม้ แล้วก็จะมาไข่ในน้ำ ไข่บนยอดหญ้าต่าง ๆ แล้วก็ลงไปเฝ้าอยู่ใต้ยอดไม้ ท่านประธานครับ แมงดานี่ถ้าคนเข้าใจวงจรมัน เวลามันลงมาไข่ พอมาไข่อยู่บนต้นหญ้าอย่างนี้นี่ไข่แมงดา แล้วเขาจะมาหมอบอยู่ใต้ต้นไม้นี่ ชาวบ้านเขาจะไปจับแมงดาอยู่ใต้ต้นไม้ ไม่ต้องทำตาข่าย แล้วก็นำมาปรุงอาหาร อันนี้คือฤดูฝนตอนวางไข่ ผมกลัวอย่างเดียวว่าคณะผู้ร่างกฎหมาย เข้าใจถึงแมงดาไหม แมงดาเป็นสัตว์พวกนี้ไหม อยู่ในกฎหมายนี้ไหม ถ้าเราไม่ควบคุม ถึงแมงดาก็จะทำให้แมงดานี้สูญพันธุ์ไปได้เหมือนกัน อันนี้ผมก็ตั้งข้อสังเกต

อีกอันหนึ่งผมอยากแสดงความคิดเห็นว่าเรื่องสัตว์น้ำ โดยเฉพาะริมแม่น้ำโขง ผมอ่านดูในความหมายพูดไปหรือหลายท่านอภิปรายไป พูดไปแต่เรื่องทะเล ผมกลัวคนทั้งหลาย ไม่เข้าใจ เพราะฉะนั้นพอดูสัตว์น้ำ ผมมองสัตว์บนฝั่งแม่น้ำโขง ถ้าท่านไปเที่ยวแม่น้ำโขง ฤดูแล้งมันจะเกิดสัตว์พวกนี้ขึ้นมาอยู่ริมแม่น้ำ ระดับน้ำท่วมถึง จะเป็นพวกไส้เดือนน้ำเลยนะครับ ไม่ใช่อยู่บนดิน อยู่ในน้ำ น้ำปริ่ม ๆ นี่ไส้เดือนอยู่เป็นหลายตันริมแม่น้ำโขง ถ้าคนเข้าใจชีวิต ของพวกนี้ มีการไปจับพวกนี้มาเป็นรถยนต์เลยมาขายเป็นอาหารป่า ตอนฤดูนี้ละครับ ฤดูน้ำลดลง เป็นฤดูที่สัตว์พวกนี้เจริญเติบโต พอฤดูฝนมามันก็จะหายไป ผมกลัวว่ากฎหมายนี้ จะไม่คุ้มครองถึงพวกไส้เดือนน้ำ ริมฝั่งแม่น้ำโขงยาวเป็นพันกิโลกรัม ตรงไหนที่เป็นดินติดน้ำ น้ำท่วมถึง ท่วมบ้างไม่ท่วมบ้าง คลื่นน้ำมาติด ไส้เดือนจะยกคอขึ้นมาเต็มเลย ยกคอขึ้นมาพ้นน้ำ พอคนเดินไปมันจะยุบลงพร้อมกันหมดในดินในน้ำเลย เพราะฉะนั้นผมกลัวว่า ออกกฎหมายจะไม่ครอบคลุมพวกไส้เดือนพวกนี้ ผมก็อยากให้ท่านผู้เป็นกรรมาธิการ ได้พิจารณาถึงพวกไส้เดือนพวกนี้ ถ้าท่านไม่เข้าใจจริง ๆ ให้ไปเดินดูริมฝั่งแม่น้ำโขงจะเห็นเลย มันมากเหลือเกิน เขาเอามาเป็นตัน ๆ เป็นรถยนต์เลยมาขายเพื่อให้คนเลี้ยงปลา อันนี้ก็เป็น การทำลายธรรมชาติพวกสัตว์น้ำหรือสะเทินน้ำสะเทินบกด้วย ซึ่งผมอ่านดูในมาตรา ๔ ผมกลัวไม่ครอบคลุม ผมก็เลยขออภิปรายตรงนี้

อีกมาตราหนึ่งคือมาตรา ๑๙ ที่ผมสนใจ ผมก็ไม่ทราบว่าทางทะเล เขาทำอย่างไร ผมไม่ใช่คนทางทะเล ผมเป็นทางบก ท่านครับ โดยเฉพาะเรื่องการใช้ไฟฟ้า ไปจับสัตว์น้ำ อันนี้ทำให้เสียหายมากเลย ผมก็อยากให้โทษอันนี้ให้แรง ๆ หน่อย หนัก ๆ หน่อย เพราะว่าใช้อันนี้ทำให้ปลาหรือสัตว์น้ำน้อยใหญ่ทั้งหลายเสียหายมาก สำหรับเรื่องอื่น ๆ ผมไม่ติดใจ มาติดใจหมวด ๒ นิดหน่อยว่าเรื่องการส่งเสริมการเพาะเลี้ยงสัตว์ อันนี้ก็ให้พูดถึง สัตว์พวกนี้ด้วย สัตว์พวกไส้เดือนมีหลายพวกหลายคนเอาไส้เดือนมาเป็นสัตว์เลี้ยงแล้วนะครับ เขาเลี้ยงเป็นอาชีพแล้ว แต่พวกไส้เดือนประเภทอยู่ริมแม่น้ำโขงยังไม่มีคนเลี้ยง แต่เป็นการเลี้ยงไส้เดือนธรรมดา อันนี้สำหรับบทเฉพาะกาลนั้นผมเห็นด้วยที่นำกฎหมาย มาใช้จนกว่าจะมีประกาศกระทรวงหรือกฎระเบียบต่าง ๆ จนกว่าจะมีแล้วถึงหมดไป ผมก็ขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. .... ขอบคุณมากครับ