นายเชิดชัย ตันติศิรินทร์ บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายแพทย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ได้รับมอบหมายจากคุณหมอชลน่านซึ่งท่านไปเป็นรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข แล้วก็ติดภารกิจ เมื่อกี้ท่านเพิ่งออกไปนะครับ และในฐานะผู้ร่วมเสนอร่างกฎหมายฉบับนี้ด้วย พร้อมกับคณะ ส.ส. พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ พ.ร.บ. การประมงนี่มันโบราณนะครับ ตั้งแต่ พ.ศ. ๒๔๙๐ และมีการปรับปรุงฉบับที่ ๒ ฉบับที่ ๓ มาเรื่อยถึง พ.ศ. ๒๕๒๘ และยังมี พ.ร.บ. ว่าด้วยสิทธิการประมงในเขตการประมงไทย พ.ศ. ๒๔๘๒ แล้วก็ฉบับเดียวกันนี้ แก้ไขฉบับที่ ๒ พ.ศ. ๒๕๓๙ โบราณนะครับ เพราะฉะนั้นคณะ ส.ส. พรรคเพื่อไทยก็เห็นด้วย กับรัฐบาลจึงยื่นร่าง พ.ร.บ. การประมง พ.ศ. .... เข้ามา โดยมี

หลักการ ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการประมง

เหตุผล ด้วยกฎหมายการประมงนี้บังคับมานาน พระราชบัญญัติบางอย่าง ไม่เหมาะสมและไม่ทันสภาวะในปัจจุบันที่เปลี่ยนไป โดยเฉพาะในเรื่องการประมง ซึ่งตอนนี้สัตว์น้ำลดจำนวนลงไปเยอะเนื่องจากเทคโนโลยีเยอะ ผมมีเพื่อนมีธุรกิจการประมง เรือขนาดใหญ่ล่าไปทั่วโลกเลยครับมันจะไม่สูญพันธุ์ได้อย่างไร แล้วเป็นเรือที่พร้อมเบ็ดเสร็จ ในตัว สูงประมาณสัก ๑๐-๑๑ ชั้น เพราะฉะนั้นสัตว์น้ำก็ลดไปอย่างมากมาย จำเป็นต้องมี การปรับปรุงการบริหารสัตว์น้ำในประเทศไทยให้มันสอดคล้องและเหมาะสม และนอกจากนี้ ก็ยังมีมาตรการที่จะส่งเสริมการพัฒนา การจัดการต่าง ๆ การติดตาม การควบคุม การเฝ้าระวัง การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรสัตว์น้ำ โดยให้เรือของประเทศไทย หรือเรือต่างชาติที่มาทำการประมงได้มีหลักเกณฑ์เพื่อให้มีการใช้ทรัพยากรสัตว์น้ำสมดุล และยั่งยืน นอกจากนี้ยังมีมาตรการควบคุมการจัดระเบียบให้เรือประมงไทยที่จะออกไปทำการประมง ในน่านน้ำไทย นอกน่านน้ำไทยด้วย ท่านประธานครับ แล้วสัตว์มันก็สูญพันธุ์มันก็ต้องมี การเพาะเลี้ยงเพื่อมาพัฒนาให้มันมากขึ้นแล้วไปกระจายตามแหล่งน้ำต่าง ๆ มีการควบคุม ตลอดจนผลที่จะเกิดกับสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องมีมาตรการที่จะต้องเฝ้าควบคุมกำกับดูแลต่าง ๆ ให้เหมาะสม ตอนนี้การแปรรูปผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำก็ได้มีการทำมากมายนะครับ ซึ่งที่เราเห็น ๆ อยู่ ปูอัดยังคิดว่าเป็นปลา การทำประมงเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและผลิตภัณฑ์ต่าง ๆ ที่เป็นอาหารบ้าง เป็นยาบ้าง มาเสริมความงามบ้าง พวกนี้มีมูลค่ามหาศาลจำเป็นที่ทางรัฐต้องเข้าไปดูแล เพื่อให้ถูกต้องตามสุขลักษณะ ให้มีคุณภาพปลอดภัยกับผู้บริโภค ตลอดจนมีการวิจัยต่าง ๆ ดังนั้นเพื่อประโยชน์ในการจัดการดูแลส่งเสริมตามนโยบายต่าง ๆ ข้างต้นนี้จำเป็นที่รัฐ ต้องมีกฎหมายที่จะกำหนดไว้ ท่านประธานครับ ในร่างพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. .... มีทั้งหมด ๑๐ หมวด ๑๗๘ มาตรานะครับ แล้วที่สาระสำคัญก็คือให้มีการยกเลิกกฎหมายต่าง ๆ ที่ผมเอ่ยมาข้างต้นในมาตรา ๓ ในแต่ละหมวดมีพอสังเขปอย่างนี้

หมวด ๑ ก็คือการบริหารจัดการประมง ที่มีเพื่อนสมาชิกได้กล่าวว่ามันต้อง มีคนรับผิดชอบคือมีเจ้าภาพเพื่อจะจัดการต่าง ๆ แล้วยังไม่พอครับ ยังให้มีคณะกรรมการ ประมงท้องถิ่นที่จะได้ปรึกษากับประชาชนรวมทั้งมีการออกระเบียบเกี่ยวกับชนิดพันธุ์ สัตว์คุ้มครองและพื้นที่คุ้มครองการประมง และที่สำคัญนะครับ ในส่วนที่ ๘ ให้มีการทำสถิติ และการวิจัย ท่านประธานครับ การวิจัยมันเป็นพื้นฐานที่จะทำให้เรารู้เป็นวิทยาศาสตร์ ไม่ใช่คิดไปเองนะครับ ก็จะต้องให้เรามีการพัฒนาการประมงทัดเทียมต่างประเทศ ซึ่งตอนนี้ เราก็อยู่ในแนวหน้านะครับ

หมวด ๒ ท่านประธานครับ เป็นการกำหนดการประมงในน่านน้ำไทย

หมวด ๓ เป็นการกำหนดการประมงนอกน่านน้ำไทย

หมวด ๔ ก็คือการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำต่าง ๆ ที่ผมได้กล่าวไปแล้วนะครับ

หมวด ๕ เป็นการส่งเสริมและพัฒนาผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ

หมวด ๖ เป็นเรื่องสุขอนามัยและการนำเข้าหรือส่งออกสัตว์น้ำและ ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำนะครับ

หมวด ๗ เป็นการแก้ไขและเยียวยาผู้ที่เป็นผู้สุจริต เพราะว่าผู้สุจริต มักจะเป็นเหยื่อ รู้เท่าไม่ถึงการณ์แล้วก็ถูกลงโทษ ก็ต้องมีการแก้ไขเยียวยาเขา

หมวด ๘ เป็นเรื่องสำคัญก็คือกองทุนสงเคราะห์ พัฒนาและส่งเสริม การประมง กองทุนนี้ก็ได้จากรัฐบาลครับ เป็นทุนประเดิม และได้งบประมาณประจำปี และที่สำคัญครับ ในเรื่องกองทุนนี้กำหนดชัดเจนว่าครึ่งหนึ่งของงบที่ได้จากงบประมาณ ให้มาทำเป็นเงินหมุนเวียนนะครับ ไม่เอาไปใช้ให้หมด พอหมดแล้วมันหายาก เพราะว่า รายได้อย่างอื่นก็จากค่าธรรมเนียมค่าปรับอะไรก็แล้วแต่

หมวด ๙ เป็นเรื่องของพนักงานเจ้าหน้าที่

หมวด ๑๐ เป็นเขตอำนาจศาลและบทกำหนดโทษ มีน่าสนใจก็คือ ได้กำหนดโทษไว้ว่าไม่ว่าท่านจะไปทำการประมงในหรือนอกน่านน้ำไทยต้องอยู่ในอำนาจศาล ของไทยนะครับ อันนี้ก็จะเป็นประโยชน์กับการประมงของไทยนะครับ จะทำให้ราษฎร ที่อยู่ริมทะเลได้ประโยชน์ คนอีสานมาทำการประมงก็เยอะนะครับ และที่สำคัญก็คือ ทั้งสัตว์น้ำและผลิตภัณฑ์ต่าง ๆ จะได้มาตรฐาน แล้วก็เป็นประโยชน์กับประชาชนในส่วนรวม และประชาชนของโลกด้วย

เพราะฉะนั้นผมในฐานะตัวแทนของคุณหมอชลน่าน ศรีแก้ว และ ส.ส. พรรคเพื่อไทยที่ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็ขอวิงวอนไปยังเพื่อนสมาชิก ผู้ทรงเกียรติได้โปรดเห็นชอบ แล้วเพื่อจะได้มีกฎหมายที่ทันสมัยเหมาะกับประเทศไทย ขอบคุณครับ