นายนิยม เวชกามา สกลนคร

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมก็มีความคิดและขอสนับสนุนกฎหมายฉบับนี้ เพราะกฎหมายที่ดินนี่ มันเก่าแก่คร่ำครึ เพราะฉะนั้นผมจึงเห็นว่าการที่รัฐบาลโดยท่านรัฐมนตรีนำเสนอเข้ามา เป็นกฎหมายที่เป็นประโยชน์แก่พี่น้องประชาชน ผมสนับสนุน เพียงแต่ผมขอตั้งข้อสังเกต สัก ๒-๓ ประเด็นครับท่านประธาน เพราะผมอ่านดูในมาตรา ๘๐ มาตรา ๘๑ มาตรา ๘๒ ที่ว่านี้ เป็นประโยชน์แก่พี่น้องประชาชน เพียงแต่ผมตั้งข้อสังเกตเพื่อฝากท่านรัฐมนตรีซึ่งจะมานั่ง เป็นประธานในการพิจารณาเพิ่มเติมบางข้อความ เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายที่จะให้ประโยชน์แก่คนยากคนจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขอจดทะเบียนไถ่ถอน ซึ่งหลายคนต้องพูดว่าไถ่ถอน มันเป็นบางครั้งพี่น้องประชาชน ได้รับความเจ็บปวดจากความไม่รู้หนังสือบ้าง ในการขายฝากอะไรก็ตามเสียเปรียบ ผู้ที่รับซื้อฝากมาก ผมจึงตั้งประเด็นว่าทำไมท่านต้องไปเพิ่มข้อความบางอย่างลงไป ผมอ่านดู เห็นว่ายังไม่สมบูรณ์เต็มร้อยเท่าไร เพราะการขายฝากบางครั้งขายแล้วพี่น้องประชาชน ซึ่งไม่มีเงินเลยต้องการอยากได้เงิน ๒๐,๐๐๐-๓๐,๐๐๐ บาท ที่ดิน ๒-๓ ไร่เอาเงินมาก่อน พอขายฝากไปแล้วขาดโดยอัตโนมัติ อันนี้กฎหมายที่ดินมันเป็นของเก่าซึ่งไม่มีอย่างอื่น ทักท้วงไว้เลย ก็ฝากท่านประธานคณะกรรมาธิการ ซึ่งท่านต้องเป็นประธานคณะกรรมาธิการ ในฐานะที่เป็นรัฐมนตรี ผมเข้าใจอย่างนั้นนะท่าน ก็น่าจะมีกำหนดเวลาซึ่งมีโดยปกติอยู่แล้ว เพียงแต่ว่าก่อนที่จะขาดน่าจะมีการยืนยันโดยเจ้าหน้าที่แจ้งอย่างไรก็ตามเข้ามาในเงื่อนไข เพราะอาจจะใส่ระยะเวลา ๑ ปีก็ตาม บางครั้งพี่น้องประชาชนซึ่งยากจนอยู่แล้ว จำระยะเวลาไม่ได้ทำให้เสียเปรียบผู้ซื้อ ผู้ที่มีเงิน อันนี้ฝากเป็นประเด็น แต่ผมเห็นด้วย อย่างยิ่งเลย ไถ่ถอน ขายฝากมันเป็นประเด็นต้องคิดว่าพี่น้องประชาชนเรา อย่างไรจะไม่เสียเปรียบ ซึ่งผู้ออกกฎหมายเขียนกฎหมายให้เป็นประโยชน์ ต่อพี่น้องประชาชน

อีกอันหนึ่ง ในเรื่องขอจดทะเบียน ในจุดนี้หลายคนบอกว่ามันเป็นประเด็น ต้องคิด แต่ในท้ายจริง ๆ ในกฎกระทรวงบอก กฎกระทรวงผมอยากจะฝากท่านรัฐมนตรี ซึ่งจะเป็นประธานคณะกรรมาธิการหรืออีกหลายท่านซึ่งจะต้องไปเป็นกรรมาธิการในการทำ กฎหมายฉบับนี้ว่ากฎกระทรวงผมอยากให้เขียนระบุลงไปค่อนข้างชัดเจน เพราะตราบใด ยังเขียนลอย ๆ ไว้มันเกิดการคอร์รัปชัน (Corruption) ในสำนักงานที่ดินจังหวัดทั้งหลาย ผมเองคนหนึ่งเพิ่งไปนั่งดูหลายปีที่ผ่านมาก็มีลักษณะใครอยากได้ก่อนต้องจ่ายเงิน ไม่มีใคร ปฏิเสธหรอกในสำนักงานที่ดินมันมีประเด็นนี้ เพราะฉะนั้นเขียนระยะเวลาใส่ไว้ในกฎกระทรวงว่า การดำเนินการต้องเสร็จวันสองวันว่าไป ถึงแม้ท่านจะใส่อะไรไว้ก็ตาม วันนี้ยังมีใต้โต๊ะอยู่ครับ ปฏิเสธไม่ได้เรื่องใต้โต๊ะมันมีชัดเจน เพราะคนอยากได้ ให้ ไม่มีจำเลย ไม่มีโจทก์หรอกครับ ในเรื่องระยะเวลา เรื่องการจ่ายใต้โต๊ะไม่มีระยะเวลาที่จะเอาคนผิดได้หรอก เพราะว่าต่างฝ่าย อยากได้ผลประโยชน์ก็จ่ายไป เพียงแต่ว่าพี่น้องประชาชนซึ่งเขาไม่มีเงินมากพอจะไปจ่าย ทำอย่างไรเขาจะได้สิทธิในการดำเนินการของเจ้าหน้าที่ อันนี้ฝาก เพราะในกฎกระทรวง เขียนไว้ว่ากฎกระทรวง คำว่ากฎกระทรวงต้องมีระยะเวลาชัดเจนลงไปเลยว่าต้องดำเนินการ ให้แล้วเสร็จ ๒๔ ชั่วโมงหรือ ๔๘ ชั่วโมงอะไรก็ตามลักษณะนี้ ผมอ่านดูแล้วเป็นห่วง เพราะไปพบในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะบ้านผมจังหวัดสกลนคร ผมจะต้องยอมรับกันในกติกาว่า ต้องจ่ายถึงเร็ว นี่เป็นประเด็น จะปฏิเสธอะไรก็แล้วแต่ผมไปนั่งดูหลายครั้งแล้วถ้าไม่จ่ายไม่เร็ว อันนี้เป็นประเด็นต้องเขียนในกฎกระทรวงเลย ก็ฝากท่านรัฐมนตรีซึ่งจะไปนั่งเขียนกฎหมาย ฉบับนี้และหลายท่านก็จะไปนั่งเขียนกฎหมาย ต้องใส่ด้วย

ในส่วนมาตรา ๘๒ ผมอ่านแล้วชื่นชมจริง ๆ กฎหมายฉบับนี้ เพราะผู้ที่เป็น เจ้าของมรดกหรือผู้จัดการมรดกทั้งหลายไม่มีเงินหรอกครับ มรดกคือมูล พ่อแม่ให้มานี่แหละ จะแบ่งกันปรากฏว่าแบ่งไม่ได้ หลายคนบอกว่าติดโน่นติดนี่เนื่องจากความไม่พร้อมเพรียง หรือพ่อแม่ตายลูกหลานเหลืออยู่ที่ว่านี่ต้องเป็นผู้จัดการจำเป็นต้องไปจ้างทนาย เงินก็ไม่ค่อยมี ต้องเก็บรวบรวมขายไร่ขายนาบางส่วนมาจ้างทนาย ถ้าเขียนกฎหมายฉบับนี้ผมดีใจ ท่านประธานครับ ผมดีใจจริง ๆ ว่าใส่เข้าไป มีชื่อเขียนไว้เลยใครจะจัดการมรดกเขียนเข้าไป เพราะเป็นการแก้กฎหมายที่ชอบ ผมอ่านแล้วชอบใจ จริง ๆ ผมก็ไม่อยากพูด พวกผมหลายคนบอกไม่ให้พูดแต่ผมต้องชื่นชม แต่ว่าอยากจะให้ใส่ไปในบางเรื่องที่ยัง ไม่สมบูรณ์เท่านั้นเอง ส่วนผู้จัดการมรดกเขียนไว้เลยในกรรมสิทธิ์ ในเอกสารสิทธิฉบับต่าง ๆ ที่จะแก้ไขช่วยกันแยกแยะโฉนด ไม่ต้องไปจ้างทนายอีก ๔๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ บาท วันนี้เงินทองก็หายาก ขอบคุณครับท่านประธาน