ท่านประธานที่เคารพ ผม นายถาวร เสนเนียม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ ผมขอขอบคุณ ท่านคณะกรรมการสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติที่ได้ท้ารายงานมาทั้งหมด ๑๔ เรื่อง และได้เสนอแนะไปยังคณะรัฐมนตรีเพื่อน้าไปสู่การแก้ไขปัญหาและสะท้อนปัญหา ให้คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาว่าข้อเสนอแนะของท่านนั้นเป็นเหตุเป็นผลพอที่จะน้าไปสู่ การแก้ไขปัญหาและพัฒนาประเทศชาติหรือไม่ เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ทั้งหมด ๑๔ เรื่อง ผมขอร่วมแสดงความคิดเห็นกับท่านเพียงเรื่องเดียวคือเรื่องแนวทาง ในการแก้ไขปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านประธานครับ จากการที่สภาที่ปรึกษา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติได้น้าเรียนต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อน้าไปสู่การแก้ไขปัญหานั้น

ปัญหาแรก เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ก็คือ ปัญหาด้านการเมือง นี่คือปัญหาหลักการครับท่านประธาน ปัญหาภาคใต้เป็นปัญหาหลักการ เป็นปัญหายุทธศาสตร์ ไม่ใช่ปัญหาวิธีการหรือปัญหายุทธวิธี ดังนั้นรัฐบาลใดก็แล้วแต่ ถ้าหลงทิศทาง หลงหลักการ หรือหลงยุทธศาสตร์ ไปมุ่งเน้นแต่ทางด้านยุทธวิธีแล้ว ปัญหาก็จะลุกลามแล้วก็จะเกิดปัญหากับพี่น้องประชาชนมากขึ้นเรื่อย ๆ ผลกระทบ จากเหตุการณ์เกิดตั้งแต่ปี ๒๕๔๗ ยุคท่านทักษิณเป็นนายกรัฐมนตรีมาถึงวันนี้ มีผู้เสียชีวิต ไปแล้ว ๕,๐๐๐ กว่าราย ทั้งพลเรือน ต้ารวจ ทหารและพี่น้องประชาชนผู้บริสุทธิ์ เกิดเด็กก้าพร้าเป็นหมื่นคน หญิงหม้าย ผู้พิการนับหมื่น ท่านประธานครับ นั่นคือปัญหา ถามว่าปัญหาในเชิงยุทธศาสตร์และหลักการคืออะไร คือความไม่เข้าใจของคณะรัฐมนตรี ว่านี่คือปัญหายุทธศาสตร์ ๓๖ คนที่เป็นคณะรัฐมนตรีในการรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหา ภาคใต้นั้นต้องสร้างความเข้าใจกันเสียก่อนว่านี่คือปัญหาการแบ่งแยกดินแดน ต้องยอมรับ นายกรัฐมนตรีคนปัจจุบันท่านยังเบี่ยงอยู่ว่าไม่มีปัญหานี้ ถ้าเราคิดว่านี่คือปัญหาหลัก เราก็หายุทธวิธีใส่เข้าไปว่าเราจะท้าอย่างไร ปัญหายาเสพติดเป็นปัญหาแทรกซ้อน ปัญหา ผู้มีอิทธิพลเป็นปัญหาแทรกซ้อน ปัญหาค้าน้ามันเถื่อนเป็นปัญหาแทรกซ้อน ปัญหา ผู้มีอิทธิพลเป็นปัญหาแทรกซ้อน ดังนั้นเราต้องตั้งหลักก่อนว่านั่นคือปัญหาเชิงยุทธศาสตร์ เมื่อคณะรัฐมนตรีเข้าใจแล้วภายใต้การเสนอของคณะของท่าน ท่านต้องติดตามผลว่า ข้อเสนอของท่านที่เสนอไปนั้นคณะรัฐมนตรียินดีที่จะรับฟังหรือไม่ ถ้าท่านเสนอไป ท่านกลับมานอนอยู่ที่ส้านักงานคณะกรรมการของท่าน ท่านไม่ติดตามผล ไม่เกิดประโยชน์ครับ สิ่งแรกที่ท่านเสนอไปว่าเป็นปัญหาก็คือปัญหาการใช้กฎหมายพิเศษครับท่านประธาน กฎหมายพิเศษก็คือกฎหมายบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินและกฎอัยการศึก เป็นกฎหมายที่ให้อ้านาจพิเศษแก่เจ้าหน้าที่ในการเอาพี่น้องประชาชนมาอยู่ในอ้านาจรัฐ ในการควบคุมตัวกับอ้านาจของรัฐครั้งละ ๓๐ วัน เกิดผลกระทบต่อลูก ต่อภรรยา ต่อการท้ามาหากิน ดังนั้นในยุครัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์เราก็พยายามตรวจสอบ ขอความร่วมมือจากพี่น้องประชาชนว่าขณะที่เราใช้กฎหมายพิเศษ พื้นที่ใดน่าจะยกเลิกได้ โดยใช้ความร่วมมือการมีส่วนร่วมของพี่น้องประชาชน เราจึงไปยกเลิก พ.ร.ก. การบริหาร ราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินที่อ้าเภอแม่ลาน จังหวัดปัตตานี เราจึงไปยกเลิกกฎอัยการศึก ที่ ๔ อ้าเภอของจังหวัดสงขลา และใช้ พ.ร.บ. การรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร โดยเกลี้ยกล่อมเจรจาให้คนที่หลงผิดรู้เท่าไม่ถึงการณ์เข้าสู่กระบวนการมอบตัว และเข้าสู่ การฝึกอบรมเพื่อเปลี่ยนความคิดและความเชื่อ ท่านไปเสนออย่างนี้แล้ว ท่านต้องติดตามว่า รัฐบาลท่านยิ่งลักษณ์ได้เอาตัวแบบที่เห็นว่าเป็นประโยชน์แล้วตามข้อเสนอของท่าน มาด้าเนินการหรือไม่ ถ้าท่านเสนอแล้วท่านก็ทิ้งปล่อยไปเฉย ๆ ผมคิดว่าไม่น่าจะมีประโยชน์ เท่าที่ควร นั่นคือเรื่องของการใช้กฎหมายพิเศษ

ประการที่ ๒ ท่านบอกว่าการออกกฎหมาย พ.ร.บ. ศอ.บต. ท่านกังวลว่า ท้าไมจะต้องออกให้ครอบคลุมไปถึงจังหวัดสงขลาทุกอ้าเภอ ท้าไมไม่เอาครอบคลุมแค่ ๔ อ้าเภอ ท้าไมไปผนวกเอาจังหวัดสตูลมาด้วยรวมแล้วทั้ง ๕ จังหวัดเป็นกฎหมายที่ใช้ ในการบริหารและการพัฒนาทั้ง ๕ จังหวัดด้วยกัน ผมขอกราบเรียนว่าถ้าไม่ท้าเช่นนั้น แหล่งต่าง ๆ เหล่านี้ที่ผมพูดถึงที่เรายังไม่ครอบคลุมถึงจะเป็นที่พ้านักของผู้ก่อความไม่สงบ อ้านาจพิเศษหรือการพัฒนาพิเศษก็จะเข้าไปไม่ถึงครับ จะเห็นได้ว่าเมื่อช่วงต้นปีที่ผ่านมา มีการวางระเบิดที่อ้าเภอหาดใหญ่มีผู้เสียชีวิตถึง ๔-๕ คน ทั้งหลายทั้งปวงเหล่านี้การที่ท่าน ลงไปศึกษาเพียงแตะไม่ลงลึกในเนื้อหาของปัญหา ท่านเสนอไปอาจจะผิดพลาดได้ แต่อย่างไรก็ตามรัฐบาลภายใต้ความร่วมมือของสมาชิกรัฐสภาเมื่อสมัยที่แล้วได้ร่วมมือกัน คิดว่า ศอ.บต. จะต้องครอบคลุมทั้ง ๕ จังหวัด แล้วก็สามารถน้าเอาเครื่องมือเหล่านี้ไปใช้ได้ ท่านประธานครับ เราออกแบบให้ ศอ.บต. ให้ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม นั่นคือมีสภาที่ปรึกษาด้านการบริหารและการพัฒนา เอาภาคประชาชนมามีส่วนร่วมกับ รัฐบาลถึง ๖๙ คนท่านลองไปติดตาม ท่านให้ความสนใจกฎหมายฉบับนี้ว่าการออกแบบ ให้ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการร่วมพิจารณานโยบายของ ศอ.บต. เป็นผลประโยชน์ไหม ท่านลงไปติดตามว่าเราออกแบบให้สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติมาจาก ภาคประชาชน เสนอแนะแผนงานโครงการในการพัฒนาพื้นที่เป็นประโยชน์ในการแก้ไข ปัญหาภาคใต้ไหม และรวมถึงการประเมินผลการท้างานของรัฐบาล ลองไปติดตามครับ เป็นสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และให้ความสนใจองค์กรนี้ และที่ส้าคัญที่สุด จากการออกแบบให้สอดคล้องกับ พ.ร.บ. กอ.รมน. นั่นคือท่านนายกรัฐมนตรี เป็น ผอ. กองอ้านวยการรักษาความมั่นคงภายใน รับผิดชอบความมั่นคงใน ๕ จังหวัด และออกแบบให้ท่านนายกรัฐมนตรีเป็นผู้อ้านวยการการบริหารและการพัฒนาจังหวัด ชายแดนภาคใต้คือเป็น ผอ. ศอ.บต. เมื่อคนคนเดียวสามารถที่จะดูแลงานด้านความมั่นคง และด้านการพัฒนา แต่การที่นายกรัฐมนตรีไม่รับผิดชอบเอง มอบหมายคนโน้นคนนี้ เกิดผลกระทบอะไร ต้องติดตามประเมินผลครับ นั่นคือเราต้องการให้เกิดเอกภาพทางด้าน การบังคับบัญชาและต้องการให้เกิดเอกภาพทางด้านการก้าหนดยุทธศาสตร์และนโยบาย ด้านปัญหา สิ่งเหล่านี้ท่านต้องติดตาม

ประการที่ ๓ ท่านน้าเสนอปัญหาด้านความมั่นคงนั่นคือปัญหาด้านการทหาร กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมการว่าขณะนี้กองก้าลังของฝ่ายรัฐบาลที่เป็น กองก้าลังมีอาวุธในการปฏิบัติหน้าที่ ถ้าผมพูดตัวเลขแล้วท่านจะตกใจ มีทั้งหมดประมาณ ๑๕๐,๐๐๐ คน ทหารประจ้าการ ๒๓,๗๐๔ นาย ต้ารวจประจ้าการ ๑๖,๙๑๘ นาย ทหารพราน ๑๘,๐๐๐ นาย อาสาสมัครรักษาดินแดน ๗,๐๐๐ นาย ฝ่ายข่าวพลเรือน ที่รับผิดชอบ ๘,๒๓๘ คน เจ้าหน้าที่อื่น ๆ ๔,๗๙๔ คน อาสาสมัครรักษาความปลอดภัย ในหมู่บ้านที่เรียกว่า อรบ. ๒๔,๗๖๘ นาย ชุดรักษาความปลอดภัยหมู่บ้านที่เรียกว่า ชรบ. ๖๐,๐๐๐ นาย รวมแล้ว ๑๕๐,๐๐๐ คน พูดอย่างนี้ท่านตกใจ ไปไหนกันหมด ๓๑ สิงหาคม ที่ผ่านมาเกิดการวางระเบิดทั้งจริงและปลอมในพื้นที่ ๔ จังหวัด ๑๐๐ กว่าจุด มีการเอาธงชาติ ของประเทศเพื่อนบ้านไปปักไว้บนเสาไฟฟ้าบ้าง บนยอดปลายไม้บ้าง บนถนนหนทางบ้าง ร่วม ๒๐๐ ผืน ถามว่ากองก้าลังซึ่งเป็นเครื่องมือของรัฐบาลไปไหนหมด ท่านประเมินด้วยว่า ประสิทธิภาพของการใช้คน ประสิทธิภาพของการใช้เงินเป็นอย่างไร ถามว่าหน่วยข่าว ท้าอย่างไร หน่วยข่าวสันติบาล หน่วยข่าว สมช. หน่วยข่าวของ กอ.รมน. ภาค ๔ หน่วยข่าว ของต้ารวจภูธร หน่วยข่าว ศอ.บต. ทั้งหลายทั้งปวงและหน่วยข่าวพิเศษที่รัฐบาลนี้จ้างคน ๒๐,๐๐๐ คน หัวละ ๔,๕๐๐ บาทรวมแล้วเดือนละ ๙๐ ล้านบาทไปนอนหลับเสียที่ไหน ท้าไมเงินของพวกเราที่จ่ายภาษีผ่านไปยังรัฐบาลรัฐบาลเอาไปจ่ายให้คนเหล่านี้ที่ปฏิบัติงาน ในหน้าที่ท้าไมมันหย่อนประสิทธิภาพอย่างนี้ ท่านต้องเสนอว่าให้มีผู้รับผิดชอบอย่างน้อย ๑ คนแทนนายกรัฐมนตรี หรือนายกรัฐมนตรี จะแอ่นอกรับผิดชอบเอง เพื่อไปก้ากับดูแลไขลานให้ข้าราชการปฏิบัติหน้าที่ รวมทั้ง การบังคับบัญชาให้ท้าหน้าที่ให้เกิดประสิทธิภาพ เมื่อวานนี้ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีลงไป จังหวัดนราธิวาส ท่านครับ เหตุเกิดระเบิดห่างจากศาลากลางจังหวัด ๑๕ กิโลเมตร ที่สี่แยกล้าพู พี่น้องทหารของผมนาวิกโยธินต้องพิการ เหล่านี้ท่านต้องประเมินผลด้วย นอกจากเสนอแนะ

ถัดไปครับ ปัญหาด้านการต่างประเทศ ผมเพิ่งเดินทางกลับจากมินดาเนา เมื่อสัปดาห์ที่แล้วไปพร้อมกับคุณวิภูแถลงไปดูวิธีการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในพื้นที่ ของประเทศฟิลิปปินส์หรือมินดาเนาตอนใต้ ทหารที่ลงไปที่นั่นเขาใช้วิธีการไปรบ เพื่อเอาสันติภาพ ไม่ใช่รบเพื่อชนะสงคราม ด้านการต่างประเทศต้องท้าความเข้าใจกับโอไอซี (OIC) ต้องท้าความเข้าใจกับทูตานุทูต รัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์นี่เอาทูตต่างประเทศลงไป ในพื้นที่ภาคใต้ทุกเดือน ไม่ว่าจะจากยุโรป จากตะวันออกกลาง จากอเมริกาหรือจากไหน ต่อไหน เพื่อให้ไปดูว่าเราไม่ได้ละเมิดสิทธิมนุษยชน เราตั้งใจที่จะพัฒนาให้เกิดความเท่าเทียม ท่านประธานครับ ขอฝากไปยังสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติได้เอาใจใส่ เสนอแนะเรื่องเหล่านี้ให้กับรัฐบาลน้าไปสู่การแก้ไขปัญหาด้วย

ปัญหาด้านความยุติธรรมครับ ความล่าช้าอันเกิดจากกระบวนการยุติธรรม ท่านต้องเสนอขึ้นไป ท่านประธานเคยเป็นนักกฎหมาย เป็นผู้ว่าความอยู่ในศาล ถ้าคดีความ คนถูกขังอยู่ในนั้น ๒ ปี กว่าคดีจะเสร็จแม้ว่าจะมีการชดเชยเยียวยา แต่ถามว่าความรู้สึก ทางด้านจิตใจ ความแตกแยก ความขัดแย้งมีอยู่แล้ว ถ้าเขาเหล่านั้นถูกกระท้าจากเจ้าหน้าที่ ของรัฐ จากกระบวนการของรัฐ จากกฎหมายของรัฐ ท้าให้เขาไม่ได้รับความยุติธรรมนี่ ท่านต้องเสนอขึ้นไปเพื่อให้รัฐบาลซึ่งมีเสียงข้างมากจะได้แก้ไข อีกประเด็นหนึ่งเรื่องเกี่ยวข้อง กับความยุติธรรมครับ คุกที่จังหวัดนราธิวาส ที่จังหวัดปัตตานี ที่จังหวัดยะลา แน่นมาก ผมพยายามของบประมาณไปจนกระทั่งรัฐบาลนี้ต่อเนื่องจากรัฐบาลผมได้เงินงบประมาณ ไปย้ายคุกจังหวัดนราธิวาสแล้ว ประมูลงานครั้งสุดท้ายฝากไปยังรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงยุติธรรมด้วย มีการเรียกรับสินบนกัน ๑๓ เปอร์เซ็นต์ ๑๓ เปอร์เซ็นต์ช่วยติดตาม ให้ผมด้วย ลองคิดดูว่ากินเงินจากนักโทษที่จะให้เขาอยู่อย่างหลวม ๆ หน่อย อยู่อย่างสบายหน่อยนี่ ใครก็แล้วแต่ที่กินเงินจากนักโทษ ๑๓ เปอร์เซ็นต์ ขอได้โปรดสะดุ้งหน่อยว่านั่นนรกก้าลังจะกินหัว

ท่านประธานครับ ด้านสังคม เรื่องการศึกษา งบประมาณที่จัดให้ ในมหาวิทยาลัยนราธิวาสราชนครินทร์ซึ่งเราได้ก่อตั้งกันเอาไว้นี่นะครับ อยากให้เพิ่มให้เต็มที่ เพื่อดึงเอาคน ๓ จังหวัดและดึงคนจากประเทศมาเลเซียมาเรียนที่นั่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะแพทยศาสตร์ คณะวิศวกรรมศาสตร์ คณะพยาบาลศาสตร์ ทั้งหลายทั้งปวงเหล่านี้ จะเป็นประโยชน์เสนอขึ้นไปเถอะครับแล้วคอยติดตาม ด้านสาธารณสุขเราต้องการให้ โรงพยาบาลนราธิวาสราชนครินทร์เป็นโรงพยาบาลศูนย์ งบประมาณปีนี้ถูกตัดออกไป เอาละไม่เป็นอะไร ปี ๒๕๕๖ ปี ๒๕๕๗ ขอใหม่ ท่านช่วยเสนอไปด้วยจากการลงไปศึกษา จัดสัมมนาสัมผัสพี่น้องประชาชน พี่น้องประชาชนต้องการได้ความอยู่ดีมีสุขในเรื่อง ของสาธารณสุขครับ

เรื่องปัญหาเศรษฐกิจ พวกผมออกแบบให้มีการพัฒนาด่านชายแดน ทั้ง ๙ ด่าน ด่านปาดังเบซาร์ ด่านสะเดา ๒ ด่านนี้สินค้าน้าเข้าส่งออกปีหนึ่งประมาณ ๔๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ขณะนี้เงินงบประมาณที่จัดลงไปเพื่อขยายด่านสะเดาให้ได้ ๗๒๐ ไร่ ยังติดชะงักอยู่ การแก้ไขปัญหาเรื่องกรรมสิทธิ์ให้รัฐบาล ท่านช่วยน้าเสนอรัฐบาล ให้พยายามผลักดันเงินงบประมาณไปพัฒนาด่านตรงนั้น ด่านต้ามะลัง ด่านวังประจัน ด่านเบตง ด่านสุไหงโก-ลก ด่านตากใบ ด่านบูเก๊ะตา รวมทั้งด่านประกอบ เงินงบประมาณ ที่เราวางแผนไว้ซึ่งเป็นงบต่อเนื่องอย่าไปดึงอย่าไปสกัด เศรษฐกิจการค้าขายชายแดน จะได้เจริญ ท่านประธานครับ ทั้งหลายทั้งปวงที่ผมน้าเสนอนี้น้าเสนอด้วยความปรารถนาดี ให้ก้าลังใจคณะกรรมการสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ผมมั่นใจว่าท่านท้าตัว เป็นกลางไม่เข้าข้างพรรคการเมือง เพราะท่านไม่ได้เป็นสมาชิกพรรคการเมือง แต่ถ้าเจอดี ท่านต้องยกย่องเขา ถ้าเจอปัญหาอุปสรรค ท้าไม่ดี ท่านต้องติติงเขา น้าเสนอในสิ่งที่ เป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชน

แล้วผมมั่นใจว่าอีกประเด็นหนึ่งที่ท่านต้องเสนอแต่ท่านไม่เสนอก็คือปัญหา ด้านการทุจริต จัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีพิเศษ ท่านต้องลงไปตรวจสอบ ท่านจะได้น้าเสนอว่า ปัญหาเหล่านี้เป็นปัญหาต่อการแก้ไขปัญหาภาคใต้ด้วย จัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีพิเศษ ๒๐-๓๐ เปอร์เซ็นต์ ภายใต้การก้ากับของคณะรัฐมนตรีชุดนี้ต้องดูแลลูกน้องผู้ใต้บังคับบัญชา และเครื่องไม้เครื่องมือที่ส่งลงไป ถ้าท่านดูแลครอบคลุมเสนอแนะต่อรัฐบาลคราวต่อไป แล้วก็ติดตามประเมินผล ผมมั่นใจว่าคณะท้างานของท่านที่เรียกว่าสภาที่ปรึกษา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติจะเกิดประโยชน์ ผมขอฝากความหวังเอาไว้ด้วยครับ