กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากจังหวัดระยอง เขต ๒ พรรคประชาธิปัตย์ กระผมต้องขอชื่นชมกับญัตติของเพื่อน ส.ส. ท่านนิยม วรปัญญา และคณะ ที่ให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมา คณะหนึ่งเพื่อพิจารณาศึกษาโครงการก่อสร้างถนนไร้ฝุ่นในถิ่นทุรกันดารในประเทศไทย สืบเนื่องจากในประเทศไทยมีโครงข่ายถนนทั่วประเทศจํานวนหลายแสนกิโลเมตร ซึ่งในปัจจุบันนี้ผมคิดว่าในประเทศไทยความที่โครงสร้างพื้นฐานมีความเจริญ จึงเป็นที่มาของระบบเศรษฐกิจของประเทศไทยที่มีความแข็งแกร่ง นักลงทุนจากทั่วโลก ก็มาใช้ประเทศไทยเป็นฐานการผลิต ไม่ว่าจะเป็นธุรกิจอุตสาหกรรมก็ดี หรือธุรกิจบริการ ต่าง ๆ ก็ดีเป็นจํานวนมากนะครับ ไม่ว่าจะตั้งโรงงานอุตสาหกรรม ไม่ว่าจะตั้งสถานที่ สําหรับการท่องเที่ยวใดก็ตาม ไม่ว่าจะเป็นไฟฟ้าก็ดี ถนนหนทาง ประปาก็ดี ท้องถิ่นที่มี การกระจายอํานาจจากรัฐบาลออกไปนี่ครับ ทําให้ทุกถิ่นทุกแห่งมีความเจริญค่อนข้างที่จะ ทั่วถึง แต่ปัญหาที่สําคัญที่ความเป็นผู้แทนของเราจะประสบอยู่ตลอดเวลาก็คือว่า พี่น้องประชาชนจะร้องเรียนเรื่องของถนนหนทางที่มีความชํารุดทรุดโทรม แล้วก็ถนนหนทาง ที่เป็นฝุ่น น้ําท่วมขัง ระยะเวลาในการเดินทางนําผลผลิตทางการเกษตรก็ดี หรือผลผลิต ที่จะส่งเข้าโรงงานก็ดี ก็เป็นไปด้วยความล่าช้า แล้วยานพาหนะก็มีการสึกหรอ พี่น้องบางท่าน บอกว่าซื้อไข่มา ๑๐ ฟอง ไปถึงบ้านเหลือไม่ถึง ๑๐ ฟอง เพราะมันแตกเสียหมด ซื้อกล้วย กิโลกรัมหนึ่งราคา ๓๐ บาท เวลาไปส่งแล้วมันเหลือไม่ถึงแล้ว เพราะว่ามันมีการเสื่อม คุณภาพของผลผลิตการเกษตร เพราะเรื่องถนนไร้ฝุ่นแล้วก็เป็นหลุมเป็นบ่อเป็นสิ่งที่ มีความจําเป็นที่จะต้องเร่งรัดในการบูรณะซ่อมแซมแล้วก็ซ่อมสร้างขึ้นมาเพื่อให้ พี่น้องประชาชนได้รับความเจริญ ทั้งนี้ทั้งนั้นก็ไม่ใช่เพื่อสิ่งอื่นใดหรอกครับ ก็เพื่อพื้นฐาน โครงสร้างที่จะทําให้ระบบเศรษฐกิจของประเทศไทยของเรานั้นขับเคลื่อนไปข้างหน้าได้ แล้วก็พี่น้องประชาชนที่อยู่ในต่างจังหวัดจะได้ไม่ต้องอพยพมาใช้แรงงานในกรุงเทพมหานคร หรือในเมืองใหญ่ ๆ นะครับ
ปัญหาอีกอันหนึ่งว่าก็คือว่า ในปัจจุบันนี้ถนนที่เป็นในโครงข่ายทางหลวงชนบท ที่ได้มีการโอนถ่ายไปสู่ท้องถิ่น ซึ่งเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ หลายท่านได้พูด ตรงกันนะครับ แม้ที่จังหวัดระยองก็เช่นเดียวกัน ท้องถิ่นมีงบประมาณน้อยมาก ไม่ว่าจะเป็น อบต. เทศบาล หรือ อบจ. นะครับ อย่างจังหวัดระยองระบบเศรษฐกิจ ที่เก็บภาษีเข้าสู่ระบบภาษีของประเทศนับแสนล้านบาท แต่ อบจ. เดิมทีเดียวได้ภาษีแค่ ประมาณ ๙๐๐ ล้านบาท หลังจากที่รณรงค์ที่จะให้ล้อเลื่อนต่าง ๆ นะครับ เสียภาษี ให้จังหวัดระยองก็เพิ่มมาเป็นประมาณ ๑,๒๐๐ ล้านบาท แต่ระบบเศรษฐกิจที่ใหญ่มาก อย่างจังหวัดระยองนี่ครับ ก็ไม่เพียงพอในการที่จะดูแลถนนหนทางที่มีการถ่ายโอน จากทางหลวงชนบทไปสู่ อบจ. หรือ อบต. เทศบาล ทําให้ถนนจํานวนมาก เมื่อมีการบรรทุก น้ําหนักสูงก็มีการชํารุดทรุดโทรม แล้วก็มีความยากลําบากนะครับ จึงเป็นความจําเป็น ที่ทางรัฐบาลกลางจะต้องจัดงบประมาณส่งลงไปเพื่อที่จะไปก่อสร้าง และที่สําคัญก็คือ ต้องไปซ่อมแซมเรียกว่าค่าเสื่อม ซ่อมแซมในถนนที่เป็นถนนชํารุดนะครับ ผมก็อยากจะ หมายรวมจนถึงถนนที่มีความชํารุดนั้น เป็นเสมือนหนึ่งทางที่มีฝุ่นเช่นเดียวกันนะครับ เพราะฉะนั้นรัฐบาล ผมคิดว่าเป็นหน้าที่ที่จะต้องกระจายความเจริญออกไปสู่ชนบท จึงควรอย่างยิ่งที่จะมีการจัดงบประมาณจํานวนมาก หรือแม้กระทั่งจะใช้เป็นการกู้เงิน เพื่อมาก่อสร้าง ผมก็คิดว่าน่าจะมีความคุ้มค่า ในสมัยรัฐบาลที่แล้วท่านนายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ได้ใช้โครงการถนนไร้ฝุ่นนี้เป็นโครงการที่จะกระตุ้นเศรษฐกิจ ให้มีการก่อสร้าง เพื่อจ้างแรงงานเกิดขึ้นด้วยเช่นเดียวกัน เพราะฉะนั้นก็หวังเป็นอย่างยิ่งว่ารัฐบาล ท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร จะได้เห็นความสําคัญของทางไร้ฝุ่นนะครับ แล้วจัด งบประมาณลงไป เหตุที่เห็นว่าควรจะตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญก็คือว่า เพื่อให้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกเขตเลือกตั้งนะครับ ได้เลือกตัวแทนของตัวเองขึ้นมาชุดหนึ่ง เพื่อที่จะได้ดูแลความจําเป็นในการที่จะใช้งบประมาณนั้นให้คุ้มค่า คงเป็นไปไม่ได้หรอกครับ ที่จะมีทางไร้ฝุ่นที่เหลืออยู่จํานวนทั้งสิ้นนับแสนกิโลเมตรในระยะเวลาแค่ช่วงสั้น ๆ นะครับ ดังนั้นลําดับความสําคัญต่าง ๆ เหล่านี้ก็อยากจะให้ทางสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเป็นตัวแทน พี่น้องประชาชนได้มีส่วนร่วมในการที่จะพิจารณานะครับ แล้วก็ทางสายใดที่มีความจําเป็น ทางด้านเศรษฐกิจ ไม่ว่าจะเป็นเศรษฐกิจภาคผลิต หรือเศรษฐกิจภาคการท่องเที่ยวบริการก็ดี ก็ควรที่จะได้รับการพิจารณาเป็นอันดับแรกนะครับ ในทางใดสายใด หรือท้องถิ่นใด หรือกรมทางหลวงชนบท ถ้าหากว่างบประมาณนั้นไม่มีความต่อเนื่องนะครับ การก่อสร้าง ถนนจํานวนมากแล้วไม่มีงบในการซ่อมแซมบํารุงดูแลค่าเสื่อม ผมคิดว่าในส่วนนั้นสมดุล ในการพัฒนาในการลงทุนนั้นก็มีครับ เพราะฉะนั้นควรจะมีงบในการสร้างแล้วก็ควรจะมีงบ ในการซ่อมบํารุงที่ได้สัดส่วนกันด้วยนะครับ ก็ฝากทางกรมได้พิจารณาในส่วนนี้เข้าไปด้วยนะครับ เพราะว่าทางที่ชํารุดนี่ครับ นอกจากมีผลทําให้การขนส่งผลิตผลการเกษตร การคมนาคม ที่ไม่สะดวก ทําให้สูญเสียเวลาในการเดินทางแล้วบางครั้งยังเป็นอันตรายถึงชีวิตนะครับ หลุมเล็ก ๆ พี่น้องประชาชนที่ขับขี่รถยนต์หรือรถจักรยานยนต์ก็ดี บางครั้งเกิดอุบัติเหตุ ถึงแก่ชีวิต ถึงแก่บาดเจ็บ อันนี้ก็เป็นเรื่องที่ทางกรมหรือทางรัฐบาลก็ควรจะให้ความสําคัญ ของการดูแลถนนที่มีความชํารุดทรุดโทรมนี้ไปด้วยเช่นเดียวกัน อย่างไรก็ตามในส่วน ของจังหวัดระยองนั้นเกือบ ๑๐๐ กิโลเมตรที่มีความชํารุดแล้วก็มีทางที่มีฝุ่นนะครับ ขอฝากทางรัฐบาลและคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นนี้ ได้นําไปพิจารณาเพื่อที่จะได้ ลงทุนในส่วนโครงสร้างพื้นฐานในส่วนนี้ เพื่อให้ได้มาซึ่งเม็ดเงินภาษีนับแสนล้านบาท ไปหล่อเลี้ยงทั่วประเทศไทยด้วยครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ