ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวิชัย ล้ําสุทธิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมขออนุญาต อภิปรายญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา โครงการก่อสร้างถนนไร้ฝุ่นในถิ่นทุรกันดารทั่วประเทศ ก็ถือว่าเป็นญัตติที่ดีสําหรับ ในการทํางาน เพราะว่าตอนเช้าหรือตอนบ่ายพวกเราหารือส่วนมากก็เรื่องถนนหนทางนี่ละครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ปัจจุบันเส้นทางคมนาคมทุกแห่งทั่วประเทศ ซึ่งภาษาชาวบ้าน ก็มีอยู่ ๒ เรื่อง

เรื่องแรกก็คือ ถนนดินแดง ถนนลูกรัง หรือบางครั้งไม่มีถนนลูกรังก็เรียก ถนนดินนะครับ อันนี้ก็คือถนนที่มีฝุ่น แล้วก็รัฐบาลงวดที่แล้วมาตั้งถนนไร้ฝุ่นขึ้นมาเพราะว่า ถ้าถนนดินแดงแล้วมีฝุ่นก็ทําให้ไม่มีฝุ่น ก็คือทําแอสฟัลท์ติก (Asphaltic) หรือทํา ค.ส.ล. นะครับ ถนนอันที่ ๒ ก็คือถนนที่เป็นแอสฟัลท์ติกแล้วหรือเป็น ค.ส.ล. แล้วนะครับ อันนี้เป็นถนนที่หลายส่วน โดยเฉพาะที่ระยองทางภาคตะวันออกก็มีเยอะมากนะครับ เพราะถือว่าเป็นเมืองอุตสาหกรรมในเขตพื้นที่ผม ซึ่งถนนแอสฟัลท์ติก ถนน ค.ส.ล. ที่มันเป็นหลุมเป็นบ่อนี่ ซึ่งภาษาระยองเขาเรียกว่า ถนนมีกะหลุกนี่ครับ มันก็เป็นหลุม เป็นบ่อ อันนี้อันตรายนะครับ อันตรายกว่าถนนดินแดงด้วยซ้ําไป เพราะว่ารถไหนที่วิ่งมา เร็ว ๆ มาเจอหลุมที่ขวางหน้าไว้นี่ครับทําให้เกิดอุบัติเหตุ ทําให้เกิดอันตรายอันนี้มากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะรถมอเตอร์ไซค์ ซึ่งประชาชนชาวไทยส่วนมากจะมีมอเตอร์ไซค์กันเยอะมาก แล้วทางบ้านผมก็เป็นโรงงานอุตสาหกรรม ซึ่งประชาชนส่วนใหญ่หรือแรงงานส่วนใหญ่ ก็จะใช้มอเตอร์ไซค์ในการขับขี่ อันนี้ข้อเท็จจริงก็คือมอเตอร์ไซค์หรือรถยนต์ ที่มีพื้นถนน ที่มีหลุมมีบ่อ แล้วก็เป็นถนนลาดยาง เป็นถนนคอนกรีตแล้ว วิ่งมาเร็ว ๆ พอเจอหลุม เขาก็เบรกแล้วก็จะล้ม นี่คือเกิดอุบัติเหตุทุกรายไป แล้วก็ถึงชีวิตยิ่งกว่าถนนดินแดง ด้วยซ้ําไป อันนี้ก็คือเป็นสิ่งที่น่าวิตกกังวล ท่านประธานที่เคารพครับ ถนนที่เป็นหลุม เป็นบ่อจริง ๆ แล้วถ้าชาวบ้านทางโน้นเขาเรียกว่า เต้าขนมครกนะครับ ก็มีกันเยอะมาก โดยเฉพาะถนนเส้นนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุดไปหนองแฟบ เส้นห้วยโป่งไปหนองบอน เป็นเขตที่ดูแลรับผิดชอบก็มีรถเทรลเลอร์ (Trailer) ซึ่งวิ่งระยะทางไปในการขนส่งสินค้า ไปลงทะเลมาบตาพุด ขนส่งสินค้าไปเกือบทั่วประเทศ ก็เป็นหลุมเป็นบ่อมากขึ้นนะครับ เพราะว่าไปทางไหนทุกคนก็วิ่งไปอย่างเต็มที่ สรุปแล้วก็ต้องเบรกตัวโก่ง นี่คือสิ่งที่เกิด อุบัติเหตุมาก ในความคิดผมถนนที่เป็นหลุมเป็นบ่อซึ่งเป็นถนนที่ทําแล้ว แล้วก็เป็นหลุม เป็นบ่อทั่วประเทศ โดยเฉพาะหน้านี้เป็นหน้าฝน เดี๋ยวคอยดูน้ําลดนะครับ พอน้ําลด ถนนทุกเส้นที่ทํา ค.ส.ล. แล้ว ที่ลาดยางไว้แล้วก็จะชํารุด แล้วก็ทรุดโทรม สิ่งนี้เป็นสิ่งที่สําคัญ ที่สุดในการฟื้นฟู ในการซ่อมแซม เพราะว่าถนนเส้นนี้เป็นถนนที่ทําแล้ว แล้วก็เราเอา งบประมาณซึ่งทุก ๆ ปีเอางบประมาณไปซ่อมแซมถนนที่ซ่อมแซมอยู่แล้ว ก็มีงบประมาณ ไม่พออยู่แล้ว นี่คือสิ่งที่สําคัญ เพราะว่าต้องใช้งบประมาณมหาศาลในการซ่อมแซม นี่คือสิ่งที่สําคัญ ท่านประธานครับ ประเทศไทยมีถนนอยู่ ๔๐๐,๐๐๐ กว่ากิโลเมตร มีทางหลวงรับผิดชอบอยู่ ๕๐,๐๐๐ กว่ากิโลเมตร ลาดยางไปเกือบหมดแล้ว ส่วนทางหลวงชนบท สมัยก่อนก็อยู่กระทรวงมหาดไทย ตอนนี้ก็ย้ายโอนมากระทรวงคมนาคม เพื่อให้หน่วยงาน รับผิดชอบมันใกล้เคียงกันนะครับ แล้วก็ที่สําคัญทางหลวงชนบทก็เป็นพี่เลี้ยงของท้องถิ่น ดูแล้วทางหลวงชนบทที่รับผิดชอบอยู่ ๔๐,๐๐๐ กว่ากิโลเมตร ลาดยางไปเกือบ ๓๔,๐๐๐ กิโลเมตรแล้ว ก็เหลืออีกประมาณสัก ๗,๐๐๐ กว่ากิโลเมตร แต่ว่าของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พวก อบต. เทศบาล อบจ. รับผิดชอบไปเยอะมากครับ ๓๕๐,๐๐๐ กว่ากิโลเมตร ลาดยางไป ๒๐๐,๐๐๐ กว่ากิโลเมตร เหลืออีก ๑๐๐,๐๐๐ กว่ากิโลเมตร อันนี้คือสิ่งที่น่าเป็นห่วงที่สุดสําหรับ อบต. เทศบาล เพราะฉะนั้นเห็นทางหลวงชนบท กรมทางหลวง ซึ่งอยู่กระทรวงเดียวกัน แล้วก็กรมทางหลวงจริง ๆ ก็เป็นแม่งานหลัก ในการดําเนินการ แล้วก็ทางหลวงชนบทก็มาเป็นพี่เลี้ยงให้ อบต. เทศบาล บางครั้งจัดสรร งบประมาณไปให้แล้วถึงเวลาก็ไปทํา พอทําเสร็จก็ยกให้ อบต. เทศบาล อบต. เทศบาล ก็เอามาครับ แต่ว่างบที่สําคัญที่สุดพอน้ําท่วม พอน้ําแล้ง ถนนก็พัง แต่ว่าตัวเองมีงบประมาณ นิดเดียวในการซ่อมแซม เพราะฉะนั้นอันนี้ก็ขอฝากท่านประธาน ท่านรัฐมนตรีไปด้วยว่า งบประมาณตัวนี้ที่จะซ่อมแซม ทางหลวงชนบทยกให้ไปแล้วถึงเวลาให้ อบต. เทศบาล ซ่อมแซม ก็ไม่มีงบซ่อมแซมครับ ก็ฝากไปด้วยว่าให้ทางหลวงชนบท หรือกรมทางหลวง มาช่วยน้อง ๆ หน่อย ไปช่วย อบต. เทศบาล ช่วย อบจ. หน่อยที่ไม่มีงบประมาณ มาซ่อมแซม เพราะว่ามันเป็นถนนเหมือนกันครับ ถ้าไม่ซ่อมแซมก็ยิ่งหนักไปกว่าเดิมอีก มันก็เป็นหลุมเป็นบ่อ แล้วชาวบ้านก็บ่นทุกวัน เกิดอุบัติเหตุทุกวัน เพราะฉะนั้น ผมก็อยากว่าถนนที่อยู่ในทางหลวง ทางหลวงชนบท แล้วก็ถนนท้องถิ่น ก็ถือว่าเป็นถนน ที่ตั้งงบประมาณไร้ฝุ่นได้เหมือนกัน แล้วก็เป็นถนนที่พวกเราได้ทํามาเหมือนกันนะครับ เพราะฉะนั้นวิธีการตั้งงบประมาณเราตั้งงบประมาณให้ท้องถิ่น เราไม่ได้ตั้งไปเป็น ถนนไร้ฝุ่น หรือไปตั้งงบไปเป็นปกติ โอนงบปกติไป บางครั้ง อบต. เทศบาลก็ไม่ได้ไปทํา ถนนไร้ฝุ่น เพราะฉะนั้นทําอย่างไรก็ได้ว่าถ้าตั้งงบไปแล้วก็ให้ท้องถิ่นทําไร้ฝุ่นได้ไหม

ข้อที่ ๒ ก็คือเรื่องของบุคลากรนะครับ ท้องถิ่นไม่มีบุคลากร ไม่มีความสามารถ เท่าที่ควรเหมือนกับกรมทางหลวงหรือทางหลวงชนบท เพราะฉะนั้นก็ฝากเรื่องนี้ไว้ด้วยว่า ทําอย่างไรท้องถิ่นถึงจะมีหน่วยงานหรือบุคลากรเข้ามารับผิดชอบในเรื่องนี้ อย่างใกล้ชิดด้วยนะครับ ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นความดูแลรับผิดชอบของหน่วยงาน ทั้ง ๓ หน่วยงานก็เป็นเรื่องของการอํานวยความสะดวกในเรื่องของระบายสินค้า ในเรื่องของการขนส่ง ในเรื่องของความปลอดภัย เพราะฉะนั้นเป็นไปได้ไหมว่าหน่วยงาน ทั้งกรมทางหลวง ทางหลวงชนบทซึ่งอยู่กระทรวงเดียวกัน อยู่กระทรวงคมนาคมเหมือนกัน รวมกันได้ไหมครับ รวมเป็นหน่วยงานเดียวกัน เดี๋ยวนี้ชาวบ้านมาร้องเรียนงงมากครับ ทางนี้ทางหลวงชนบท งานนี้ของกรมทางหลวง พอจะร้องเรียนว่าถนนเป็นหลุมเป็นบ่อ ถนนพังก็ไม่รู้จะไปทางไหน ชาวบ้านบางทีไม่เข้าใจเหมือนกัน เพราะฉะนั้นก็ฝากว่า ถ้าเป็นไปได้ทั้ง ๒ หน่วยงานนี้ถ้ารวมกันได้ก็คงเป็นสิ่งที่น่าดีนะครับ เพราะฉะนั้นอย่างนี้ ก็ขอให้ท้องถิ่นซึ่งยังไม่มีบุคลากร ยังไม่มีงบประมาณที่พอเพียง ก็อยากจะฝากให้กรมทางหลวง และทางหลวงชนบทเข้ามาเป็นพี่เลี้ยง ไม่ใช่ว่าทําเสร็จแล้วก็ท้องถิ่นดูแลด้วย พอไม่มี งบประมาณดูแลก็ปล่อยตามยถากรรม นั่นคือสิ่งที่สําคัญสําหรับพวกเรานะครับ เพราะฉะนั้น ผมอยากให้ทั้ง ๓ หน่วยงานนี้ร่วมกันในการปฏิบัติร่วมกัน ประสานในการทํางานด้วยกัน เพราะว่าผลงานที่ใกล้เคียงกัน ความรับผิดชอบร่วมกันก็ทําได้แล้วนะครับ เพราะฉะนั้น ผมก็บอกว่าทั้ง ๓ อัน ทั้งกรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท ท้องถิ่นนะครับ ตอนนี้จะตั้ง คณะกรรมาธิการก็ดีครับ เป็นสิ่งที่ดีเพราะว่าทั้งกรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท ท้องถิ่นมีข้อมูลอยู่แล้ว แต่ว่าเรามีงบประมาณอยู่จํากัดไม่สามารถทําได้ทั้งหมดนะครับ เพราะฉะนั้นก็อยากให้ตั้งคณะกรรมาธิการมาศึกษาว่าทําอย่างไรทั้ง ๓ หน่วยงานซึ่งทํางาน เพื่อพี่น้องประชาชนด้วยกันจะทํางานทั้ง ๓ ส่วนได้ร่วมกัน แล้วก็ประสานกันว่าจะเอากันอย่างไร แต่ข้อสําคัญนะครับ ก็อย่าลืมทางหลวงที่ไม่ใช่ไร้ฝุ่นแต่มีหลุมมีบ่อ อันนี้เป็นงานที่ฉุกเฉิน และเร่งด่วนที่จะต้องทํา เพราะฉะนั้นถ้าทําเรื่องนี้ให้เรียบร้อยมีถนนเรียบร้อยเรื่องนี้ก็เป็น เรื่องที่สําคัญ เพราะฉะนั้นผมเห็นด้วยที่จะตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาถนนไร้ฝุ่น อย่างจริงจังนะครับ ขอบคุณครับ