กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพคะ ดิฉัน นางอนุสรา ยังตรง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ พรรคเพื่อไทยค่ะ สําหรับญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา แนวทางการจัดการป้องกันและแก้ไขการกัดเซาะชายฝั่งทะเลของทางซีกพรรคฝ่ายค้านนั้น ดิฉันเองก็เห็นว่ามันมีความจําเป็นและเหมาะสม แต่ว่าที่ผ่านมาเราเองก็มีหน่วยงาน ในส่วนของราชการอีกหลายหน่วยงานที่ช่วยดูแลทางเรื่องนี้แล้ว ก็เลยขอให้ฟังเรื่องราวที่ ดิฉันเตรียมมาไว้พอประมาณก่อนค่ะ

สําหรับภัยพิบัติทางธรรมชาติเกิดขึ้นทุกปีในประเทศไทยที่เป็นพื้นที่ ชายฝั่งทะเลค่ะ ถ้าเราดูจากแผนที่แล้วประเทศไทยของเราจะมีรูปขวานเป็นด้ามขวาน เพราะฉะนั้นพื้นที่ทั้ง ๒๓ จังหวัดดังกล่าวก็จะมีผลกระทบทั้งสิ้นค่ะ จะมากหรือน้อย ก็แตกต่างกันไป โดยเฉพาะจังหวัดที่อยู่ในอ่าวไทยประมาณ ๑๗ จังหวัด ส่งผลกระทบ มากกว่าทางฝั่งอันดามันอีก ๖ จังหวัดค่ะ และสําหรับระดับน้ําทะเลปัจจุบันที่เป็นปัญหากับ โลกของเรานี้ก็จะมีระดับน้ําทะเลเพิ่มสูงขึ้นทุก ๕-๑๐ เซนติเมตรต่อปี ซึ่งก็เป็นปัญหาที่ เรียกกันว่าทั้งโลกต้องช่วยกันแก้ไข รวมทั้งอุณหภูมิที่สูงขึ้นจากภาวะโลกร้อน จากภาวะ เรือนกระจกที่พวกเราพบเจออยู่ ก็เป็นปัญหาที่เราเองไม่สามารถจะหลีกพ้นได้ค่ะ และสําหรับปัญหาของการกัดเซาะชายฝั่งทะเลนั้นไม่ได้เป็นมาตั้งแต่ปีนี้เป็นปีแรกค่ะ แต่เป็นมาประมาณ ๔๐ ปีแล้วนะคะ ๔๐ ปีที่ผ่านมานี้ก็กัดเซาะไปเรื่อย ๆ จนปัจจุบันนี้ กัดเซาะไปนับแสนไร่แล้วค่ะ สําหรับเนื้อที่ที่หายไป เฉพาะจังหวัดสมุทรปราการของดิฉันเอง โดนเข้าไปถึง ๓ อําเภอด้วยกันค่ะ แล้วก็หลายตําบลด้วยกัน อย่างเช่น อําเภอบางบ่อ พื้นที่ชายฝั่งของสมุทรปราการนี้จะมีพื้นที่ชายฝั่ง ๕๐ กิโลเมตร แต่โดนการกัดเซาะอย่าง รุนแรงไปทั้งสิ้น ๓๒ กิโลเมตร เข้าไปแล้วค่ะ พื้นที่กัดเซาะแบบปานกลางอีก ๓ กิโลเมตรเศษ รวมโดนพื้นที่กัดเซาะทั้งสิ้น ๓๕ กิโลเมตร ซึ่งก็นับว่าประมาณ ๗๕ เปอร์เซ็นต์ด้วยกันทีเดียว เมื่อเทียบจากเพื่อน ๆ ทั้ง ๒๓ จังหวัด ก็ถือว่าสมุทรปราการโดนหนักที่สุด โดยเฉพาะ บ้านขุนสมุทรจีนของอําเภอพระสมุทรเจดีย์ ซึ่งเป็นอําเภอของคุณประชา ประสพดี เดี๋ยวท่าน ส.ส. ท่านนี้ก็คงจะพูดถัดไปนะคะ รวมเบ็ดเสร็จพื้นที่ของสมุทรปราการที่โดนกลืน ไปนี่ถึง ๑๒,๐๐๐ ไร่ ทีเดียวค่ะ ราษฎรบางส่วนไม่มีที่อยู่อาศัย คนวัยทํางานก็สามารถที่จะ ออกไปทํางานในเมืองได้ค่ะ ทิ้งให้แก่ผู้สูงอายุและเด็กเล็กที่อยู่ในวัยศึกษาเล่าเรียนก็ต้องเรียน หนังสือกันอยู่ที่ชุมชนที่มีเนื้อที่จะเหลืออยู่ค่ะ ซึ่งก็เป็นความลําบากแก่พี่น้องทุกคน แล้วก็อีกหลาย ๆ พื้นที่ที่โดนทะเลกลืนลงไปค่ะ และยังมีพื้นที่อําเภอบางบ่ออีก ๗ กิโลเมตร ที่ได้รับผลกระทบตรงนี้ค่ะ อําเภอเมืองที่ดิฉันเป็น ส.ส. อยู่นี้ ทั้งตําบลท้ายบ้าน ตําบลบางปู และตําบลบางปูใหม่ รวมพื้นที่กันก็ประมาณสัก ๑๓ กิโลเมตร ซึ่งเป็นขีดพื้นที่สีแดง หรือว่าได้รับการกัดเซาะอย่างรุนแรง หรือ ๕ กิโลเมตรต่อปีนั่นเองค่ะ ซึ่งก็เป็นพื้นที่ ที่มากมายทีเดียวนะคะ ส่วนสาเหตุของการกัดเซาะมันก็เกิดได้ทั้งน้ํามือมนุษย์ แล้วก็จากธรรมชาติค่ะ ก็เกิดได้ ทั้งจากคลื่นลมในทะเลที่แปรปรวน แล้วนับวันก็อาจจะมีการแปรปรวนมากขึ้นไปทุกขณะค่ะ เพราะว่าอย่างที่กล่าวไว้ว่าพวกเราประสบกับปัญหาโลกร้อน สภาวะอากาศแปรปรวน หรือไคลเมท เชนจ์ (Climate change) นั่นเองค่ะ การลดลงของพื้นที่ป่าชายเลน ๑,๐๐๐,๐๐๐ กว่าไร่นั่นก็มีส่วนไม่น้อยเลยที่ทําให้ระบบนิเวศแล้วก็ทิศทางของการพัดพา ตะกอนไปผิดที่ผิดทางค่ะ การลดลงของตะกอนจากปากแม่น้ําและพื้นที่ใกล้เคียงก็ล้วนแต่ เป็นสาเหตุทั้งสิ้นค่ะ ทั้งนี้ทั้งนั้นเราก็ประมาทไม่ได้จากการขุดน้ําบาดาลนั่นเอง ซึ่งเมื่อก่อนนี้ ก่อนที่ประปาจะเจริญก็มีการขุดน้ําบาดาล ไม่ว่าสมุทรปราการเองก็ขุดอย่างมากเลย แต่ปัจจุบันไม่ขุดแล้วค่ะ ที่ไม่ขุดแล้วเพราะว่าระดับสัมพัทธ์น้ําเค็มกับน้ําจืดค่อนข้างเท่ากันแล้ว ก็ไม่สามารถที่จะขุดไปได้ แล้วก็ยังก่อให้เกิดการแผ่นดินทรุดตัวนั่นเองค่ะ ก็เป็นสาเหตุ หลัก ๆ เลยค่ะ การรุกล้ําในพื้นที่ชายเลนไม่ว่าพวกเราที่อําเภอพระสมุทรเจดีย์เรา หรือทั่วทั้งประเทศเราก็มีการทําวังกุ้งนั่นแหละค่ะ ก็ถือว่าเป็นการช่วยกระตุ้นให้เกิด ภาวะการกัดเซาะชายฝั่งมากยิ่งขึ้น

ส่วนปัญหาโลกร้อนอันนี้หลีกเลี่ยงไม่พ้น แต่พวกเราก็ร่วมมือที่จะช่วยกัน ร่วมมือที่จะช่วยลดก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในอากาศได้ค่ะ และส่วนปัญหาน้ําทะเลที่เพิ่ม สูงขึ้นทุกปีก็ต้องเรียกว่าร่วมด้วยช่วยกันของชาวโลกอย่างพวกเราที่จะช่วยกันแก้ไขปัญหานี้ค่ะ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นที่ผ่านมาหน่วยงานของราชการดิฉันก็ศึกษาดูพอประมาณแล้วนะคะ ก็ไม่ว่าจะเป็นกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม วันนี้เจ้ากระทรวง ก็มานั่งอยู่ตรงนี้แล้วพร้อมจะตอบคําถามนะคะ จากกระทรวงคมนาคม กรมเจ้าท่า จากกระทรวงมหาดไทยก็คือกรมโยธาธิการและผังเมือง แล้วก็ยังมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอีก เยอะแยะรวมเบ็ดเสร็จก็ ๒๖ หน่วยงานด้วยกัน นี่ยังไม่รวม กทม. นะคะที่เขาก็มีงบประมาณ ส่วนตัวที่จะศึกษาอะไรของเขาไป ที่ผ่านมาดิฉันเองก็ไปล้วงลึกดูในส่วนของ กทม. ก็จะมีการ เขาเรียกว่าโครงสร้างอย่างอ่อน ก็คือปักไม้ไผ่ประมาณสัก ๒ รอบนะคะที่ผ่านมา แล้วก็ต่อไป ก็อาจจะมีเสริมทางด้านวิศวะเข้าไป นี่ก็เป็นส่วนที่ กทม. ทํา

ในส่วนของ อปท. หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างสมุทรปราการเอง ก็ไม่ได้ยิ่งหย่อนไปกว่านั้น ก็ไม่ได้นิ่งดูดายนะคะค่อย ๆ ทําไปเรื่อย ๆ ที่ผ่านมาเราก็สู้ใน ๓ รูปแบบด้วยกัน ไม่ว่าจะเป็นรูปแบบแนวทางการต่อสู้ที่ผ่านมา มีทั้งรูปแบบธรรมชาติสู้กับ ธรรมชาติ ก็อย่างเช่นไม่ทําอะไรเลยคือย้ายหนีไปซึ่งก็ย้ายมาเยอะแล้วค่ะ ย้ายไปหลายร้อย ครอบครัวทีเดียวค่ะ รวมทั้งการปลูกป่าเพื่อประทังหรือว่าเพื่อการกัดเซาะชายฝั่งนั่นเอง นี่ก็ทํากันไปเรื่อย ๆ แล้วก็รณรงค์ให้เด็ก ๆ ตามโรงเรียนก็ดี ตามสถาบันการศึกษาก็ดี ตามหน่วยงานหรือองค์กรอิสระก็ดี มาช่วยกันปลูกป่าก็ถือว่าช่วยภาวะโลกร้อนแล้วก็ช่วย ป้องกันการกัดเซาะของน้ําทะเลนั่นเอง นี่ก็ทํามาแล้วค่ะ

ส่วนแนวทางที่ ๒ ก็ทําแล้วเช่นกันก็คือโครงสร้างอ่อนนั่นเอง ไม่ว่าจะเป็น การสลายพลังคลื่นมีการปักไม้ไผ่ แต่อย่าลืมค่ะไม้ไผ่นี่มีอายุจํากัดนะคะ ส่วนไม้ไผ่ที่เรานํามานี่ ก็เป็นไม้ไผ่ที่แก่มีรัศมีไม่ต่ํากว่า ๓ นิ้ว ส่วนอายุเขาที่สามารถจะป้องกันแนวคลื่นได้ ก็คงจะอยู่ได้ไม่เกิน ๕ ปีเท่านั้นเอง อายุไม้ไผ่เหล่านี้ก็จะหมดและสิ้นสภาพไป เพราะฉะนั้น ก็ต้องมีการเติมไม้ไผ่และปักอยู่ร่ําไปนั่นเองค่ะ ปัจจุบันนี้ทราบว่ากําลังจะใช้เทคโนโลยีใหม่ ๆ อย่างเช่น สารพวกแนวพลาสติกเข้ามาทําเป็นไม้ไผ่เทียมปักกันอยู่ ก็อาจจะเป็นแนวทางที่ดี และแก้ไขปัญหาได้พอประมาณค่ะ ส่วนอีกสิ่งหนึ่งที่ทํากันมาโดยตลอดก็ทํากระสอบทราย นั่นเองบริเวณแนวชายฝั่งทั้งหลาย แต่อย่าลืมนะคะ การที่ทํากระสอบทรายนี้ต้องดูให้ดี ถ้าเกิดว่าเป็นกระสอบพลาสติกแล้วนี่สร้างปัญหาให้กับมลภาวะอย่างไม่รู้จบค่ะ อย่างที่บางพลี ก็เคยมีมาแล้วเอาถุงพลาสติกนี่แหละค่ะก่อทรายแล้วก็สร้างเป็นกําแพง หลายปีผ่านมา ทรายคงอยู่แต่พลาสติกไม่ย่อยสลายค่ะ ซึ่งก็เป็นผลทําให้ผู้ที่อยู่แถวนั้นระบบนิเวศเสียไป การเลี้ยงกุ้ง เลี้ยงปู เลี้ยงปลาแถวนั้นก็เสียไปด้วย ทําให้สูญเสียอาชีพให้กับชนพื้นเมืองไป อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้เลยค่ะ

ส่วนแนวทางที่ ๓ เป็นแนวทางเขาเรียกว่า ฮาร์ด สตรัคเจอร์ (Hard structure) ที่เรานํามาก็คือ โครงสร้างทางวิศวกรรมค่ะ ปัจจุบันก็มีการป้องกันแนวคลื่นนี้นะคะ ๗-๘ ชนิดด้วยกัน ก็เป็นการศึกษาแนวทางเตรียมพร้อมไว้รอแล้วค่ะ แล้วก็ดิฉันเองก็คิดว่า ทางพรรคเพื่อไทยเองก็มีนโยบายที่จะมาดูแลในเรื่องนี้ ในเรื่องของปัญหาน้ําทะเลหนุน ปัญหาน้ําทะเลที่เพิ่มมากขึ้นทุกปี ปีหนึ่ง ๕-๑๐ เซนติเมตรก็ดีหรืออะไรอย่างนี้นะคะ ก็จะมีโครงการหนึ่งที่เราเรียกว่า โครงการถมทะเล ในความยาว ๓๐ กิโลเมตรค่ะ แล้วก็ลึก ลงไปในทะเลประมาณ ๑๐ กิโลเมตรนะคะ ก็ถือว่าแนวทางทุกอย่างที่ได้อ่านมาแล้วนี่เราได้ ทําการช่วยเหลือตนเองไปแล้ว ไม่ว่าจะธรรมชาติสู้กับธรรมชาติก็ดี แนวทางโครงสร้างอ่อนก็ดี ปัจจุบันเราคงจะต้องมาทําแนวทางที่ต่อสู้กับธรรมชาติอย่างหนักค่ะ เพราะเราไม่อาจที่จะ ทนเห็นแผ่นดินนี้ค่อย ๆ ทรุดตัวลงไปหายตัวลงไปนะคะ แล้วก็โดนธรรมชาติหรือทะเลกลืน ไปได้หมดค่ะ ดิฉันเองก็นึกเสียดายพื้นที่นับแสนกว่าไร่ที่พี่น้องพวกเรา ๒๓ จังหวัด ประสบพบภัยกันมา แต่ดิฉันคิดว่ารัฐบาลยุคนี้ก็หาแนวทางแก้ไขให้ดีที่สุดค่ะ สําหรับโครงการนี้ดิฉันคิดว่าน่าจะเกิดผลดีอย่างแน่นอน แล้วก็หลายที่หลายทางเขาก็ทํา มาแล้วนะคะ อย่างเช่น การถมทะเลสร้างสนามบินชางฮีของสิงคโปร์ก็ดี และอีกหลาย ๆ สนามบินเขาก็ทํามาสําเร็จแล้วนะคะ ดิฉันเองก็ไปดูงานมา ไม่ว่าจะดูไบ สหรัฐอาหรับ เอมิเรตส์ ก็ทําอย่างนี้เช่นกันนะคะ ก็มีการปลูกสร้างอาคารอะไรขึ้นมาอย่างสวยงาม เป็นรูปแบบสถาปัตย์อย่างสวยค่ะ เพราะฉะนั้นไม่ต้องห่วงในเรื่องของรูปแบบสถาปัตย์ที่จะ ไม่สวยงาม เราอาจจะรูปแบบถมทะเลเป็นรูปไทย ๆ เอกลักษณ์ไทย ๆ อะไรก็ได้นะคะ ช่วยกันไปค่ะ

แล้วก็สุดท้ายค่ะ ดิฉันหวังเป็นอย่างยิ่งค่ะว่าในจังหวัดสมุทรปราการของเรานี้ ก็มีสนามบินสุวรรณภูมิ แน่นอนที่สุดค่ะ รัฐบาลชุดนี้เราอุ้มชูสนามบินนี้ให้เกิดให้คลอดมาจน สําเร็จนะคะ ออกมาเป็นสนามบินนานาชาติแห่งนี้ คงจะไม่ปล่อยให้สนามบินแห่งนี้จมไปใน ใต้ทะเลค่ะ เพราะฉะนั้นโดยสรุปแล้วดิฉันก็เห็นว่าเรามีหน่วยงานตั้ง ๒๖ หน่วยงานแล้วนะคะ แล้วก็ยังมี กทม. และยังมีองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นดูแลเป็นเจ้าภาพแล้ว เสียเงินลงทุนไป เสียเงิน รีเสิร์ช (Research) วิจัยอะไรไปก็ไม่ใช่น้อยแล้ว ควรจะปล่อยให้หน่วยงานเหล่านี้ละค่ะ ให้เขาบูรณาการทํางานร่วมกันนะคะ อย่างไรที่จะให้กระทรวงต่าง ๆ มาทํางานร่วมกันแล้วก็ สร้างเป็นผลงานขึ้นมาเพื่อป้องกันการกัดเซาะตามชายฝั่งทะเลค่ะ ขอขอบพระคุณค่ะ