กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นต้อง ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานและเพื่อนสมาชิกที่ไม่ได้ให้ปิดญัตติเรื่องด่วนเรื่องสําคัญ ซึ่งเป็นเรื่องที่พี่น้องคนไทยทั้งประเทศได้รับผลกระทบในครั้งนี้ไปก่อนที่จะนําเสนอจาก เพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่าน ซึ่งน่าจะเป็นประโยชน์ต่อสภาแห่งนี้แล้วก็ต่อรัฐบาลด้วย ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเองอยากจะฝาก ๔-๕ ประเด็น โดยสรุปนะครับ

ประเด็นที่ ๑ ก็คือภาคแรงงาน ท่านประธานที่เคารพครับ ภาคแรงงาน เนื่องจากว่าภาคอุตสาหกรรมได้รับผลกระทบน้ําท่วม ๗ แห่ง โรงงานตามตัวเลขที่ทาง ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องได้ประเมินว่าจะมีโรงงานที่ได้รับผลกระทบแล้วก็ไม่สามารถที่จะ ดําเนินการประกอบกิจการได้ตามปกติเกือบ ๑๐,๐๐๐ แห่ง ทั้งขนาดเล็ก ขนาดกลาง แล้วก็ขนาดใหญ่ มีแรงงานผู้ได้รับผลกระทบเฉพาะอยู่ในเกณฑ์ของ สปส. ประมาณ ๖๐๐,๐๐๐ คน เกือบ ๗๐๐,๐๐๐ คน แรงงานนอกระบบแล้วก็แรงงานภาคเกษตร อีกหลายแสนคนที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัยในครั้งนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ อยากจะ ให้รัฐบาลโดยเฉพาะกระทรวงแรงงานได้เข้าไปเยียวยา เข้าไปดูแล เข้าไปกํากับช่วยเหลือ เนื่องจากว่าแรงงานต่าง ๆ มาจากทุกภาคทั่วประเทศหลายแสนคน ซึ่งภาระของ ผู้ใช้แรงงานต่าง ๆ ทั่วประเทศที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัยในครั้งนี้ ท่านประธานครับ เขามีครอบครัว มีพ่อ มีแม่ มีบุตร และภรรยาที่จะต้องดูแล มีภาระหนี้สิน มีค่าใช้จ่ายที่จะต้อง ใช้จ่ายในแต่ละวัน ในแต่ละเดือน อยากจะให้สํานักงานประกันสังคมซึ่งถือว่าเป็นหน่วยงานหนึ่ง ที่มีกองทุน ๗๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท แล้วส่วนหนึ่งก็คือเป็นเงินของผู้ใช้แรงงานด้วยนะครับ ได้เข้ามาแสดงบทบาทดูแลผู้ใช้แรงงานต่าง ๆ เหล่านี้ที่เขาได้รับผลกระทบเฉพาะเร่งด่วน แล้วก็ระยะกลางให้เขายืนอยู่ได้อยากจะฝากเรื่องนี้เป็นประเด็นที่ ๑

ประเด็นที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพครับ ผู้ที่ได้รับบาดเจ็บแล้วก็เสียชีวิต ทั้งเจ้าหน้าที่ ทั้งประชาชนทั่วไป ผมเองเพิ่งไปเป็นประธานฌาปนกิจศพของคนในพื้นที่ ของผมอายุยังน้อยอยู่ประมาณ ๑๙ ปีเองมาทํางานที่กรุงเทพฯ แล้วก็เนื่องจากว่าอุทกภัย ในครั้งนี้ไฟก็ช็อตเขาเสียชีวิต อันนี้เป็นหนึ่งในกรณีตัวอย่าง ๕๐๐ กว่าคนที่ได้รับผลกระทบ จากอุทกภัยในครั้งนี้เกิดจากไฟฟ้าช็อต ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจากการเยียวยา ในเรื่องพืชผลทางการเกษตรต่อไร่ แล้วก็การเยียวยาต่อครัวเรือน ครัวเรือนละ ๕,๐๐๐ บาท การเยียวยาฟื้นฟูภาคอุตสาหกรรมแล้ว สิ่งที่ประเมินค่าไม่ได้ก็คือชีวิตของคน ท่านประธานครับ ผมอยากจะกราบเรียนถามท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลว่าพี่น้องที่ประสบเคราะห์กรรม บาดเจ็บแล้วก็เสียชีวิต รัฐบาลจะมีมาตรการช่วยเหลือเยียวยาอย่างไร ช่วยเหลือบรรเทา ความเดือดร้อนให้กับเขาอย่างไรบ้าง น่าจะมีเกณฑ์พอที่จะเป็นที่คลายทุกข์ให้กับคนที่ยังอยู่ ข้างหลังแล้วก็ทายาทของเขาด้วยอันนี้เป็นเรื่องที่ ๒

ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจากนั้นในระยะกลาง ในระยะกลางควรที่จะ มีการเข้ามาพูดคุยกันอย่างจริงจังว่า ๑. ภาคการท่องเที่ยวจะฟื้นฟูอย่างไร ๒. ภาคอุตสาหกรรมจะฟื้นฟูอย่างไร ๓. ภาคการเกษตรจะฟื้นฟูอย่างไร ไม่ใช่ว่าไปแจก พันธุ์ข้าวไร่ละ ๑๐ กิโลกรัม แล้วก็เสร็จกัน ไม่ควรที่จะเป็นแค่นั้น แต่ควรที่จะวางระบบว่า ทําอย่างไรให้เกษตรกร ให้ผู้ใช้แรงงาน ให้ภาคอุตสาหกรรม ให้ผู้ประกอบธุรกิจต่าง ๆ แม้กระทั่งโรงแรม แม้กระทั่งการท่องเที่ยวต่าง ๆ คือมันกระทบเป็นลูกโซ่ไปทั้งระบบ ท่านประธานครับ รัฐบาลจะต้องมีมาตรการในการฟื้นฟูเยียวยาอย่างจริงจังและเห็นเป็น รูปธรรมและสัมผัสได้ เงินงบประมาณที่ตั้งไว้ตามงบปกติงบลงทุนประมาณ ๔๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานครับไม่พอหรอกครับต่อการฟื้นฟูเยียวยา รัฐบาลจะต้องร่างเป็นแผนแม่บท จะใช้พระราชกําหนดกู้เงินในประเทศหรือต่างประเทศ ไม่ว่าจะเป็นธนาคารในระดับเอเชียหรือในระดับโลกหรือว่าไอเอ็มเอฟ (IMF) อะไรต่าง ๆ ท่านต้องกล้าที่จะชี้ให้เห็นว่าความชัดเจนในการฟื้นฟูในระยะกลางและในระยะยาวของ ประเทศของเรามีอะไรบ้าง และจําเป็นที่จะต้องใช้เงินงบประมาณเท่าไร ท่านต้องมีแผน ปรากฏให้ชัดเจน ท่านประธานที่เคารพครับ ทั้งนี้ทั้งนั้นผมขออนุญาตกราบเรียนย้ําต่อ ท่านประธานว่าผมเป็นคณะกรรมาธิการ ป.ป.ช. ของสภาผู้แทนราษฎร ทราบครับว่า การทุจริตมันแทรกซึมไปทุกอณู ตั้งแต่ในระดับเล็ก ในระดับกลางจนถึงในระดับนโยบาย การทุจริตคอร์รัปชันในประเทศของเรานั้นถือว่าอยู่ในขั้นร้ายแรงที่สุด

ท่านประธานที่เคารพ จากผลการวิจัยของมหาวิทยาลัยหอการค้าและสถาบัน อื่น ๆ ที่ผมได้รวบรวมเป็นข้อมูลไว้ทั้งหมด ประเทศของเรามีผลการสรุปว่าการคอร์รัปชัน อยู่ในขั้นร้ายแรงที่สุด ท่านประธานที่เคารพ โดยเฉลี่ยปีหนึ่ง ๆ เงินงบประมาณในด้าน การลงทุนของประเทศจะถูกคอร์รัปชันไปเกือบ ๓๐-๔๐ เปอร์เซ็นต์ บางแห่งท่านประธานครับ แม้กระทั่งที่ผมกําลังตรวจสอบและผมยื่นต่อคณะกรรมาธิการ ป.ป.ช. อยู่ในปัจจุบัน ทราบไหมครับ มีโครงการจากเงินเร่งด่วน เงินเพื่อป้องกันภัยฉุกเฉินหลังจากที่จังหวัดได้ ประกาศเขตภัยพิบัติในเขตของพื้นที่ที่ตนเองรับผิดชอบแล้ว ท่านประธานครับ เขาจะกําหนดให้เลยว่าอําเภอนี้พอประกาศเป็นเขตภัยพิบัติจะมีงบประมาณทดรองจ่าย เพื่อที่จะเอาไปแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าและให้ทันท่วงที ทีแรกผมก็ดีใจว่าอย่างน้อยที่สุด พอประกาศเขตภัยพิบัติในอําเภอนี้ ในตําบล ในจังหวัดนี้แล้ว ประชาชนคงจะได้รับการดูแล เอาใจใส่ แล้วก็งบประมาณทุกบาททุกสตางค์จะได้รับการจัดสรรแล้วก็ก่อให้เกิดประโยชน์ อย่างเต็มเม็ดเต็มหน่วยสมกับที่เป็นเงินภาษีอากรของพี่น้องประชาชน ท่านประธานที่เคารพครับ ปรากฏว่าในข้อเท็จจริงบางอําเภอนะครับ โครงการยังไม่ได้ดําเนินการใด ๆ เลย นายอําเภอ บางอําเภอบังคับให้คณะกรรมการตรวจรับเซ็นตรวจรับแล้วว่างานผ่านแล้วและเอาเงินมา แบ่งเปอร์เซ็นต์กัน มันเป็นไปได้ถึงขนาดนี้ครับท่านประธานครับ เครื่องจักรยังไม่ได้ไปถึง พื้นที่ ยังไม่ได้ลงมือทําตามแผนปฏิบัติ แต่บังคับให้เจ้าหน้าที่ในระดับล่างลงมาดําเนินการ เพื่อเซ็นรับในเอกสาร แต่งานยังไม่ได้ทํา มันทุจริตกันตั้งแต่ในระดับหลักแสน ในระดับ หลักล้านแล้วก็ ๑๐ ล้านบาท ๑๐๐ ล้านบาทมาถึงขนาดนี้บ้านเมืองเราจะพัฒนาไปทางไหน ครับท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นครับต่อให้เงินงบประมาณถ้าเกิดว่าจะลงทุนในการ พัฒนาทรัพยากรน้ําหรือว่าบริหารจัดการน้ําทั้งประเทศทั้ง ๒๕ ลุ่มน้ํา ผมทราบในนามของ คณะกรรมาธิการวิสามัญแก้ไขปัญหาเรื่องน้ําของสภาผู้แทนราษฎรชุดนี้นะครับ กรมทรัพยากรน้ําของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ท่านมีโครงการอยู่ ประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ กว่าโครงการ ในการพัฒนาแหล่งต้นน้ําตั้งแต่ต้นน้ําเลยนะครับ ห้วย หนอง คลอง บึง บางต่าง ๆ ในเขตป่าไม้ ในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า แต่ปรากฏว่างบประมาณที่ได้ปีละประมาณ ๑,๐๐๐ ล้านบาทเศษ ใน ๑๐๐,๐๐๐ โครงการ อีก ๓๐ ปีก็ไม่สามารถที่จะบริหารจัดการจากแหล่งต้นน้ําได้ ทั้ง ๆ ที่ ประชาชนเรียกร้องกันเหลือเกินในชนบท เรียกร้องผ่าน ส.ส. เรียกร้องผ่านองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นต่าง ๆ มากมายมหาศาล แต่ไม่เคยได้รับการสนองตอบในด้านงบประมาณในการ ไปบริหารจัดการตั้งแต่แหล่งต้นน้ํา ทางกายภาพมองเห็นได้ชัดท่านประธานครับ ใครก็มองเห็นได้ น้ําที่ท่วมกรุงเทพฯ น้ําที่ท่วมภาคกลาง น้ําที่ท่วมตั้งแต่พิษณุโลก สุโขทัย พิจิตร นครสวรรค์ ลงมาถึงขณะกําลังท่วมกรุงเทพฯ อยู่ในปัจจุบัน แหล่งน้ําใหญ่มีอยู่ ๔ แห่ง ปิง วัง ยม น่าน ส่วนลุ่มน้ําอื่น ๆ ก็กระจายไปทางลุ่มน้ําโขงบ้าง ภาคกลางบ้าง และภาคใต้บ้าง แต่น้ําที่มาท่วมนี่มาจากปิง วัง ยม น่านเป็นหลัก ทําไมท่านไม่เริ่มนับ ๑ ตั้งแต่ต้นน้ําละครับ แล้วก็ตรงกับสิ่งที่ประชาชนเรียกร้อง ตรงกับที่ราษฎรที่เกษตรกรโหยหา และซ้ําซากกับปัญหาที่เขาเรียกร้องกันมาอยู่ตลอดก็คือหน้าฝนน้ําท่วม หน้าแล้ง หน้าหนาว เริ่มแล้งแล้ว ตอนนี้ภาคเหนือตอนบนและหลายพื้นที่น้ําเริ่มแห้งขอดแล้วครับท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นที่ผมต้องกราบเรียนท่านประธานก็คือว่า ต่อให้งบประมาณจะมากมายมหาศาล ขนาดไหนก็แล้วแต่ ถ้าการจัดสรรงบประมาณไม่ได้สอดคล้องตรงกันกับสภาพทางกายภาพ ของน้ําก็ไม่สามารถที่จะแก้ได้ เพราะงบประมาณส่วนใหญ่เท่าที่ผมดูไปกระจุกตัวอยู่ใน ลุ่มของภาคกลางและในบางจังหวัด แต่สิ่งที่ประชาชนโหยหาต้องการและเรียกร้องไม่เคย ได้รับการสนองตอบ อันนี้กราบเรียนท่านประธานก็คือว่า ถ้ามีการทุจริตอยู่ งบประมาณ เท่าไรก็ถมไม่เต็ม

เรื่องสุดท้ายท่านประธานครับ ภารกิจนี้จะต้องเป็นวาระแห่งชาติอย่างแท้จริง จะต้องไม่มีการเลือกปฏิบัติอย่างแท้จริง จะต้องไม่มีการแบ่งฝักแบ่งฝ่ายอย่างแท้จริง ผมต้องการมองเห็นว่าหลังจากที่สภาได้พิจารณาญัตติทั้งหมดนี้แล้ว เราต้องการมองเห็นไป ในทิศทางเดียวกันว่าน้ําและการบริหารจัดการลุ่มน้ําจะต้องเป็นเรื่องวาระแห่งชาติ สมัยนี้ พรรคเพื่อไทยนําโดยท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์เป็นนายกรัฐมนตรี ท่านโชคดีเนื่องจากว่า ได้รับโอกาสจากพี่น้องประชาชน ถ้าเกิดว่าท่านเริ่มต้น ณ ตอนนี้ แต่ถ้าเกิดว่าสมัยหน้า พรรคประชาธิปัตย์มีโอกาสกลับมาได้รับความนิยมจากพี่น้องประชาชน และได้มีโอกาสมา เป็นรัฐบาล เราจะนับ ๓ ๔ ๕ ต่อไปจากที่ท่านได้ทําแล้ว ถ้าเกิดว่าสมัยต่อไปพรรคการเมืองใด พรรคการเมืองหนึ่งได้มีโอกาสมาเป็นรัฐบาล ขอให้ท่านนับต่อไปว่า ๗ ๘ ๙ ๑๐ และเรื่องนี้ จะยุติ ปัญหาเรื่องน้ําท่วมซ้ําซาก ฝนแล้งซ้ําซากจะได้หมดไปจากประเทศไทยเสียที ขอถือโอกาสนี้ฝากความหวังกับท่านประธาน กราบขอบพระคุณครับ