เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพและท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายมานิต นพอมรบดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดราชบุรี พรรคภูมิใจไทย ผมขออภิปรายร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจําปีพุทธศักราช ๒๕๕๕ ในยุทธศาสตร์ ๓.๘ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะในส่วนเร่งด่วนของการที่จะนํางบประมาณไปดําเนินการปรับปรุงซ่อมแซม ถนนหนทางที่ชํารุดเสียหายจํานวนหลายเส้นทาง ไม่ว่าจะเป็นถนนสายหลัก สายรอง ในหลายจังหวัดก็ว่าได้ที่เกิดจากสภาวะมหาอุทกภัยในครั้งนี้ รวมถึงอยากจะเสนอ ข้อเสนอแนะให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นกรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท หรือกระทั่งบูรณาการระหว่างกรมชลประทานหรือหลายกระทรวง ทบวง กรม เพื่อให้การ ดําเนินการต่อไปนั้นเราจะได้ถือโอกาสนําสิ่งที่เกิดขึ้น ความเสียหายที่เกิดขึ้นมาเป็นแนวทาง ที่เราจะทําการปรับปรุงบูรณะ โดยเฉพาะในส่วนหนึ่งของถนนที่เราจะต้องดําเนินการ อย่างเร่งด่วนเพื่อให้พี่น้องประชาชนได้ใช้เส้นทางด้วยความสะดวก หรือแม้กระทั่ง ข้อเสนอแนะที่จะให้หน่วยงานดังกล่าวนั้นได้พิจารณาข้อมูลภูมิประเทศต่าง ๆ เพื่อกําหนด แนวทางการสํารวจออกแบบในโครงการก่อสร้างที่จะเกิดขึ้นใหม่ เพราะว่าเดี๋ยวนี้นะครับ สภาพภูมิประเทศต่าง ๆ นั้นมีบ้านเรือนพี่น้องประชาชนอาศัยอยู่อย่างหนาแน่น

ในลําดับแรก ผมจะพูดถึงโครงการบูรณะทันทีที่น้ําลดเข้าสู่สภาวะปกติ ในช่วงหลายสัปดาห์ที่ผ่านมามีนักวิชาการหลายท่านได้พูดถึงแนวถนนที่เราก่อสร้างมากมาย หลายเส้นทาง ว่าเป็นอุปสรรคที่กั้นไม่ให้น้ําไหลลงสู่ที่ต่ําหรือลงสู่ทะเลได้รับความสะดวก นั่นหมายความว่าถนนหนทางนั้นเมื่อมีการก่อสร้างเป็นโครงข่ายที่สมบูรณ์ แน่นอนครับ จะต้องมีหลายช่วงหลายตอนที่ไปสร้างคร่อมทางน้ํา ไม่ว่าจะเป็นคูคลอง แม่น้ําลําคลอง ต่าง ๆ ท่านประธานครับ ถ้าเป็นคูคลอง แม่น้ําต่าง ๆ นั้นวิศวกรสามารถที่จะมองเห็นได้ชัด คํานวณท่อระบายน้ําได้ขนาดเล็ก ใหญ่ หรือกระทั่งเป็นสะพานจะกว้างเท่าไร วิศวกร สามารถคํานวณได้ แต่ถ้าเป็นน้ําที่ท่วมบ่าทุ่งมาอย่างผิดปกติในสภาวะที่ผ่านมานั้น ผมคิดว่า ไม่มีวิศวกรคนไหนสามารถที่จะคํานวณได้ แต่ถ้าเรานําข้อมูลที่เกิดขึ้นที่ผ่านมามาเทียบเคียง ข้อมูลและสภาพถนนหนทางที่เราคิดว่าจะเป็นแนวกั้นการไหลของน้ํานั้นนํามาพิจารณา พิจารณาอย่างไรครับท่านประธาน เดี๋ยวผมจะขอยกตัวอย่างเลยนะครับ ทางหลวงหมายเลข ๓๒๐๘ ชัฏป่าหวาย-น้ําพุ อยู่ที่อําเภอเมืองราชบุรี ถนนเส้นนี้ก่อสร้างมาหลายสิบปีครับ ท่านประธาน เมื่อ ๑๕ ปีที่ผ่านมากรมชลประทานได้ก่อสร้างอ่างเก็บน้ําห้วยไม้เต็งขึ้นข้าง ๆ ถนนเส้นดังกล่าว เมื่อมีการก่อสร้างอ่างเก็บน้ําขึ้นสิ่งหนึ่งที่กรมชลประทานต้องก่อสร้าง คือทางระบายน้ําฉุกเฉินหรือที่เราเรียกว่า สปิลล์เวย์ (Spillway) เมื่อก่อสร้างเสร็จปรากฏว่า ในแนวด้านอีกข้างหนึ่งนะครับ สปิลล์เวย์อยู่ฝั่งประมาณทิศใต้ ถนนสาย ๓๒๐๘ อยู่ประมาณ ทิศเหนือ ทางกรมชลประทานกับทางกรมทางหลวงได้มองว่าถ้าเมื่อมีปริมาณน้ําไหลมาก ผิดปกติจนสปิลล์เวย์หรือทางระบายน้ําฉุกเฉินไม่สามารถจะรับระบายน้ําได้ทัน เขาเลยไปทํา จุดถนนสาย ๓๒๐๘ ตอนควบคุมที่ ๐๒๐๐ กิโลเมตรที่ ๑+๓๐๐ ถึง ๒+๐๐๐ ในความยาว ๗๐๐ เมตรครับท่านประธาน ลดระดับลงมาให้อยู่ใกล้เคียงกับระดับสปิลล์เวย์ เทผิวจราจร และไหล่ทางเป็นคอนกรีต และระบบไหล่ทาง ๒ ข้างนั้นดาดคอนกรีตป้องกันการกัดเซาะ ของการไหลของน้ําเมื่อเกิดอุทกภัย ท่านประธานครับ ช่วงที่เกิดอุทกภัยผมไปยืนดูครับ ช่วง ๗๐๐ เมตรนี้ ช่วงสปิลล์เวย์ไหลทั้ง ๒ ฝั่ง เพราะถ้าไม่มีการไหลที่สะดวก ล้นข้ามสันอ่าง อันตรายครับ เขื่อนพัง พี่น้องประชาชนที่อยู่ท้ายเขื่อนได้รับความเดือดร้อนแน่ เมื่ออุทกภัยผ่านพ้นไป ๓-๔ วัน ท่านประธานครับ ถนนเส้นนี้รถราวิ่งปกติ เพราะวิศวกรสามารถที่จะคํานวณได้ว่าเราเท การดาดคอนกรีต ๒ ฝั่งสโลป (Slope) ผิวจราจรไหล่ทาง นี่คือสิ่งที่ผมอยากจะนําเสนอให้กับ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กรมทางหลวงครับ กรมทางหลวงชนบทแนวถนนทุกสายที่เป็น โครงข่ายและท่านคิดว่าจุดไหนที่จะรับน้ําที่บ่ามาจากทุ่ง การปรับระดับลด ๑ เมตร ๑.๕๐ เมตรหรือ ๒ เมตร ความยาวกี่ร้อยเมตรหรือ ๑ กิโลเมตรแล้วแต่วิศวกรควบคุม ออกแบบไปเลยครับ ตอนนี้มันท่วมมิดไปหมดแล้ว น้ําลดมาเสียสตางค์ทําแล้วครับ ท่านประธาน เทคอนกรีตผิวทางไหล่ทาง ดาดสโลป ๒ ฝั่งแพงสักนิดหนึ่งแต่มันแค่ช่วงสั้น ๆ ครับท่านประธาน น้ําหลากทุ่งมาเมื่อไรไหลข้ามไปผมใช้คําว่าทางน้ําล้นฉุกเฉิน ถ้าเราทําอย่างนี้เป็นจุด ๆ นะครับท่านประธานจากเหนือลงใต้กําหนดจุดเลยครับ เส้นนี้ทํา กิโลเมตรที่เท่านี้ เส้นนี้ทํากิโลเมตรที่เท่านี้ เมื่อมีน้ําไหลบ่าทุ่งมันจะไหลข้ามล้นเป็นช่วง ๆ กระทรวงมหาดไทยต้องไปทําความเข้าใจให้กับพี่น้องประชาชนในแนวที่น้ําไหลบ่าทุ่ง ว่าการปลูกสร้างสิ่งก่อสร้างในอนาคตท่านต้องมีระบบอย่างไร หรือการเสียภาษีที่ดิน ในแนวของน้ําไหลดังกล่าวคิดราคาพิเศษอย่างไร เพราะเดี๋ยวนี้ข้อมูลดาวเทียม ข้อมูลทาง วิทยาศาสตร์สามารถที่จะทําให้เรากําหนดจุดได้ วิศวกรสามารถที่จะดูตําแหน่งที่ชัดเจนได้ นี่เป็นสิ่งที่อยากจะฝากท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพราะอะไรครับ น้ําลดปั๊บ ตอนนี้สํารวจได้แล้วครับท่านประธาน น้ําลดปั๊บนี่สามารถที่จะดําเนินการได้ทันที เพราะอะไรครับ ถนนทุกสายพังอยู่แล้ว แต่ถ้าเรายอมเสียเงินมากสักนิดหนึ่งสําหรับช่วง ดังกล่าว ผมคิดว่าเราสามารถที่จะใช้ได้หลายสิบปีเหมือนกับที่ผมยกตัวอย่างนะครับ ๓๒๐๘ ในช่วง กม. ดังกล่าว ใช้งานมาแล้วครับท่านประธานเห็นชัดเจนมีสิ่งที่สามารถที่จะ กําหนดจุดได้

ในลําดับที่ ๒ ครับท่านประธาน ข้อมูลสํารวจออกแบบ ผมถือว่าเป็นหัวใจ ของการก่อสร้างทุกโครงการครับท่านประธาน ผมไม่ได้โทษผู้ออกแบบ เพราะว่าผู้ออกแบบนั้น รับการบ้านมาออกแบบสําหรับระยะแรก

อีกหนึ่งตัวอย่างครับท่านประธาน กรมทางหลวงได้ทําการก่อสร้างเมื่อหลายปี มาแล้วท่านประธาน ๓๐๘๗ ที่เทศบาลป่าหวาย อําเภอสวนผึ้ง ขยายเป็น ๖ ช่องจราจร เลยครับท่านประธาน เพื่อจะมุ่งหน้าเส้นทางช่วงนี้ระหว่างอําเภอจอมบึงขึ้นไปอําเภอสวนผึ้ง ดินแดนที่เดี๋ยวนี้สวยมากเป็นสวิตเซอร์แลนด์ของราชบุรี ก่อสร้างมาแล้วเสร็จหลายปี ท่านประธาน จุดตัดตรงตําแหน่ง ๓๐๘๗ คือทางหลวงหมายเลข ๓๓๑๓ ท่านประธาน เพิ่งจะมาก่อสร้างเป็น ๔ ช่องจราจร เมื่อมีการก่อสร้างเป็น ๔ ช่องจราจรก็ต้องให้ระบบ ระบายน้ําของ ๓๓๑๓ มาชนกับ ๓๐๘๗ และบริเวณดังกล่าวเป็นหุบเนินครับท่านประธาน ๓๓๑๓ มาบรรจบ ๓๐๘๗ ไม่พอทําเนาท่านประธานครับ ๓๓๑๓ มีทางหลวงหมายเลข ๓๒๐๘ วิ่งจากเนินสูงมาเลยครับมาบรรจบ ๓๓๑๓ ไหลรวมไปเจอะ ๓๐๘๗ เกิดอะไรขึ้นครับ ท่านประธาน สามแยกที่ ๓๓๑๓ ชนกับ ๓๐๘๗ ฝนตกทีท่วมเต็มเลยครับท่านประธาน เพราะท่อระบายน้ํา ๓๐๘๗ ออกแบบก่อสร้างหลายปีมาแล้ว รับน้ําไม่ทันเพราะหุบเนิน ทั้งนั้นครับท่านประธาน ตูมมาท่วมเป็นชั่วโมง พี่น้องประชาชน ๒ ฝั่งนั้นบอกไม่ไหวเลย บางทีท่วมไหลเข้าบ้านก็มี นี่คือสิ่งที่เป็นข้อมูลที่ฝากให้กับผู้เกี่ยวข้อง และขณะนี้แขวงการทาง กําลังคิดออกแบบใส่ท่อระบายน้ําอยู่ ฝากดูแลงบประมาณด้วยครับท่านประธาน

ลําดับที่ ๓ ท่านประธาน นี่เป็นโครงการใหม่เลย แต่ที่ผมฝากด้วยความ ห่วงใยเพราะอะไรครับ เพราะโครงการนี้อยู่ย่านชุมชน บ้านเรือนพี่น้องประชาชนอยู่ติด โครงการ ตึกแถวอยู่ข้างนี่ โครงการที่ได้รับการบรรจุในร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ ปี ๒๕๕๕ ท่านประธาน สะพานลอยข้ามแยกห้วยไผ่น้ําพุครับท่านประธานที่เคารพ โครงการนี้อยู่หน้าแขวงการทางราชบุรี อยู่เชิงเขาแก่นจันทร์ ฝนตกทีตอนนี้เกิดอะไรขึ้นครับ ณ ปัจจุบันนี้ท่านประธานครับ ร่องระบายน้ําด้านขวาทางของทางหลวงหมายเลข ๔ กิโลเมตรที่ ๑๐๔+๕๐๐ เป็นร่องน้ําขนาดเล็ก เพราะติดกับเนินเขามอ เป็นหินแกร่ง การก่อสร้างช่องระบายน้ําทําได้ลําบาก เพราะต้องระเบิดสถานเดียว ตอนนี้โครงการนี้ งบประมาณ ๓๐๐ ล้านบาทท่านประธาน ขยายเต็ม ๒ ฝั่งจราจร ที่ผมเกรงปัญหาคือ ระบบ ระบายน้ําด้านขวาทางทุกวันนี้ฝนตกทีท่วมประจํา และมันเป็นหินแกร่งต้องระเบิดอยู่ ย่านชุมชน ฝากให้ผู้ออกแบบหาแนวทางป้องกัน ถ้าเราไม่คิดเตรียมการป้องกันท่านประธาน เหมือนโครงการลําดับ ๒ ที่ผมพูดถึง ทําเสร็จฝนตกไหลระบายไม่ทัน ท่านประธานที่เคารพ นี่คือสิ่งที่ฝากด้วยความห่วงใยโดยเฉพาะสําหรับข้อมูลการสํารวจออกแบบ

เรื่องสุดท้ายท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อ ๓-๔ วันที่ผ่านมาหรือ ๑ สัปดาห์ ผมอ่านหนังสือพิมพ์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมด้วยความห่วงใยว่า ถ้าน้ําที่มาโจมตีกรุงเทพฯ ในส่วนตะวันออก เมื่อมุ่งหน้าไปจังหวัดสมุทรปราการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้เตรียมการที่จะรื้อปลุกโครงการบ่อบําบัดน้ํา เสียคลองด่าน เพื่อจะให้ท่อส่งน้ําที่ไหลทิ้งทะเลนําเครื่องสูบน้ํานั้นมาปั๊มออก เพราะ ตามโครงการของบ่อบําบัดน้ําเสียคลองด่านสามารถที่จะสูบน้ําถ้าเต็มพิกัดได้ถึงวันละ ๕๒๕,๐๐๐ ลูกบาศก์เมตร ท่านประธานครับ โครงการนี้อภิมหาโครงการ เริ่มก่อสร้าง กุมภาพันธ์ ๒๕๔๐ รัฐบาลเมื่อปี ๒๕๔๖ ระงับการก่อสร้าง มีปัญหา ทั้ง ๆ ที่ราชการจ่ายเงิน ให้กับผู้รับจ้างไปเกือบ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ยังไม่ได้สูบแม้แต่ลูกบาศก์เมตรเดียว ถ้าสามารถ ที่จะมาปลุกได้ ผมยังไม่แน่ใจว่าจะปลุกไหวหรือไม่ เพราะว่าระงับการก่อสร้างมา ๘ ปีแล้ว ท่านประธานที่เคารพ ปั๊มน้ําไม่รู้ว่าตอนนี้ติดเครื่องแล้วจะติดหรือไม่ แต่ยังดีใจที่ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังเห็นความสําคัญว่าอะไรก็ได้ที่สามารถจะนํา น้ําที่มาโจมตีกรุงเทพฯ และปริมณฑลนั้นออกไปสู่ทะเลให้เร็วที่สุด วันนี้ผมจึงขอฝาก ท่านประธานว่าโครงการอย่างนี้เป็นอนุสาวรีย์ไปแล้ว ถ้าเราจะมารื้อฟื้นมันจะติดขัดเพราะว่า ในเรื่องของคดีความที่ยังฟ้องร้องกันอยู่ ก็ว่ากันไปครับท่านประธาน ถ้ามันหมดคดีความ อีกกี่ปี เกือบ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาทที่ทางราชการจ่ายเงินไปแล้วจะทําอย่างไรต่อ จะมา เกิดประโยชน์อย่างไรต่อ จะนํามาเป็นแนวการป้องกันการท่วมระบายน้ําลงสู่ทะเลก็ว่าไป เพื่ออะไรครับท่านประธานครับ เงินภาษีอากรที่พี่น้องประชาชนช่วยกันจ่ายทุกคน ทั้งประเทศ แต่ว่าไม่สามารถที่จะมาใช้ก่อประโยชน์สูงสุดได้ ผมจึงฝากท่านประธานไปยังผู้ที่ เกี่ยวข้องทุกหน่วยงานเลยครับว่าอะไรที่มันไม่เกิดประโยชน์ ถ้าเราสามารถที่จะนํามา ก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุด โดยเฉพาะช่วงนี้ละครับที่น้ําท่วม เอามาสูบช่วยออกไป ทําเถอะครับ ขอขอบคุณครับ