นายสาคร เกี่ยวข้อง กระบี่

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สาคร เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ เขต ๑ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ วันนี้เป็นอีกวันหนึ่งที่เราถือว่าเป็นวันสําคัญที่ตัวแทนของพี่น้องประชาชน จะได้ร่วมกันพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ เพื่อจะได้นํางบประมาณเหล่านี้ไปบริหารประเทศ ไปช่วยเหลือพี่น้องประชาชน ในด้านต่าง ๆ อย่างแท้จริง ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อได้ดูรายละเอียดของงบประมาณแล้ว ผมเห็นว่าการจัดทํางบประมาณของรัฐบาลปีนี้ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง ไม่ตอบสนอง กับความต้องการของพี่น้องประชาชน การจัดทํางบประมาณในปีนี้เป็นลักษณะของ การจัดทํางบประมาณเพื่อตอบสนองกับคนบางคนหรือกลุ่มบางกลุ่ม ก็ขอตั้งข้อสังเกต ในการจัดทํางบประมาณในปีนี้ไว้ด้วยนะครับ งบประมาณทั้งหมดมีอยู่ ๒,๓๘๐,๐๐๐ ล้านบาท ควรที่จะก่อประโยชน์ให้กับแผ่นดินอย่างแท้จริง ท่านประธานครับ ผมเห็นว่าความผิดปกติ ของการจัดสรรงบประมาณครั้งนี้คือรัฐบาลได้เรียงลําดับหรือจัดความสําคัญในการจัด งบประมาณผิด ควรที่จะส่งเสริมกลับไม่ได้ส่งเสริม ควรที่จะทิ้งน้ําหนักมาก โดยเฉพาะ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา หรือการท่องเที่ยวของประเทศเรานั้นได้สร้างรายได้ อย่างมหาศาลให้กับประเทศปีละหลายแสนล้านบาท แต่รัฐบาลยังไม่ให้ความสําคัญเท่าที่ควร ผมขอยกตัวอย่างกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา รัฐบาลก่อนซึ่งมีท่านนายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เป็นนายกรัฐมนตรีได้ให้ความสําคัญกับการท่องเที่ยว ได้ให้ความสําคัญ ทุก ๆ ด้าน ไม่ว่ากระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาก็ดี การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (ททท.) หรือกระทรวงอื่นที่มีส่วนเกี่ยวข้อง มีการส่งเสริมการพัฒนาอย่างเป็นระบบ มีการจัดสรร งบประมาณให้อย่างพอเพียง แต่ในครั้งนี้ผมเห็นว่ารัฐบาลได้จัดความสําคัญกับการท่องเที่ยว ซึ่งเป็นแหล่งรายได้ของประเทศอย่างน้อยนิด แถมยังลดงบประมาณของกระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬาถึง ๓๐๐ กว่าล้านบาท ปี ๒๕๕๔ รัฐบาลท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ ได้จัดให้ถึง ๗,๐๑๗ ล้านบาทเศษ แต่ปีนี้กลับลดลงเกือบ ๔๐๐ ล้านบาท ลดลงเหลือเพียงแค่ ๖,๗๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานครับ งบประมาณเหล่านี้ส่อหรือบ่งบอกให้เห็น ความสําคัญที่รัฐบาลมองเห็นถึงแหล่งรายได้ของประเทศ ผมเป็นห่วงครับ การท่องเที่ยว แห่งประเทศไทยก็เช่นกัน ท่านครับ ท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ก็เคยจัดให้ไว้ถึง ๕,๒๔๓ ล้านบาทเศษ แต่ในรัฐบาลคุณยิ่งลักษณ์ในขณะนี้ก็ปรับลดเกือบ ๒๐๐ ล้านบาท เหลือเพียง ๕,๐๖๐ กว่าล้านบาท งบประมาณการท่องเที่ยวที่ถูกตัดไปเกือบ ๕๐๐ ล้านบาท ย่อมแสดงและย่อมส่งผลชัดเจนว่ารัฐบาลจะทอดทิ้งการท่องเที่ยว หรือรัฐบาล ไม่ให้ความสําคัญกับการท่องเที่ยวอย่างชัดเจน เป็นที่ผิดสังเกตเป็นอย่างมากว่า การจัดสรรงบประมาณในปีนี้ได้ไปแอบแฝงในหน่วยงานอื่น ๆ หรือหน่วยงานหนึ่ง ซึ่งดูเผิน ๆ แล้วเป็นการมองแล้วคิดว่าเป็นการจัดสรรตามงบปกติ แต่ไม่ใช่ครับท่านประธาน มีความผิดปกติขององค์การมหาชนต่าง ๆ ที่ตั้งขึ้นไว้จํานวนมากเมื่อปี ๒๕๔๗ ปี ๒๕๔๖ ของท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณซึ่งท่านเป็นนายกรัฐมนตรีในขณะนั้น มีนักวิชาการ สื่อสารมวลชนจํานวนมากตั้งชื่อว่า องค์การผลาญงบ ผมขอยกตัวอย่าง อย่างเช่น องค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนซึ่งเป็น องค์การมหาชน ปีที่แล้วมีงบประมาณเพียง ๑๘๔ ล้านบาทเศษ แต่ปีนี้รัฐบาลกลับจัดสรร ให้ถึง ๔๖๐ กว่าล้านบาท เพิ่มขึ้นร่วม ๒๐๐ ล้านบาท ผมไม่ทราบว่าองค์การจัดสรร พัฒนาพื้นที่พิเศษนี้มีผลงานอะไรมากมายนักหนา ท่านประธานครับ ภารกิจขององค์กรนี้ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาก็ดี ททท. ก็ดี หรือหน่วยงานภาคอื่น ๆ สามารถทําได้ดี ทําได้ดีอยู่แล้ว และเห็นว่ามีความสามารถในการพัฒนาอย่างยั่งยืนอยู่แล้ว แต่ท่านประธานครับ งบประมาณที่ได้จัดสรรให้กับการบริหารองค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการ ท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (องค์การมหาชน) เป็นงบประมาณที่มากเกินไป ไม่ก่อให้เกิดประโยชน์ ตามงบประมาณและไม่ได้สร้างรายได้เลย เราสิ้นเปลืองงบประมาณกับองค์การมหาชนนี้ ทําไม คิดว่าศักยภาพของข้าราชการ พนักงานของ ททท. หรือกระทรวงการท่องเที่ยว และกีฬาก็สามารถที่จะปฏิบัติภารกิจเหล่านี้ได้อยู่แล้ว ท่านประธานครับ จังหวัดกระบี่ ของผมก็เช่นกัน เป็นจังหวัดหนึ่งที่มีศักยภาพทางการท่องเที่ยว มีศักยภาพทางการเกษตร มีปัญหาอีกมากมาย ก็กลับถูกตัดลดในส่วนของงบประมาณพัฒนาจังหวัด ปีที่แล้วได้มา ๑๓๕ ล้านบาทเศษ ปีนี้ท่านก็ลด แสดงว่าท่านก็ไม่ให้ความสําคัญ ยังมีปัญหาที่รอ การแก้ไขอีกมากมาย ไม่ว่าจะเป็นสนามบินนานาชาติ ไม่ว่าจะเป็นถนน ๔ ช่องจราจร ที่จะคาบเกี่ยวระหว่างฝั่งอันดามัน ตั้งแต่จังหวัดภูเก็ต กระบี่ พังงา ตรัง สตูล การขุดลอก ร่องน้ําต่าง ๆ การสร้างท่าเทียบเรือก็ดี ความสะอาด ความปลอดภัยของนักท่องเที่ยวหรือ พี่น้องประชาชนที่อยู่ในจังหวัดกระบี่ หรือนักท่องเที่ยวที่เดินทางมาจากทั่วโลกก็ดี งบประมาณเหล่านี้ไม่ได้ส่งผล ไม่ได้แสดงออกถึงว่าท่านจะพัฒนาพื้นที่แหล่งท่องเที่ยว

ท่านประธานครับ อีกเช่นกันครับ งบประมาณของกองทุนสงเคราะห์ การทําสวนยาง ซึ่งพี่น้องประชาชนเกษตรกรชาวสวนยางเป็นห่วงเป็นอย่างมากว่ารัฐบาล ไม่ได้ให้ความสําคัญกับพี่น้องเกษตรกรชาวสวนยาง ยางพารา ราคายางในยุคที่แล้วหรือ ต้น ๆ ปี พ.ศ. ๒๕๕๔ นี้มีราคาสูงถึงเกือบ ๒๐๐ บาท แต่ในขณะนี้ครับท่านประธานครับ ราคามีเพียงแค่ ๘๐ กว่าบาทไม่ถึง ๙๐ บาท มีความกังวลน่าเป็นห่วงเป็นอย่างมาก พี่น้องชาวปักษ์ใต้ พี่น้องเกษตรกรชาวสวนยางก็เป็นน้ําท่วมเหมือนกันนะ น้ําท่วมในอก พี่น้องครับ ราคาที่เคยสูงที่รัฐบาลที่แล้วเข้ามาบริหารประเทศ แต่ปีนี้รัฐบาลนี้เข้ามาบริหาร ประเทศได้จัดงบประมาณไว้กับหน่วยงานที่ส่งเสริมงบประมาณส่งเสริมพี่น้องเกษตรกร ชาวสวนยาง อย่างองค์กรสํานักงานกองทุนสงเคราะห์การทําสวนยาง เมื่อปี ๒๕๕๔ ทางรัฐบาลที่แล้วได้จัดไว้ให้ถึง ๑,๒๐๐ กว่าล้านบาทเศษ แต่ปีนี้ทางรัฐบาลได้กลับตัดลด ปรับลดเกือบ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ เหลือเพียงแค่ ๔๐๐ กว่าล้านบาทเศษเท่านั้นครับพี่น้องครับ ผมอ่านในเล่มงบประมาณ ผมดูผมตั้งข้อสังเกต ผมคิดว่าทางรัฐบาลไม่เห็นถึงสินค้าเกษตร ไม่เห็นถึงความสําคัญของสินค้าเกษตรส่งออก สินค้าเกษตรที่มีอนาคต เพราะยางพารา ได้เกี่ยวข้องผูกพันกับพี่น้องเกษตรกรมาอย่างยาวนาน และเป็นสินค้าส่งออก ที่ทํารายได้ เข้าสู่ประเทศ มีพี่น้องประชาชนผูกพันอยู่เป็นล้านครอบครัว มีมากถึง ๗,๐๐๐,๐๐๐ คน ท่านประธานครับ ในโลกนี้เราเป็นผู้ส่งออกลําดับ ๑ การจัดสรรงบประมาณเท่ากับไม่ให้ ความสําคัญกับพี่น้องเกษตรกรชาวสวนยางเลย

สุดท้ายนี้ผมอยากจะเรียนกับท่านประธานว่างบประมาณแผ่นดินเป็นสิ่ง ที่สําคัญอย่าคิดแสวงหาประโยชน์ เพราะจะทําให้ไม่มีแผ่นดินจะอยู่ ขอบคุณครับ