กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายปรเมศวร์ งามพิเชษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี พรรคพลังชล กระผมขอใช้โอกาสนี้อภิปรายเพื่อสนับสนุนและตั้งข้อสังเกตในร่างพระราชบัญญัติ จดหมายเหตุแห่งชาติ พ.ศ. .... ที่เสนอโดยคณะรัฐมนตรี ต้องขอชื่นชมท่านรัฐมนตรีที่ได้นําเรื่องนี้ เข้าสู่สภา เอกสารจดหมายเหตุนั้นถือว่ามีความสําคัญอย่างยิ่ง ไม่ว่าจะมองในแง่มุมไหนก็ตาม เป็นคุณค่าทางประวัติศาสตร์และมีมรดกทางวัฒนธรรม รวมทั้งมีความทรงจําของพวกเรา ในชนชาตินะครับ ตลอดจนเปรียบเสมือนเป็นคลังปัญญาเพื่อให้เยาวชนรุ่นหลัง หรือแม้กระทั่งผู้ที่มีความสนใจเพื่อจะได้สามารถในการค้นคว้าวิจัยได้นะครับ ดังนั้นเมื่อมีการออกกฎหมายเพื่อรองรับให้สํานักหอจดหมายเหตุแห่งชาตินั้น มีอํานาจหน้าที่โดยตรง เพื่อที่จะพิทักษ์และคุ้มครองเอกสารของชาติรวมทั้งมีหน้าที่ในการประเมินคุณค่าของเอกสาร ในหน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐด้วย และให้มีการจัดรวบรวมให้เป็นจดหมายเหตุแห่งชาติ ให้มีมาตรฐานสากลเหมือนชาติอื่น ๆ ให้มีประสิทธิภาพสูงสุด

เหตุผลอีกข้อหนึ่งที่มีความน่าสนใจนั่นคือกําหนดให้มีหอจดหมายเหตุท้องถิ่น ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือในหน่วยงานของรัฐที่มีความพร้อม ตรงนี้หอจดหมายเหตุแห่งชาติ มีอยู่จํานวน ๘ แห่งในภูมิภาค แล้วก็มีที่สํานักหอจดหมายเหตุแห่งชาติที่กรุงเทพฯ อย่างเช่น ในจังหวัดชลบุรีก็มีหอจดหมายเหตุแห่งชาติจังหวัดจันทบุรี คนที่อยู่จังหวัดชลบุรี จังหวัดนครนายก มีความยากลําบากมากถ้าต้องการจะไปค้นคว้าวิจัยและต้องเดินทางไปถึง จังหวัดจันทบุรี อันนี้เป็นเหตุผลเบื้องต้น ถ้าสามารถที่จะมีการจัดให้หอจดหมายเหตุในท้องถิ่น ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความพร้อม ตรงนี้ก็จะทําให้มีการตอบรับแล้วการแสดงผลงาน ภูมิปัญญาชาวบ้าน หรือภูมิปัญญาท้องถิ่น ภูมิปัญญาทางด้านเศรษฐศาสตร์ เศรษฐกิจ ในแหล่งชุมชนต่าง ๆ อย่างเช่น ถ้ามีเมืองที่มีความพร้อมอย่างเช่นเมืองพัทยาก็จะมี ความเป็นมาเป็นไป ไม่เพียงแต่ว่าพี่น้องประชาชนคนไทยเท่านั้น คนต่างชาติที่มาอาศัยอยู่ คนต่างชาติที่มาท่องเที่ยวก็จะได้รู้ ยกตัวอย่างเช่นเมืองพัทยาก็เพี้ยนมาจากเมืองทัพพระยา ก็คือทัพพระยาของพระยาตากสินที่จะไปตีจันทบุรีในโบราณ เหตุผลนี้ก็คือเหตุผลที่จะทําให้ กระจายทั่วท้องถิ่นที่มีความพร้อมให้กับพี่น้องประชาชน ให้กับคนที่สนใจได้เข้าไปศึกษา ค้นคว้าวิจัยได้นะครับ

อีกประเด็นหนึ่ง ก็คือปัจจุบันต้องยอมรับว่าหน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐ อาจจะละเลยไม่มีการเก็บเอกสารให้ครบถ้วนตามระเบียบแบบแผน หรือแม้กระทั่ง อาจจะสูญหายไปได้ บางแห่งอาจจะไม่มีเจ้าหน้าที่ บางแห่งที่มีเจ้าหน้าที่ก็อาจจะไม่มีความชํานาญ ท่านประธานครับ ดังนั้นการออกกฎหมายพระราชบัญญัติจดหมายเหตุแห่งชาติอย่างนี้นั้น ก็จะเป็นสิ่งที่มารองรับให้กระบวนการในการทํางานในการเก็บสมบัติของชาตินั้นมีความสมบูรณ์ ทั้งยังมีการป้องกันและมีบทลงโทษให้กับผู้ที่อาจจะมีสิ่งนี้ไว้ในครอบครองนะครับ แล้วก็นําไปซื้อขายแลกเปลี่ยน หรือแม้กระทั่งลักลอบในการนําออกไปสู่ต่างประเทศ เราจะเห็นได้ว่าจะมีข่าวเป็นครั้งเป็นคราวนะครับ ขนาดโบราณวัตถุหรือแม้กระทั่งศิลปวัตถุ ที่มีขนาดใหญ่ยังถูกลักลอบไปสู่พ่อค้าต่างประเทศได้ ดังนั้นเอกสารจดหมายเหตุที่มีจํานวน ขนาดเล็กกว่าในปัจจุบันก็อาจจะมีการสูญหาย อาจจะมีการลักลอบไปขาย อย่างนี้เป็นต้น ดังนั้นเหตุผลต่าง ๆ ทั้งหมดในการตรากฎหมายนี้ให้เกิดความชัดเจนในการนิยาม เรื่องที่เกี่ยวข้องกับจดหมายเหตุแห่งชาติทั้งหมด โดยมีคณะกรรมการแล้วก็มีผู้ที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ ความสามารถให้มาดูข้อเท็จจริงแล้วมีการเก็บรวบรวมอย่างมีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล เพื่อประโยชน์กับพี่น้องประชาชนเยาวชนรุ่นหลังต่อไปนะครับท่านประธาน ก็คือเหตุผลทั้งหมดที่จะกล่าวสนับสนุน แต่มีสิ่งหนึ่งที่จะขอตั้งเป็นข้อสังเกต นั่นคือเอกสาร ส่วนบุคคลที่ผลิตหรือครอบครองโดยบุคคล ตรงนี้นั้นก็มีสมาชิกหลายท่านได้แสดงความห่วงใย ซึ่งผมก็คิดเช่นเดียวกัน นั่นคือหากกรมศิลปากรมีความสนใจและเห็นว่าจะประเมินเอกสารเหล่านั้น เพื่อจะนําและสงวนเอาไว้เป็นสมบัติของชาติ อาจจะต้องมีการขอซื้อต่อจากบุคคล ผู้มีกรรมสิทธิ์ ตรงนี้จะมีมาตรฐานอย่างไรที่จะมั่นใจได้ว่าราคาซื้อขายนั้นเป็นราคา ที่มีมาตรฐานยอมรับได้ ไม่มีช่องว่างให้เกิดการทุจริตโดยการมอบอํานาจให้กับใครคนใดคนหนึ่ง หรือคณะกรรมการชุดใดชุดหนึ่ง และในทางกลับกันหากเจ้าของที่เป็นบุคคลนั้นไม่ยินยอม ที่จะขายให้ หรือต้องการจะเก็บไว้เป็นสมบัติของครอบครัว ตรงนี้จะมีบทลงโทษพวกเขา เหล่านั้นไหม ถ้ามีจะถือว่าเป็นการผิดกฎหมายรัฐธรรมนูญในการละเมิดสิทธิและเสรีภาพหรือเปล่า ตรงนี้ก็ขอฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรี รวมทั้งกรรมาธิการวิสามัญที่จะ ร่างมาตราต่าง ๆ ให้ดูให้รอบคอบรัดกุมทุกมิตินะครับ แต่โดยสาระที่สําคัญแล้วนั้น เห็นด้วยอย่างยิ่งที่จะทําให้มรดกของชาติตรงนี้นั้นเก็บไว้ในสภาพที่มีความสมบูรณ์ที่สุด แล้วก็สืบทอดต่อเยาวชนรุ่นหลังต่อไป ขอบคุณครับ