นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดระยอง ผมขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับการประกอบ วิชาชีพการแพทย์แผนไทย ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้เสนอเข้ามานะครับ สืบเนื่องจากว่า ในประเทศไทยนี้ในปัจจุบันแพทย์แผนไทยมีเป็นจํานวนมาก แล้วก็ปัจจุบันแพทย์เหล่านี้ ก็ประกอบวิชาชีพภายใต้การดูแลของกระทรวงสาธารณสุข ซึ่งอยู่ในกองประกอบโรคศิลปะ แต่เนื่องจากเวลาได้ผ่านไปแล้วก็มีการพัฒนาการในเรื่องขององค์ความรู้ แล้วก็ในเรื่องของ บุคลากรทางการแพทย์แผนไทยต่อเนื่องกันมายาวนาน แล้วก็วิทยาการความรู้ต่าง ๆ นั้น ก็ค่อนข้างที่จะมีรูปแบบแล้วก็แบบแผน การแพทย์แผนไทยปัจจุบันก็มีการแพทย์แผนไทย มีการแพทย์แผนไทยประยุกต์ มีการแพทย์พื้นบ้าน ซึ่งทางผู้ประกอบวิชาชีพทางด้านแพทย์ แผนไทยเหล่านี้นี่ถ้าหากว่าได้ให้โอกาสเขาในการที่จะดูแลองค์กรของเขาเองเช่นเดียวกับ องค์กรแพทย์ ทันตแพทย์ เภสัชกร แล้วก็พยาบาลเทคนิคการแพทย์และกายภาพบําบัด หรือ ๖ สภาวิชาชีพที่ได้แยกออกไปดูแลตนเอง มีรูปแบบของการปกครองในรูปของสภาวิชาชีพ ผมคิดว่าก็เป็นสิ่งที่ดี ที่จะทําให้การแพทย์แผนไทยนั้นมีอิสระแล้วก็สามารถที่จะดูแลตนเองได้ แต่สิ่งที่จะเป็นห่วงก็คือว่าการแพทย์แผนไทยนั้น การแพทย์แผนไทยประยุกต์ การแพทย์พื้นบ้านนี้ ยังมีความหลากหลายในเรื่องขององค์ความรู้อยู่ แล้วก็มีความหลากหลายในที่มาของการเป็น แพทย์แผนไทย เพราะว่าต้องยอมรับว่าธรรมชาติของการเกิดมีแพทย์แผนไทย หรือสมัยก่อนอาจจะเรียกว่า แพทย์แผนโบราณ ก็เกิดจากการเรียนรู้ เกิดจากการสะสมภูมิปัญญา เพราะฉะนั้นการที่จะตั้งสภาวิชาชีพขึ้นมาเพื่อให้ทุก ๆ คน ทุก ๆ ภาคส่วนที่เป็นผู้ประกอบวิชาชีพ เหล่านี้ได้มีส่วนร่วมในการที่จะเลือกตั้งก็ดี หรือตั้งเป็นคณะกรรมการต่าง ๆ ก็ดี จําเป็นอย่างยิ่งที่คณะกรรมาธิการที่จะต้องมีการตั้งขึ้นหรือกรรมาธิการวิสามัญที่จะมา พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะต้องมีความรอบคอบในการที่จะคิดคํานึงถึงความมีส่วนร่วม และที่สําคัญก็คือมาตรฐานวิชาชีพที่จะมีขึ้นมาในอนาคตนะครับ สิ่งที่กังวลอีกอันหนึ่ง ที่จะฝากไว้ก็คือว่า การนวดไทยซึ่งปัจจุบันได้นํามาใช้เป็นวิถีชีวิตพื้นบ้าน อย่างเช่น ในครอบครัวก็จะมีการนวด มีการใช้การนวดไทยเข้ามาเกี่ยวข้อง หากว่าการออกกฎหมาย สภาวิชาชีพนี้มีความเข้มงวดจนเกินไป การนวดเพื่อการผ่อนคลายก็ดี ซึ่งปัจจุบันเราจะเห็นว่า มีธุรกิจก็ดี หรือการนวดผ่อนคลายตามแหล่งท่องเที่ยวก็ดี สถานที่พักผ่อนหย่อนใจก็ดีครับ ซึ่งต้องยอมรับว่ามีอยู่จริง ถ้าออกกฎหมายที่แรงเกินไปบุคคลเหล่านั้นก็จะเป็นผู้ที่ได้รับ ผลกระทบจากการจัดตั้งสภาวิชาชีพนี้ขึ้นมาทันที ก็ฝากข้อกังวลนี้ด้วย และอีกอย่างหนึ่ง ก็ไม่อยากจะให้สภาวิชาชีพนี้เป็นแหล่งในการที่จะประกอบธุรกิจของผู้หวังที่จะเข้ามา เป็นกรรมการที่จะจัดการฝึกอบรมก็ดี คิดค่าธรรมเนียมต่าง ๆ ในการออกใบอนุญาตต่าง ๆ ก็ดี ในส่วนนี้ต้องไม่ให้เกิดขึ้น ต้องให้มีมาตรฐานไม่น้อยกว่า ๖ สภาวิชาชีพทางด้านสุขภาพ ที่เกิดขึ้นมาแล้ว อันนี้ก็ต้องฝากข้อคิดคํานึงตรงนี้เข้าไปในการยกร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ด้วยเช่นเดียวกันนะครับ แต่อย่างไรก็ตามผมคิดว่ามันมีทางออกครับ วิธีที่จะให้มีทางออกนั้น ก็คือว่าต้องเชิญผู้มีส่วนได้เสียในส่วนของการประกอบวิชาชีพแพทย์แผนไทย การแพทย์แผนไทยประยุกต์ การแพทย์พื้นบ้านต่าง ๆ เข้ามาพูดคุยกัน ระดมความคิด ในวงกว้างแล้วก็ไม่ต้องรีบเร่งในการยกร่างพระราชบัญญัตินี้จนเกินไป ถ้าหากว่าเป็นไปได้ ก็อยากจะให้ไปรับฟังความคิดเห็นทั้ง ๔ ภาค หรือหลาย ๆ ภาคส่วน แล้วก็เชิญสภาวิชาชีพ ใน ๖ สภาวิชาชีพที่มีอยู่แล้วเข้ามามีส่วนร่วมในการที่จะยกร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ด้วย เพื่อให้เกิดความรอบคอบแล้วก็มีผลในการบังคับใช้ใน ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้อย่างจริงจังนะครับ ในส่วนที่ผู้ประกอบวิชาชีพการแพทย์แผนไทยทราบมาว่าก็อยากจะปกครองตนเองให้มาก ๆ บางครั้งก็อาจจะละเลยในส่วนของภาคราชการ ก็คือปลัดกระทรวงสาธารณสุขก็ดี อธิบดีการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือกก็ดี หรืออธิบดีในกรมต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องก็ดี ที่จะมาเป็นกรรมการ ผมคิดว่าถ้าจะไปคิดรังเกียจว่าข้าราชการในกระทรวงสาธารณสุข จะมาทําให้สภาวิชาชีพนี้ไม่มีอิสระในการบริหารจัดการ ผมคิดว่าตรงนี้อาจจะต้องคิดทบทวนใหม่ เพราะอย่าลืมว่ากระทรวงสาธารณสุขนั้นอํานวยความสะดวกในการที่จะให้ผู้ประกอบวิชาชีพ ทางด้านสุขภาพ มีอิสระในเรื่องของความคิดและการปกครองตนเองอยู่แล้วนะครับ ผมคิดว่ากระทรวงสาธารณสุข ต้องเป็นผู้อํานวยความสะดวกในการที่จะให้ผู้ประกอบวิชาชีพต่าง ๆ ได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างมีคุณภาพ แล้วก็ลดความเสี่ยงของพี่น้องประชาชนที่จะมาใช้บริการทางสุขภาพเสียมากกว่านะครับ ใน พ.ร.บ. ประกอบวิชาชีพเวชกรรมของแพทย์นั้น ในอธิบดีต่าง ๆ ในคณบดีคณะแพทย์ต่าง ๆ จํานวนมากนะครับก็เข้ามาเป็นคณะกรรมการ ซึ่งก็ต้องยอมรับว่าใน พ.ร.บ. ประกอบวิชาชีพ เวชกรรมนั้นปัจจุบันนี้ก็ทําให้วงการแพทย์นั้นมีความเจริญก้าวหน้าไปเป็นอันมากนะครับ ก็ขอฝากข้อสังเกตหลาย ๆ ประการเหล่านี้ถึงท่านประธานเพื่อที่จะให้ทางกรรมาธิการวิสามัญ ที่จะตั้งขึ้นนี้ได้นําไปประกอบในการพิจารณาครับ กราบขอบพระคุณครับ