ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรีให้นําเสนอร่างพระราชบัญญัติ การยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... ต่อสภาผู้แทนราษฎร เนื้อหาสาระกระผมขอสรุป แล้วก็ นําเสนอต่อที่ประชุมแห่งนี้ดังนี้ครับ

หลักการ ให้มีกฎหมายว่าด้วยการยางแห่งประเทศไทย

เหตุผล โดยที่ยางพาราและผลผลิตจากยางพารามีความสําคัญต่อเศรษฐกิจ ของประเทศและประชาคมโลกเป็นอย่างมาก การปฏิรูประบบการบริหารจัดการเกี่ยวกับ ยางพารา การวิจัยและพัฒนา การรักษาเสถียรภาพระดับราคายางพารา การดําเนินธุรกิจ และการจัดสรรประโยชน์อย่างเป็นธรรมและยั่งยืนเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของเกษตรกร ชาวสวนยาง และผู้ประกอบกิจการยางจึงจําเป็นอย่างยิ่งในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ของประเทศ ดังนั้น เพื่อเป็นการส่งเสริมและสนับสนุนเกษตรกรชาวสวนยาง และผู้ประกอบกิจการยางจึงจําเป็นต้องจัดให้มีองค์กรกลางรับผิดชอบดูแลการบริหารจัดการ เกี่ยวกับยางพาราของประเทศทั้งระบบอย่างครบวงจร มีเอกภาพ สามารถดําเนินการ ไปได้อย่างเป็นอิสระคล่องตัว และใช้ยางพาราและผลผลิตจากยางพาราให้เกิดประสิทธิภาพ และประสิทธิผลสูงสุด สมควรจัดตั้งการยางแห่งประเทศไทยขึ้น เพื่อทําหน้าที่ส่งเสริม และพัฒนากิจการเกี่ยวกับยางพาราของประเทศ จึงจําเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ร่างพระราชบัญญัติการยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... แบ่งออกเป็น ๙ หมวด และบทเฉพาะกาลมีทั้งหมด ๗๖ มาตรา โดยมีสาระสําคัญพอสรุปได้ดังนี้

๑. กําหนดให้จัดตั้งการยางขึ้นเรียกว่า การยางแห่งประเทศไทย โดยเรียก ย่อว่า กยท. เป็นนิติบุคคล มีอํานาจหน้าที่รับผิดชอบดูแลการบริหารจัดการยางพารา ของประเทศทั้งระบบอย่างครบวงจร บริหารจัดการเกี่ยวกับการเงินกองทุนพัฒนายางพารา ตลอดจนส่งเสริมและสนับสนุนให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรม ผลิตภัณฑ์ยางพารา จัดให้มีการศึกษาวิเคราะห์ วิจัยพัฒนา และเผยแพร่ข้อมูล และสารสนเทศเกี่ยวกับยางพารา ส่งเสริมสนับสนุน และให้ความช่วยเหลือเกษตรกร ชาวสวนยางและผู้ประกอบกิจการยาง ด้านวิชาการ การเงิน การผลิต การแปรรูป การอุตสาหกรรม การตลาด การประกอบธุรกิจ ดําเนินการให้ระดับราคายางพารา มีเสถียรภาพ และดําเนินการส่งเสริม และสนับสนุนให้มีการปลูกแทนและการปลูกใหม่ ร่างมาตรา ๘ มาตรา ๙ มาตรา ๑๐ นะครับ

๒. กําหนดแหล่งที่มาของทุนของ กยท. และแหล่งที่มาของรายได้ กยท. รวมทั้งกําหนดให้รายได้ที่ กยท. ได้รับจากการดําเนินงานให้ตกเป็นของ กยท. สําหรับเป็นค่าใช้จ่ายต่าง ๆ กําหนดให้ทรัพย์สินของ กยท. และกองทุนไม่อยู่ใน ความรับผิดชอบแห่งการบังคับคดี และ กยท. มีอํานาจในการปกครองดูแล บํารุงรักษา ใช้ จําหน่าย และจัดหาประโยชน์จากทรัพย์สินของ กยท. ตามร่างมาตรา ๑๑ ถึงมาตรา ๑๖

๓. กําหนดให้มีคณะกรรมการการยางแห่งประเทศไทย มีอํานาจหน้าที่ วางนโยบายและควบคุมดูแลโดยทั่วไปซึ่งกิจการของ กยท. และให้คณะกรรมการ เป็นผู้แต่งตั้งและกําหนดอัตราเงินเดือนของผู้ว่าการโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี โดยผู้ว่าการมีหน้าที่บริหารกิจการของ กยท. และมีอํานาจบังคับบัญชาพนักงาน และลูกจ้าง ตามร่างมาตรา ๒๒ ถึง มาตรา ๓๓

๔. กําหนดให้ผู้ที่จะได้รับการส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการปลูกแทนตาม พระราชบัญญัตินี้ต้องเป็นเกษตรกรชาวสวนยางที่มีต้นยางอายุกว่า ๒๕ ปีขึ้นไป หรือต้นยาง ทรุดโทรมเสียหาย หรือต้นยางได้ผลน้อยตามหลักเกณฑ์ที่ กยท. กําหนดตามร่างมาตรา ๓๗

๕. กําหนดให้ผู้ที่ไม่มีสวนยางมาก่อนและมีที่ดินเป็นของตนเองไม่น้อยกว่า ๒ ไร่ ขอรับการส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการปลูกใหม่ และให้เกษตรกรชาวสวนยางและ ผู้ประกอบกิจการยางที่ประสงค์จะขอรับการส่งเสริม สนับสนุน และความช่วยเหลือในด้าน วิชาการ การเงิน การแปรรูป การอุตสาหกรรม การตลาด และการดําเนินการอื่นที่เกี่ยวข้อง กับยางพารา ขอรับการส่งเสริมตามแบบและวิธีการที่คณะกรรมการกําหนดตามร่างมาตรา ๓๙ และมาตรา ๔๑

๖. กําหนดให้จัดตั้งกองทุนขึ้นใน กยท. เรียกว่ากองทุนพัฒนายางพารา โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนายางพารา ตามร่างมาตรา ๔๓ ถึงมาตรา ๔๖

๗. กําหนดให้บุคคลซึ่งส่งยางพาราออกนอกราชอาณาจักรต้องเสีย ค่าธรรมเนียมให้ กยท. การกําหนดอัตราค่าธรรมเนียมและการยกเว้นค่าธรรมเนียม จะต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีก่อน และหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข และอัตราค่าธรรมเนียมให้เป็นไปตามที่รัฐมนตรีประกาศในราชกิจจานุเบกษา ตามร่างมาตรา ๔๗ และมาตรา ๔๘

๘. กําหนดสัดส่วนในการจัดสรรเงินกองทุนเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายต่าง ๆ และให้การบริหารและจัดสรรเงินจากกองทุนเป็นไปตามข้อบังคับที่คณะกรรมการกําหนด โดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีตามร่างมาตรา ๔๙

๙. กําหนดให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้สอบบัญชี ทําการตรวจสอบ รับรองบัญชีและการเงินทุกประเภทของ กยท. ตามร่างมาตรา ๕๙ ถึงมาตรา ๖๑

๑๐. กําหนดให้รัฐมนตรีมีอํานาจหน้าที่กํากับดูแลโดยทั่วไปซึ่งกิจการ ของ กยท. และกําหนดให้ กยท. ทํารายงานปีละครั้งเสนอต่อรัฐมนตรีตามร่างมาตรา ๖๒ ถึงมาตรา ๖๔

๑๑. กําหนดบทเฉพาะกาลเพื่อรองรับกิจการต่าง ๆ ที่ได้มีการดําเนินการ ตามกฎหมายเดิมไปแล้วตามร่างมาตรา ๖๗ ถึงมาตรา ๗๖

กราบเรียนท่านประธานนะครับว่าร่างพระราชบัญญัติการยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... เป็นความต้องการแล้วก็รอคอยของพี่น้องเกษตรกรชาวสวนยางพารา เมื่อผมเข้ามารับหน้าที่ได้มีโอกาสสนทนาแลกเปลี่ยนความเห็นกับผู้คนในอุตสาหกรรมยางพารา ทั้งระบบก็พบว่ามีความเป็นเอกภาพในเรื่องความต้องการให้มีพระราชบัญญัติฉบับนี้ จึงได้ดําเนินการนําเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ซึ่งได้มีการดําเนินการมาแล้วก่อนหน้านี้ แต่ยังไม่ถึงขั้นมีผลบังคับใช้ จึงขอให้ที่ประชุมสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ได้พิจารณา ให้ความเห็นชอบต่อร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ต่อไป ขอบคุณครับ