กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชุมพร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ในประเด็นของเรื่องงบประมาณแผ่นดิน เป็นหน้าที่ของรัฐบาลที่จะต้องนำเสนอกฎหมายฉบับนี้อย่างน้อยที่สุดปีละครั้ง หรือจะมี งบประมาณเพิ่มเติมในช่วงของกลางปีอีกครั้งหนึ่ง ตามกฎหมายวิธีการงบประมาณปี ๒๕๐๒ ท่านประธานที่เคารพครับ เล่มนี้ที่เสนอมาทั้งหมดหรือเป็นลัง ๆ ที่พวกเรารับกลับไปดูกันที่บ้าน เป็นผลงานของข้าราชการประจำภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล พวกเราไม่มีโอกาสหรอกครับ ที่จะนำเสนอว่าทำตรงนั้นเท่านี้ทำตรงนี้เท่านั้น ตรงนั้นมากตรงนั้นน้อย เพราะฉะนั้นจึงมี ความจำเป็นที่จะต้องมาแสดงความคิดเห็น มาวิพากษ์วิจารณ์ แล้วก็เสนอแนะให้กับรัฐบาล ผู้ที่จะนำงบประมาณแผ่นดินไปใช้เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการบริหารประเทศ และให้คุ้มค่า รั่วไหลน้อยที่สุดครับ ท่านประธานที่เคารพครับ โดยปกติแล้วงบประมาณที่ได้ จัดสรรไปแล้วจะต้องทำโดยการใช้ระเบียบของทางราชการ ระเบียบของทางราชการที่ใช้ ก็คือในเรื่องของการจัดซื้อจัดจ้างจัดหาพัสดุ ระเบียบพัสดุวันนี้ไปอยู่ที่กรมบัญชีกลาง เป็นผู้กำกับดูแล ระเบียบกระทรวงการคลังก็มีในบางกรณี มติ ครม. ก็มีครับ บางอันยกเว้น บอกว่าไม่ต้องใช้ระเบียบพัสดุ สิ่งเหล่านี้เป็นช่องทางให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชัน ให้เกิด การหาประโยชน์ในหมู่ข้าราชการ ในหมู่นักการเมืองเป็นมาอยู่ช้านานตลอดเวลา ผมกราบเรียนท่านประธานว่าวิธีที่เขาชอบกันมากก็คือวิธีพิเศษ เพราะว่าอ้างความเร่งด่วน ถ้าล่าช้าราชการเสียหาย หรือไม่ก็ไปอ้างระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการยืมเงิน ทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติในเหตุฉุกเฉิน สิ่งเหล่านี้ละครับเป็นช่องทาง ให้มีการทุจริตคอร์รัปชัน หน่วยงานที่มีการทุจริตคอร์รัปชันเยอะแน่นอนที่สุด ท่านประธานครับ ก็คือหน่วยงานที่มีงบประมาณมาก กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงคมนาคม นี่คือตัวอย่างที่มีการทุจริตคอร์รัปชันกันเยอะ ผมกราบเรียนท่านประธาน ต่อไปว่าในการจัดซื้อจัดหานั้นโดยหลักแล้วถ้าเพื่อรักษาผลประโยชน์ของทางราชการ จะต้องมีการแข่งขันราคากันเพื่อที่จะเอาราคาต่ำสุดเป็นประโยชน์กับทางราชการ แต่ว่า วิธีพิเศษก็ดี วิธีตกลงราคาก็ดี หรือการยืมเงินทดรองจ่ายที่ผมกล่าวมาตั้งแต่ต้นก็ดี ไม่ต้องแข่งขันราคา รักใครชอบใครเชิญมาเสนอราคาได้เลย นี่คือปัญหาทำให้เกิดการผูกขาด ทำให้กำหนดผู้รับเหมาได้ วันนี้เขาทราบกันไปหมดแล้วครับผู้รับเหมาทั้งประเทศ งบประมาณจะลงที่จังหวัดไหน ลงตรงไหน เท่าไร ผู้แทนราษฎรอย่างผมบางเรื่องผมก็ยัง ไม่ทราบเลย ผมก็ไม่ทราบว่าบริหารจัดการกันอย่างไร นี่หรือครับการรักษาผลประโยชน์ ของบ้านเมือง ของประเทศ ของพี่น้องประชาชน อยากจะกราบเรียนท่านประธานต่อไปว่า การประมูลอีออกชั่น (e-Auction) ที่ท่านคิดว่าเป็นระบบที่สามารถที่จะรักษาผลประโยชน์ราชการ ได้ดีที่สุด มันก็ไม่ได้เป็นเครื่องหมายแสดงได้ว่าจะเป็นการรักษาผลประโยชน์ได้จริง เพราะมีการฮั้วประมูลกันในร้านอาหาร มีการบอกรหัส มีการล็อกกันไว้ ล็อกสเปก (Spec) ก็เยอะครับ นี่คือปัญหาในเรื่องของการจัดซื้อจัดหา เมื่อวานผมได้ยินท่านรองนายกรัฐมนตรีเฉลิม ขอบพระคุณท่านด้วย ท่านมานั่งอยู่คนเดียวในสภาแห่งนี้รัฐบาลไม่มีใครเลย ท่านพูดยืนยัน เรื่องการปราบคอร์รัปชัน ผมชื่นชมท่านครับ แต่ว่าจะเป็นอย่างไรได้จริงหรือไม่ เหตุการณ์ ที่ผ่านมาผมอยากจะขออนุญาตท่านประธานยกตัวอย่างครับ หลาย ๆ กระทรวง ทบวง กรม ตั้งงบประมาณไว้เยอะ อย่างเช่นช่วงแรกเลยครับงบกลางครับ เงินสำรองจ่ายเพื่อกรณี ฉุกเฉินหรือจำเป็น ๗๓,๗๐๐ ล้านบาท อันนี้อันตรายที่สุดครับ ไปดูให้ดีนะครับเดี๋ยวจะมี มติ ครม. ยกเว้นบอกว่าไม่ต้องใช้ระเบียบพัสดุ งบน้ำท่วมก็เบิกจ่ายไม่มีประสิทธิภาพครับ ๑๒๐,๐๐๐ ล้านบาทเบิกจ่ายยังไม่ถึงครึ่งเลย นี่คือประสิทธิภาพในการใช้จ่ายงบประมาณ พ.ร.บ. กู้เงิน ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาทอนุมัติไปเพียงแค่ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ก็ไม่มีประสิทธิภาพ ท่านประธานครับ กรมพัฒนาที่ดินผมเคยอภิปรายไว้เมื่อการอภิปรายคราวก่อน ภารกิจบางเรื่องไม่สมควรอย่างยิ่งที่จะเอาไปให้กรมนี้ดำเนินการ อย่างเช่นในเรื่องของ แหล่งน้ำไปดูให้ดีนะครับ จัดซื้อปุ๋ย จัดซื้อยาปราบศัตรูพืช ซื้อเมล็ดพันธุ์พืช ทุจริตกันทั้งนั้นครับ กรมวิชาการเกษตรก็ไม่แพ้กันครับ กรมส่งเสริมการเกษตรก็ไม่แพ้กันครับ สำนักงาน ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติได้งบไปทำรีเชฟ (Reshape) ขณะนี้ก็ยังมีปัญหาอยู่ ยังหาผู้รับผิดไม่ได้ เห็นว่านำร่องมาจากจังหวัดสุพรรณบุรี ให้รัฐบาลฝากไปตรวจสอบต่อนะครับ

ต่อไปครับ ท่านประธานครับ ผมไม่แน่ใจครับว่าในการจัดสรรงบประมาณ ของรัฐบาลจะสามารถป้องกันและปราบปรามการทุจริตให้ได้ผลอย่างจริงจัง เรามีสำนักงาน คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ หรือที่เรียกว่า ป.ป.ช. เป็นหน่วยงานหลัก เรามี ป.ป.ท. ครับ ปราบปรามการทุจริตภาครัฐซึ่งสอบสวนได้ตั้งแต่ ระดับ ๘ ลงมา ๒ หน่วยงานนี้ถือว่าเป็นหลัก ดีเอสไอ (DSI) ไปเสริมครับ จับสดในกรณี ที่มีความผิดตามที่กฎหมายกำหนดว่าให้ปฏิบัติการได้ แต่ว่าท่านเอางบในเรื่องแผนป้องกัน และการปราบปรามการทุจริตไปฝากไว้ที่หน่วยงานที่มีการทุจริตครับ กระทรวงศึกษาธิการครับ สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ท่านไปตั้งไว้ถึง ๘๗ ล้านบาทเศษ สำนักงาน คณะกรรมการการอาชีวศึกษาตั้งไว้ ๒๒ ล้านบาทเศษ และสำนักงานคณะกรรมการ การอุดมศึกษาตั้งไว้ที่ ๔๐ ล้านบาท ผมว่า ๓ หน่วยงานนี้มีเรื่องร้องเรียนทุจริตกันเยอะ เอาไปฝากตรงไหน เอาไปอบรมสัมมนาหรือครับ เอาไปกินกาแฟ กินข้าวกลางวันกันหรือครับ ทำไมท่านไม่ไปตั้งไว้ ป.ป.ช. ไม่ไปตั้งไว้ ป.ป.ท. ให้เยอะ ๆ นอกจากนั้นครับ ผมยังแอบไปเห็น อีกรายการหนึ่งครับท่านประธาน ไปตั้งไว้ที่ตำรวจ ๑๑ ล้านบาท เข้าใจว่าเป็น ปปป.ตร. นะครับ วันนี้ไม่มีอำนาจสอบสวนแล้วครับคดีทุจริต เพราะทุกเรื่องต้องส่งไป ป.ป.ช. แห่งชาติหมด คุณเป็นได้แค่บุรุษไปรษณีย์ ชาวบ้านร้องเรียนไม่เป็น ร้องเรียนไม่ถูกไปแจ้งโรงพัก โรงพัก ต้องไปแจ้ง ป.ป.ช. ตามมาตรา ๘๙ ของกฎหมาย ป.ป.ช. ทั้งโรงพักในกรุงเทพมหานคร ทั้งโรงพักต่างจังหวัดต้องทำอย่างนั้นทั้งสิ้น ท่านไปวางงบประมาณไว้ ๑๑ ล้านบาท ผมยังมองไม่เห็นผลประโยชน์ในการที่จะป้องกันและปราบปรามการคอร์รัปชันได้เลยครับ

ต่อมาครับท่านประธานครับ สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการ และสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา หลายคนรู้จักกันดีครับ เมื่อก่อนเขาเรียกว่า คุรุสภา นี่ละครับตัวทุจริตมหาศาลครับ สกสค. ครับ ขายหนังสือไม่พอครับ ขายปุ๋ย ขายน้ำมันที่ลาดพร้าว ปั๊มน้ำมันก็มีครับ อันนี้ละครับไม่เหมาะสม ท่านต้องไปปรับลด ท่านต้องไปตัด ซึ่งผมจะได้ไปดำเนินการตรวจสอบในวาระที่สองต่อไป

ท่านประธานครับ สิ่งเหล่านี้คือตัวอย่างที่อยากจะฝากทางรัฐบาลให้ช่วย ตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นประโยชน์และป้องกันและปราบปรามการทุจริต ให้ได้ประโยชน์คุ้มค่ามากที่สุดเพราะรัฐบาลชุดนี้บอกแล้วว่าจะปราบทุจริตคอร์รัปชัน ผมจะคอยดูครับ ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ