ท่านประธานที่เคารพ กระผม เจะอามิง โตะตาหยง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนราธิวาส พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขออนุญาต ท่านประธานร่วมกันวิพากษ์วิจารณ์และแสดงข้อคิดเห็นร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ รายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ ของรัฐบาลยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมดูในงบประมาณของรัฐบาลนี้ กระผมขออนุญาตพูดในประเด็นงบประมาณที่ลง ในส่วนของจังหวัดชายแดนภาคใต้ เราต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นมายาวนานเหลือเกินครับท่านประธาน ถ้าจะย้อนกลับไปดูว่าปัญหา ที่เกิดขึ้นเริ่มจริงตั้งแต่ปี ๒๕๔๔ เรื่อยมาจนมีการปล้นอาวุธปืนและที่สําคัญที่ตอกย้ํา ความเจ็บปวดของพี่น้องประชาชนในจังหวัดชายแดนภาคใต้มากที่สุดก็คือในกรณี การสลายม็อบที่ตากใบ มีผู้คนเสียชีวิตถึง ๗๘ คนในสมัยรัฐบาลของท่านทักษิณ ชินวัตร ท่านประธานที่เคารพครับ หลังจากนั้นล่ะครับถึงมีการตั้งงบประมาณกับแนวทางในการแก้ไข ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้อย่างต่อเนื่อง สถานการณ์ความไม่สงบจังหวัดชายแดนภาคใต้ เราต้องยอมรับอยู่อย่างหนึ่งว่าการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ตัวงบประมาณ เป็นส่วนหนึ่ง และเป็นตัวที่จะขับเคลื่อนในการแก้ไขปัญหา แต่ประเด็นสําคัญที่สุด ณ วันนี้ คือเราต้องเข้าใจว่ากระบวนการในการแก้ไขปัญหาที่สําคัญที่สุดก็คือยุทธศาสตร์ในการกํากับ การดูแลในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยเฉพาะภายใต้การนําของรัฐบาลของ คุณยิ่งลักษณ์ ณ วันนี้ยุทธศาสตร์ของรัฐบาลเราต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าแนวทาง ในการแก้ไขปัญหาและยุทธศาสตร์ของรัฐบาลไม่มีเลย และรัฐบาลภายใต้การนําของ ท่านยิ่งลักษณ์ไม่ได้ให้ความสําคัญกับการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้และไม่มี ความชัดเจนกับแนวทางในการแก้ไขปัญหา ท่านประธานที่เคารพครับ เราต้องยอมรับอีก ประเด็นที่สําคัญมากที่สุดก็คือว่าในเมื่อระดับนโยบายไม่มีความชัดเจนกับแนวทางในการ แก้ไขปัญหา การจัดสรรงบประมาณของรัฐบาล ถึงแม้จะมีตัวเงินมากมายขนาดไหน ก็ไม่สามารถที่จะนําไปสู่ในการแก้ไขปัญหาให้บรรลุผลได้ ท่านประธานครับ เราก็ต้องยอมรับว่า การแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ วันนี้มีการพูดถึงว่าการเอาเงินงบประมาณไปให้กับ ศูนย์บริการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ในปีนี้เพิ่มขึ้นจากงบปีที่แล้ว ปีที่แล้วรัฐบาล ได้จัดตั้งไว้ในปี ๒๕๕๖ จํานวน ๑๙,๔๖๘ ล้านบาท วันนี้รัฐบาลภายใต้การนําของท่านยิ่งลักษณ์ ได้เพิ่มงบประมาณขึ้นไป ๒,๒๖๕ ล้านบาท ท่านประธานที่เคารพครับ ก็ต้องยอมรับครับว่า แนวทางในการแก้ไขปัญหา ถ้ากระบวนการหรือ ยุทธศาสตร์ในการแก้ไขมันไม่มี แล้วมี งบประมาณไปขนาดไหนมันก็ต้องยอมรับว่ามันไม่สามารถที่จะขับเคลื่อนได้ ตัวเงิน งบประมาณวันนี้เป็นที่มาและข้อครหาของผู้คนว่าโดยเฉพาะเวลาดูงบประมาณ การเพิ่ม งบประมาณขึ้นไปทุกปี ๆ วันนี้ จนมีที่มาคําถามที่เขาพูดว่ารัฐบาลนี้การจัดสรรงบประมาณ ของรัฐบาลภายใต้การนําของท่านยิ่งลักษณ์ เป็นการจัดสรรงบประมาณในรูปแบบค้าสงคราม หรือเปล่า ท่านประธานครับ นี่เป็นข้อครหาของผู้คนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ เหตุผลที่ประชาชนได้ พูดอย่างนี้เพราะอะไรครับ เพราะว่ารัฐบาลได้จัดงบประมาณไปบนพื้นฐานที่ไม่มียุทธศาสตร์ กับแนวทางในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้เลย ท่านประธานที่เคารพครับ พอไปดู ในงบประมาณของศูนย์อํานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ส่วนหนึ่งก็ต้องยอมรับว่า จะเพิ่มความแตกแยกขึ้นในหมู่ของประชาชน เหตุผลส่วนหนึ่งที่เราต้องยอมรับว่าในการ กํากับการดูแลของเลขาธิการศูนย์อํานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้กับแนวทาง ในการแก้ไขปัญหา เลขาธิการศูนย์อํานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นผลิตผล ที่เกิดจากกฎหมายที่ออกโดยพรรคประชาธิปัตย์ในสมัยท่านอภิสิทธิ์เป็นนายกรัฐมนตรี ณ วันนั้นก่อนหน้านั้นมีการยุบศูนย์อํานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ไป และมีการจัดตั้ง ศูนย์อํานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ขึ้นมาใหม่ในสมัย พลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ แต่ในขณะนั้นบอกว่าศูนย์อํานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ไม่มีอํานาจเพราะไม่มี กฎหมายอยู่ในมือ รัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์ในสมัยนั้นก็ได้จัดร่างกฎหมายเพื่อนําสู่ ในการแก้ไขโดยให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ดูแล กํากับการดูแลและมีรัฐมนตรีและมีเลขาธิการ ศูนย์อํานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นเลขาธิการในการที่จะไปดูแลปัญหา จังหวัดชายแดนภาคใต้เพื่อให้ขับเคลื่อนไปได้เร็ว แต่ท่านประธานครับ กฎหมายที่ออกในสมัย พรรคประชาธิปัตย์ซึ่งเป็นกฎหมายที่ดีและในเนื้อหาของกฎหมายศูนย์อํานวยการบริหาร จังหวัดชายแดนภาคใต้สามารถที่จะจัดสรรงบประมาณด้วยตัวของมันเอง โดยผ่าน กระบวนการที่กฎหมาย ศอ.บต. ยอมรับ ท่านประธานครับ แต่กลับมาดูในคณะรัฐบาลชุด ของท่านยิ่งลักษณ์ ท่านไม่ได้ให้ความสําคัญตรงนั้นครับ ท่านไปให้ความสําคัญโดยให้กับ ฝ่ายกองกําลังคือ กอ.รมน. เป็นผู้ที่มีส่วนในการกําหนดดูแลในการจัดสรรงบประมาณ ท่านประธานที่เคารพครับ เราต้องยอมรับแนวทางในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ อีกมิติหนึ่งคือมิติในด้านความมั่นคง กองอํานวยการรักษาความมั่นคงภายในจังหวัดชายแดน ภาคใต้ กอ.รมน. ให้ดูแลเฉพาะด้านความมั่นคง ในด้านการพัฒนาก็ต้องอยู่ภายใต้เงื่อนไข ของศูนย์อํานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ แต่บนเงื่อนไขเหล่านี้ล่ะครับ จะแสดงให้เห็นว่า ภายใต้การนําของรัฐบาลของท่านยิ่งลักษณ์วันนี้กลไกของรัฐในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ยังปีนเกลียวกันอยู่ ยังมีข้อขัดแย้งในการบริหารการจัดการ ท่านประธานที่เคารพครับ ถ้าจะมองเห็นให้ชัดลงขึ้นไปอีกว่าวันนี้ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ส่วนหนึ่งปัญหา ที่เกิดขึ้นเดิมก็ยังมีอยู่แต่วันนี้มันมีปัญหาการช่วงชิง ปัญหางบประมาณระหว่างของกลไก และหน่วยงานของรัฐในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ด้วยกันเอง ท่านประธานครับ สิ่งที่ต้อง พึงระมัดระวังที่จะสร้างความแตกแยกขึ้นในสังคมในจังหวัดชายแดนภาคใต้ส่วนหนึ่งก็คือว่า วันนี้มีส่วนหนึ่งโดยเฉพาะเลขาธิการศูนย์อํานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ได้มีการพูดถึง กับพี่น้องประชาชนโดยเฉพาะกับผู้นําท้องถิ่น โดยที่จะเอาเงินงบประมาณเป็นเหยื่อล่อให้ ผู้นําท้องถิ่นที่ได้มีส่วนการประสานกับเลขาธิการ ศอ.บต. จะให้เงิน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ไปสู่แนวทางในการพัฒนาในพื้นที่ ท่านประธานครับ จังหวัดชายแดนภาคใต้เคยมีปัญหา วันหนึ่งในสมัยรัฐบาลทักษิณบอกว่าพื้นที่ใดที่มีการเลือกตั้งของพรรครัฐบาลในสมัยนั้นเขาจะ ให้งบประมาณ วันนี้ก็ไม่แตกต่างกันครับ เขาบอกว่าคนที่ไปอยู่ใกล้ชิดกับเลขาธิการ ศูนย์อํานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้จะได้งบประมาณไป ถามว่าอีกกลุ่มคนกลุ่มหนึ่ง ที่ไม่เห็นด้วยและที่ไม่ได้ไปอยู่ไม่รู้จักกับเลขาธิการ ศอ.บต. ไม่ได้งบประมาณไปใช่ไหมครับ สิ่งเหล่านี้สร้างความแตกแยกและงบประมาณ ๒,๐๐๐ กว่าล้านบาท ที่ ศอ.บต. ลงไป เนื้อหางบประมาณ เนื้อหาและแผนงานโครงการในการที่จะแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ มีเนื้อหาสาระที่จะเป็นเป้าหมายในการแก้ไขอย่างไรบ้างครับท่านประธาน ท่านประธาน ที่เคารพครับ สิ่งเหล่านี้เป็น ๔ ประเด็นที่สําคัญ และประเด็นต่อมาที่จะสร้างความแตกแยก ขึ้นในสังคมจังหวัดชายแดนภาคใต้กรณีเปิดหมู่บ้านเสื้อแดงในจังหวัดชายแดนภาคใต้ การเปิดหมู่บ้านเสื้อแดงในจังหวัดชายแดนภาคใต้ต้องยอมรับเป็นการซ้ําเติมปัญหาจังหวัด ชายแดนภาคใต้เพิ่มเติมขึ้น เพราะคนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ไม่ยอมรับในการเปิดหมู่บ้านเสื้อแดง แต่การที่ไปเปิด มีการจัดตั้งจากกลุ่มคนที่เป็นเสื้อแดงไปเปิดในหมู่บ้านจังหวัดชายแดนภาคใต้ คนในจังหวัด ชายแดนภาคใต้เขาบอกว่าอย่าไปเปิดหมู่บ้านเหล่านี้ได้ไหม เพราะจะเป็นการซ้ําเติมปัญหา จังหวัดชายแดนภาคใต้มากขึ้น ปัญหาเดิมก็ยังแก้ไขไม่ได้ นี่คือจะเอาอีกปัญหาหนึ่งเข้าไป ซ้ําเติมกับพี่น้องประชาชนอีก ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจากงบประมาณกับแนวทาง ในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้แล้ว ประสิทธิภาพและประสิทธิผลกลไกของรัฐ ที่ไปอยู่กับแนวทางในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ก็ต้องเป็นคนที่มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิผล ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมอยากจะฝากไปถึงรัฐบาลนี้ว่าวันนี้ท่านจะมอบ ให้ใครเป็นผู้ดูแลและกํากับการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ให้ศูนย์อํานวยการบริหาร จังหวัดชายแดนภาคใต้ หรือจะให้ กอ.รมน. ให้ชัดเจนหน่อยครับ แต่กระบวนการวันนี้ ถ้ากระบวนการของ กอ.รมน. มาของบประมาณแผนในการจัดการแก้ไขปัญหาจังหวัด ชายแดนภาคใต้ต้องย้อนกลับไปดูว่าภายใต้โครงสร้างของกฎหมาย ศอ.บต. ที่พรรคประชาธิปัตย์ ทําไว้นี่นะครับ ถ้าหน่วยงานอื่นไปทําและจัดสรรงบประมาณและแผนงานแล้วมันจะผิด กฎหมายหรือไม่ นี่ฝากไปถึงท่านประธานไปถึงรัฐบาลยิ่งลักษณ์ด้วยครับ ขออนุญาต ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ