นายนริศ ขํานุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์นะครับ ผมขออนุญาตอภิปราย งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ ๒-๓ ประเด็นนะครับ แล้วก็มีสไลด์ (Slide) ประกอบด้วยนะครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดําเนินการเปิดคลิปภาพ)

เรื่องที่ ๑ ผมขอสไลด์ที่ ๑ นะครับ ท่านประธาน ที่เคารพครับ งบประมาณสําหรับการดูแลและป้องกันรักษาป่าโดยที่รัฐบาลได้สนับสนุน งบประมาณให้กรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและพันธุ์พืช และกรมป่าไม้ เพิ่มขึ้นจากเดิมร่วม ๒,๐๐๐ ล้านบาทจากปีที่แล้ว จากงบประมาณ ปี ๒๕๕๕ ซึ่งมี ๑๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ปีนี้ได้ ๑๓,๐๐๐ กว่าล้านบาท เพิ่มขึ้น ๒,๐๐๐ กว่าล้านบาท ผมขอสไลด์ที่ ๑ นะครับ เงินที่เพิ่มขึ้น ผมกราบเรียนว่า ๒ กรมนี้ ผมอภิปรายแค่ ๒ กรม ที่จริงในกระทรวงนี้มีหลายกรม แต่ขออนุญาตอภิปรายเฉพาะ ๒ กรม ๒ กรมนี้ได้รับงบประมาณ ๑๓,๐๐๐ ล้านบาท มากกว่ากระทรวงไอซีที (ICT) ทั้งกระทรวง มากกว่ากระทรวงพาณิชย์ มากกว่ากระทรวงวัฒนธรรม มากกว่ากระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และมากกว่ากระทรวงอุตสาหกรรม ซึ่ง ๕ กระทรวงเหล่านี้ก็เป็นกระทรวงสําคัญแต่ว่าได้รับงบประมาณน้อยกว่า ๒ กรมนี้ ซึ่งมีภารกิจหน้าที่ในการป้องกันป่าและฟื้นฟูปลูกป่า ภาพที่ปรากฏอยู่ในขณะนี้เป็นป่าผืนหนึ่ง แล้วก็เป็นป่าในประเทศไทยใกล้เคียงกับป่าผืนนี้ครับ นี่เป็นภาพป่าในอําเภอดอยหลวง จังหวัดเชียงราย ผมกราบเรียนท่านประธานครับว่าปีที่แล้วเราอนุมัติงบประมาณให้ ๒ กรมนี้ ไป ๑๑,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อดูแลป่าผืนนี้ครับ ไม่มีต้นไม้ครับ มีอยู่นิดเดียวครับ ปีที่แล้ว เราอนุมัติเงินก้อนนี้ ๑๑,๐๐๐ ล้านบาทนี้ครับ ให้กับกรมป่าไม้และกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและพันธุ์พืชไปปลูกป่าในป่าผืนนี้ครับ ในป่าผืนนี้ทั้งกรมป่าไม้และกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและพันธุ์พืชได้ใช้เงินส่วนนี้ในการป้องกันและฟื้นฟู ท่านประธานเห็นไหมครับ มีต้นไม้ขึ้นกี่ต้น และในป่าผืนนี้ที่ดอยหลวงผืนนี้ครั้งหนึ่ง เอกชนเคยมาปลูกป่าด้วยงบประมาณของเอกชนคือ ปตท. ปลูกไปจํานวนมากครับ แล้วหลังจากปลูกในปีแรกผู้ดูแลคือกรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและพันธุ์พืชปล่อยให้มี การบุกรุกแล้วก็ยังเบิกเงินบํารุงรักษาป่าปีละ ๕๐๐ ต่อมาอีก ๙ ปี แล้วสภาพอย่างนี้ครับ ท่านประธานครับ ไปเบิกเขาปีละ ๕๐๐ ๕๐๐ ทุกปี ปีนี้รัฐบาลจะอนุมัติเงินกู้ไปอีก สักประมาณ ๖๐,๐๐๐ ล้านบาทจาก ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อไปฟื้นฟูป่าแบบนี้อีก ผมจึง กราบเรียนท่านประธานว่าปีนี้เรายังอนุมัติไป ๑๓,๐๐๐ ล้านบาท เราจะยังอนุมัติให้จํานวน มากขนาดนี้หรือครับ สําหรับการดูแลป่าแบบนี้ ฝีมือขนาดนี้เรายังจะให้ปลูกป่าด้วย งบประมาณ ๑๓,๐๐๐ ล้านบาทอีกไหมครับ ผมคิดว่าสภาควรจะยับยั้ง สภาไม่ควรที่จะถูกหลอก ให้อนุมัติงบประมาณไปดูแลป่าที่มีสภาพเช่นนี้อีกต่อไป ผมเรียนท่านประธานครับว่า เมื่อวันที่ ๒๔ กุมภาพันธ์ มีรับสั่งจากพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวว่าป่าไม้ต้องปลูกทั้งไม้โตเร็ว และโตช้าผสมกัน การทํางานของข้าราชการที่ต้องทําหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต ข้าราชการต้องไม่โลภและอยากได้เงินจึงจะรักษาทรัพยากรป่าไม้ให้คงอยู่ได้รับสั่งนี้รัฐบาล คิดอย่างไรครับ รับสั่งนี้รัฐบาลได้เปลี่ยนแปลงวิธีการทํางานในการป้องกันและฟื้นฟูสภาพป่า อย่างไรครับ นี่เป็นประเด็นที่ ๑ ถ้าหากพวกเรายังจะอนุมัติเงินก้อนใหญ่ ๑๓,๐๐๐ ล้านบาท ในการป้องกันรักษาป่าผมก็อยากให้เปลี่ยนแปลงวิธีทํางานบ้าง และถ้ารัฐบาลไม่เปลี่ยนแปลง วิธีการทํางานป้องกันและฟื้นฟูสภาพป่าเราก็ควรปรับลดงบประมาณลงด้วยนะครับ นี่เป็นเรื่องที่ ๑ ครับ

เรื่องที่ ๒ สไลด์ที่ ๒ เรื่องไฟป่า ต้องยอมรับครับว่าใน ๒ ปีที่ผ่านมา สภาพไฟป่ามีปัญหามาก มีผู้ป่วยจากปัญหาหมอกควันไฟป่า ๕๓,๓๙๗ คน ทั้งหัวใจหลอดเลือด ทั้งทางเดินหายใจ ตาอักเสบ ผิวหนังอักเสบ รวมแล้ว ๕๓,๓๙๗ ราย มีอุบัติเหตุเกิดขึ้นในช่วง ที่มีหมอกควันไฟป่า ๓๐๓ ครั้ง คนตาย ๗๗ คน บาดเจ็บ ๒๘๕ คน ปีที่แล้วเราอนุมัติ งบประมาณผมพูดเฉพาะเรื่องไฟป่าให้กับกรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและพันธุ์พืช ๒๗๘ ล้านบาท ปี ๒๕๕๔ ปีงบประมาณ ปี ๒๕๕๕ เราอนุมัติให้กรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่า และพันธุ์พืชไปดูแลปัญหาไฟป่า ๓๑๘ ล้านบาท ปีงบประมาณ ปี ๒๕๕๔ ที่อนุมัติไป ๒๗๘ ล้านบาท ไฟป่าเกิดขึ้น ๒,๔๙๒ ครั้ง ปี ๒๕๕๕ เกิดขึ้น ๒,๓๕๖ ครั้ง ปี ๒๕๕๔ ที่เกิดขึ้น ๒,๔๙๒ ครั้ง ใช้งบประมาณไป ๒๗๘ ล้านบาท ได้คดีเพียง ๑ คดีเท่านั้นครับ ท่านประธานครับ ปีที่ ๒ ไฟป่าเกิดขึ้น ๒,๓๕๖ ครั้ง ใช้งบประมาณไป ๓๑๘ ล้านบาท ได้คดี ๒ คดี ทั้ง ๆ ที่ผู้ใหญ่ ในรัฐบาล ทั้ง ๆ ที่ผู้ใหญ่ในราชการของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมบอกว่า ไฟป่าเกิดขึ้นจากน้ํามือมนุษย์ ๙๙ เปอร์เซ็นต์ แล้วจับกุมได้คดีเดียวในปี ๒๕๕๔ จับกุมได้แค่ ๒ คดีในปี ๒๕๕๕ เท่ากับว่าในปี ๒๕๕๔ คดีนั้นราคาแพงถึง ๒๗๘ ล้านบาท เพราะได้คดีเดียว แพงไหมครับท่านประธานครับ ปีที่ ๒ ใช้เงินไป ๓๑๘ ล้านบาท เท่ากับคดีละ ๑๖๐ ล้านบาท แพงไหมท่านประธานครับ คดีที่ยาก ๆ ซับซ้อนนครบาลใช้ไม่กี่แสนบาท คดียุ่งยาก ของประเทศไทยใช้ไม่กี่ล้านบาทครับ แต่คดีไฟป่าของประเทศไทยคดีหนึ่ง ๒๗๘ ล้านบาท คดีหนึ่ง ๑๖๐ ล้านบาท แล้วรัฐบาลจะคิดอย่างไรต่อเรื่องนี้ครับ ลดจํานวนครั้งของการเผาป่าลง ได้ไหม ลดพื้นที่ที่ถูกเผาลงได้ไหม เพิ่มจํานวนคดีขึ้นมาให้ได้ถ้ายังจะใช้งบประมาณจํานวนนี้ต่อไปนะครับ ท่านประธานครับ ผมมีเรื่องเขื่อนแม่วงก์อยู่นิดเดียวครับ ไม่ขัดข้องที่รัฐบาลจะสนับสนุน เขื่อนแม่วงก์ทั้ง ๆ ที่ใจแล้วไม่เห็นด้วย เพราะว่าเขื่อนไม่เคยแก้ปัญหาน้ําท่วมได้ รวมทั้งเขื่อน แม่วงก์นี้มีรายงานทางวิชาการบอกถ้าแก้ได้ก็แก้ได้เพียง ๑.๙ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นเอง ถ้าแก้ได้ แก้จากน้ําท่วม ๑๐๐ วันมาเหลือ ๙๘ วันเท่านั้นเอง ถ้าแก้ได้แก้น้ําท่วมจาก ๑ เมตร ใน ๗ วัน เป็น ๗๐ เซนติเมตร ใน ๕ วันเท่านั้นเอง แต่ที่ประเด็นสําคัญก็คือ ครม. อนุมัติเขื่อนแม่วงก์ เมื่อวันที่ ๑๐ เมษายนที่ผ่านมา ทั้ง ๆ ที่อีไอเอ (EIA) จะสรุปผลทั้งหมดในวันที่ ๒๐ กรกฎาคม รออีก ๑๐๐ วันไม่ได้หรือครับรัฐบาล รอให้อีไอเอจบเสียก่อนถึงจะอนุมัติเงิน ๑๓,๐๐๐ ล้านบาท ให้สร้างเขื่อนแม่วงก์ นี่คือการใช้อํานาจของรัฐบาลชุดนี้ ครั้งหนึ่งจําได้ ไหมครับแหลมผักเบี้ยในสมัยนายกรัฐมนตรีทักษิณไม่ขอใช้อีไอเอ ไม่ขอทําอีไอเอจนมีรับสั่ง ให้เลิกโครงการ ถ้าจะทําต้องทําอีไอเอ นี่มารอบเดิมกับรัฐบาลของพี่ชายเลย แค่ ๑๐๐ วัน ทําไมรัฐบาลนี้รออีไอเอไม่ได้ ผมไม่ขัดข้องครับ ถ้าอีไอเอบอกว่าเห็นด้วยกับโครงการนี้ แต่ว่า อนุมัติก่อนอีไอเอ รัฐบาลใช้อํานาจแบบนี้ใช้ไม่ได้ ผมไม่พูดถึงป่าต้องเสียหายไปหมื่นกว่า ล้านไร่ สัตว์ป่า พื้นที่มรดกโลกและแหล่งท่องเที่ยวถูกทําลาย แต่ว่ารัฐบาลอนุมัติก่อนที่จะมี อีไอเออย่างไร

เรื่องสุดท้าย ปัญหามาบตาพุดที่รุนแรงอยู่ในขณะนี้ ปัญหาการนําน้ําปน สารเคมีน้ําเสียไปทิ้งในที่สาธารณะของนิคมบางปูในขณะนี้ เป็นภารกิจที่สําคัญของ กรมควบคุมมลพิษ ต้องไปตรวจอากาศ ตรวจดิน ตรวจสารตกค้างในพืชในสัตว์ ท่านประธาน กรมนี้ควรจะมีงบประมาณเพิ่มไหมครับ สถานการณ์แบบนี้กรมนี้เท่านั้นที่จะดูแลคุณภาพ ประชาชน ควรจะเพิ่มไหมครับท่านประธาน แต่ว่าตัวเลขที่อยู่ในมือผมขณะนี้กรมนี้ถูกปรับ ลดลงครับ ปีงบประมาณ ๒๕๕๔ ได้ ๔๙๐ ล้านบาท ปี ๒๕๕๕ ได้ ๔๕๗ ล้านบาท ลดลง ๓๓ ล้านบาท และปี ๒๕๕๖ ลดลงอีก ๑๙ ล้านบาท เหลือ ๔๓๘ ล้านบาท ผมจึงกราบเรียน ท่านประธานว่าถ้าเราอนุมัติงบประมาณไปจํานวนนี้รัฐบาลต้องเปลี่ยนแปลงวิธีในการทํางาน ถ้าไม่เปลี่ยนแปลงวิธีทํางานผมฝากกรรมาธิการขอได้ช่วยปรับลดด้วย เพราะปัญหา สิ่งแวดล้อม ปัญหาทรัพยากรธรรมชาติเป็นปัญหาความมั่นคงใหม่ของบ้านเมืองถ้ารัฐบาล ไม่ประสบความสําเร็จในการแก้ปัญหานี้จะไม่ประสบความสําเร็จในการแก้ปัญหาบ้านเมือง ขอบคุณท่านประธานครับ