สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล อภิปรายร่าง พ.ร.บ. งบประมาณปี ๒๕๕๖ โดยวิพากษ์วิจารณ์ปัญหาการทุจริตคอร์รัปชัน การใช้งบประมาณไม่ตรงจุด และการบริหารจัดการน้ำที่ไม่ได้ผล
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ ผมต้องขอบคุณต่อท่านประธานที่ให้โอกาสผมในการที่อภิปรายในร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ ในปีนี้ ซึ่งทางรัฐบาลนั้นได้ตั้งงบไว้ ๒.๔ ล้านล้านบาทด้วยกัน ก็ถือว่างบประมาณในปีนี้รัฐบาลได้ตั้งมากขึ้นกว่างบปี ๒๕๕๕ แล้วเป็นกรอบงบประมาณที่ใกล้ชิดกันมากนะครับ เพราะว่าที่ผ่านมาในการพิจารณางบประมาณแล้วก็ในขั้นแปรญัตติในวาระที่สองที่ผ่านมา ก็เพิ่งผ่านไปไม่กี่เดือน แล้วผลสุดท้ายในการใช้งบประมาณในปี ๒๕๕๕ ที่ผ่านมาก็ค่อนข้าง ยังมีปัญหา แล้วงบประมาณนั้นก็ยังใช้ไปได้ไม่กี่เปอร์เซ็นต์ แต่ในวันนี้พวกเราก็จะได้มา พิจารณาในงบประมาณ ปี ๒๕๕๖ กันอีก แล้วโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ผ่านมานอกจากพิจารณา ในงบประมาณ ๒๕๕๕ แล้วรัฐบาลก็ยังได้มีการกู้เงินที่จะมาพัฒนาประเทศตามที่นโยบาย ของรัฐบาลถึง ๓๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทที่ผ่านมา แล้วผลสุดท้ายปัญหาในงบประมาณ ที่รัฐบาลกู้มาใน ๑๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทที่ผ่านมานั้นการใช้งบประมาณก็ยังค่อนข้าง ไม่เข้าเป้า แล้วแผนงานต่าง ๆ ก็ยังไม่ชัดเจนนะครับ ส่วนใหญ่สมาชิกก็จะมาพูดกันเกี่ยวกับ เรื่องของปัญหาเรื่องของแพงทั้งแผ่นดินนะครับ ผมเองนั้นนอกจากว่าจะมองว่าของแพง ทั้งแผ่นดินแล้ว ผมว่าในยุคนี้ก็มีการโกงกันทั้งแผ่นดินเหมือนกัน เดี๋ยวผมเองนั้นก็จะได้ ชี้ให้เห็นนะครับว่าโกงกันอย่างไร อันนี้ก็ต้องกราบเรียนต่อท่านประธานครับ แล้วโดยเฉพาะ อย่างยิ่งในยุทธศาสตร์ซึ่งทางรัฐบาลได้มียุทธศาสตร์ที่ลอกเลียนแบบของงบประมาณ ปี ๒๕๕๕ ทั้ง ๘ หัวข้อยุทธศาสตร์ด้วยกันนั้นก็ถือว่าไม่มีอะไรที่เปลี่ยนแปลงเลย แต่ผมจะ หยิบยกในยุทธศาสตร์เกี่ยวกับเรื่องทางด้านเศรษฐกิจอย่างมีเสถียรภาพอย่างยั่งยืน ซึ่งรัฐบาลตั้งไว้ แต่ผมเองนั้นก็จะมองในเรื่องของยุทธศาสตร์ในเรื่องนี้เกี่ยวโยงกับ พวกกลุ่มเกษตรกรซึ่งถือว่าเป็นหัวใจหลัก เกษตรกรนั้นในประเทศไทยส่วนใหญ่ก็เป็น พวกประเภททําไร่ ทํานา เลี้ยงสัตว์ แล้วก็ทํากิจการในเรื่องของการเกษตรอื่น ๆ มากมาย แล้วก็เป็นอาชีพหลักของคนไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการทํานาของเกษตรกรไทยเรานั้นนะครับ สิ่งที่เขาต้องอาศัยมากที่สุดก็คือเกี่ยวกับเรื่องของแหล่งน้ํา แต่ปัญหาในเรื่องของแหล่งน้ํา ที่ผ่านมา ผมเองยังมองไม่เห็นว่ารัฐบาลชุดนี้จะแก้ปัญหาที่ผ่านมา อย่างเช่น เรื่องน้ําท่วม หรือว่าบูรณาการเรื่องน้ําท่วม ไม่ให้เกิดน้ําท่วมในปีนี้อีกได้อย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในงบของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ปีนี้ดูแล้วรัฐบาลไม่ได้ให้ความสําคัญเท่าไร แล้วตั้งงบไว้ น้อยมากนะครับ ซึ่งต่ํากว่างบปี ๒๕๕๕ ด้วยซ้ํา แล้วรัฐบาลหันกลับไปใช้นโยบายเกี่ยวกับ เรื่องของการกู้เงินเป็นหลัก ถึง ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาทมาใช้ในการทําพัฒนาเกี่ยวกับเรื่อง ของแหล่งน้ํา แต่แผนของการใช้เงินตรงนี้ รัฐบาลนั้นค่อนข้างจะไม่ได้ผลเลยนะครับ แล้วก็โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาที่ผ่านมาก็คือเรื่องของการที่ใครจะได้งบประมาณจะต้อง มีการไปแลก เอาเงินสดไปแลกโครงการ อย่างนี้เป็นต้น แล้วผมดูแล้วในหน่วยงานต่าง ๆ ที่ไปทําแผนหรือว่าออกแบบไม่ได้มีเกี่ยวกับโครงการซึ่งจะไปสัมพันธ์เกี่ยวกับการแก้ปัญหา น้ําท่วม เป็นการที่จะไปเรื่องการทํามาหากินเอามาใส่ตัวเอง แล้วก็โดยเฉพาะในส่วนราชการ ที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับเรื่องโครงการต่าง ๆ นั้นก็เรียกเปอร์เซ็นต์ที่สูง ปัญหาของผู้รับเหมา ปัญหากับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นได้ร้องเรียนผมมาเยอะครับ เกี่ยวกับเรื่องปัญหาใคร ที่อยากจะได้โครงการ องค์การบริหารส่วนตําบลไหน หรือแม้ว่ากระทั่งหน่วยงานไหน ตําบลไหน อําเภอไหนอยากจะได้งบประมาณจะต้องมีเงินไปแลกนะครับ โครงการเหล่านี้ เกิดขึ้นในรัฐบาลชุดนี้ ผมถือว่าเป็นสิ่งที่ทําให้ประเทศนั้นชั่วร้ายยิ่งขึ้นไปกว่าเดิม ปัญหา ของประเทศเรายิ่งมีการคอร์รัปชันกันมากอยู่แล้ว แต่มายุคนี้เหมือนกลับมันมีมากเพิ่มขึ้นไปเรื่อย ๆ แล้วก็ทําให้การแก้ไขปัญหาที่รัฐบาลตั้งไว้นั้น ก็จะไม่บรรลุผลตามที่ตั้งไว้ในการที่จะแก้ปัญหาเรื่องน้ําท่วม และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในโครงการต่าง ๆ ซึ่งได้ไปนั้น ในแผนในแบบที่ออกมาก็ไม่สามารถที่จะแก้ได้ ผมเองก็ได้ ไปติดตามดูในหลาย ๆ ที่นะครับ ปัญหาตรงนี้ก็เกิดขึ้นมาก และโดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหา ซึ่งชาวไร่ชาวนานั้นก็ร้องเรียนกันมาเยอะเกี่ยวกับเรื่องโครงการของจํานําข้าว เพราะว่า มันมีการโกงกันเยอะครับ ที่ผ่านมาไม่ว่าจะเป็นปัญหาเรื่องโกงตาชั่ง ปัญหาเรื่องโกงความชื้น ปัญหาเรื่องที่การออกใบประทวนช้า และปัญหาเรื่องของการขึ้นทะเบียนของกรมส่งเสริม การเกษตรไม่ค่อยทํางานที่จะได้บรรลุผล ทําให้เกษตรกรนั้นค่อนข้างจะเหนื่อยใจ ลําบากใจ ในเรื่องการทําหน้าที่ในตรงนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผมฝากกับท่านประธานในเรื่องสุดท้ายครับว่า โดยเฉพาะในภาคเหนือ ภาคเหนือตอนล่างตอนนี้มีการปลูกข้าวที่จะหนีน้ํา เพราะถ้าหากว่า เขาไปปลูกข้าวในเดือนกรกฎาคม เดือนสิงหาคม เดือนตุลาคมในช่วงนี้น้ํามันท่วมไปแล้ว แต่ช่วงนี้เป็นช่วงที่เกษตรกรในพื้นที่ภาคเหนือนั้นเขาปลูกข้าวก่อน แต่ว่าในโครงการรับจํานํา ของรัฐบาลนั้นในช่วงนาปรังรอบแรกได้หมดไป เขาก็เรียกร้องมาอยากจะให้รัฐบาลนั้นได้ขยาย หรือเปิดในโครงการจํานําที่จะรับข้าวในช่วงก่อนที่น้ําจะท่วม ซึ่งจะมีการเก็บเกี่ยวในเดือนมิถุนายน เดือนกรกฎาคมนี้ ก็ฝากถึงทางรัฐบาลให้ช่วยดูตรงนี้ด้วยครับ ขอบคุณมากครับ