นายนริศ ขํานุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานว่าเพราะเหตุที่รัฐบาลชุดที่แล้วเข้าใจว่าปัญหาภาคใต้มันมีหลายปัญหารวมกัน ไม่ใช่เป็นปัญหาหนึ่งปัญหาใด จึงเป็นที่มาของรัฐบาลชุดที่แล้ว และสภาชุดที่แล้วช่วยกัน ผลักดันให้มีพระราชบัญญัติการบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ฉบับนี้เกิดขึ้น และกฎหมายฉบับนี้ละครับ นํามาสู่การที่ให้ สมช. ได้จัดทํานโยบายสําหรับการบริหาร และการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ที่พวกเรากําลังร่วมกันพิจารณาและนําซักถาม ผู้มาชี้แจงอยู่ในขณะนี้ แต่ว่าผมขออนุญาตเริ่มต้นอย่างนี้ท่านประธานครับว่าประเทศไทย กับประเทศมาเลเซียชายแดนติดกัน พรมแดนบางส่วนเป็นภูเขา บางส่วนเป็นลําคลอง บางส่วนเป็นแม่น้ํา ส่วนที่เป็นภูเขาแบ่งกัน บนสันเขา ข้ามไปฝั่งโน้นเป็นประเทศมาเลเซีย ส่วนที่เป็นภูเขาแบ่งกันบนสันเขา ข้ามไปฝั่งโน้น เป็นประเทศมาเลเซีย ข้ามมาฝั่งนี้เป็นประเทศไทย ส่วนที่เป็นลําคลองห่างกัน ๕ เมตร ห่างกัน ๑๐ เมตร ส่วนที่เป็นแม่น้ําห่างกัน ๓๐ เมตร ๔๐ เมตร แต่ว่า ๒ ประเทศนี้แตกต่าง กันมากครับ แม้ว่าความห่างระหว่างประเทศไทยกับประเทศมาเลเซียห่างกันแค่ ๑๐ เมตร ๒๐ เมตร ๕ เมตร หรือบางแห่ง ๑ เมตร ต่างกันมาก ผมจึงขออนุญาตสอบถามผู้ทํานโยบาย ว่าท่านได้ใคร่ครวญหยิบยกเรื่องนี้มาเป็นประเด็นในการทํานโยบายนี้หรือไม่ หรือท่าน เอาเรื่องนี้ปรากฏการณ์ที่กระผมเรียนกับท่านประธานมาเป็นโจทย์ในการทํานโยบายในครั้งนี้ หรือไม่ ฝั่งประเทศไทยวุ่นวาย รุนแรง เข่นฆ่าคนล้มตาย ๓,๐๐๐ คน ๔,๐๐๐ คน ๕,๐๐๐ คน และเพิ่มมากขึ้นเรื่อย ๆ ข้ามไปอีกฝั่งคลองสงบสุขร่มเย็นมีความสุข แค่ ๑๐ เมตรเองครับ ฝั่งประเทศไทยเศรษฐกิจมีปัญหาใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ผู้ลงทุนไม่มี การท่องเที่ยวไม่มี แต่ฝั่งประเทศมาเลเซียการเติบโตในทางเศรษฐกิจเติบโตแล้วเติบโตอีก เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ การศึกษาข้ามฝั่งคลองฝั่งโน้นคนบินจากทั่วโลกมาเรียนครับ มาจากประเทศทางแถบ ตะวันออกกลางซึ่งเป็นเพื่อนมุสลิมด้วยกัน ในยุโรปยังมาเรียนครับ ขณะนี้คนจีนเข้ามาเรียน แต่ในฝั่งประเทศไทยคนใน ๓ จังหวัดหนีออกจากพื้นที่มาเรียนแถบจังหวัดพัทลุง มาเรียน กรุงเทพมหานคร ที่มากที่สุดก็คือไปเรียนในประเทศมาเลเซีย อะไรคือทําให้ ๒ พื้นที่นี้ แตกต่างกัน ในประเทศมาเลเซียท่านประธานครับ มัสยิดเป็นที่ปลอดภัยที่สุด ไปละหมาด อิ่มเอิบใจมีความสุข ประเทศไทยในมัสยิดไม่มีความปลอดภัย หลายครั้งที่ถูกฆ่ากันในมัสยิด หลายครั้งที่มัสยิดถูกปิดล้อม ในมัสยิดยังไม่มีความปลอดภัย ท่านผู้ทํานโยบายได้หยิบยก ประเด็นปัญหานี้ ปรากฏการณ์นี้ขึ้นมาทํานโยบายนี้หรือไม่ นี่คือคําถามข้อที่ ๑

คําถามข้อที่ ๒ ท่านได้ทํานโยบายนี้ครอบคลุมประเด็นปัญหาที่พระราชบัญญัติ ฉบับนี้ได้กําหนดไว้หรือไม่ ก็คือในมาตรา ๔ กําหนดว่าให้ทําแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ให้ครบถ้วน นั่นหมายถึงว่าท่านต้องทําทั้งหมด ๑๐ ส่วนด้วยกัน ในหมวด ๕ แนวนโยบาย พื้นฐานแห่งรัฐตามรัฐธรรมนูญ ทั้งด้านความมั่นคงของรัฐ ทั้งด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ทั้งด้านศาสนา สังคม สาธารณสุข ศึกษาและวัฒนธรรม ทั้งทางด้านการยุติธรรม และกฎหมาย ทั้งทางด้านการต่างประเทศ เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์ พลังงาน และการมีส่วนร่วมของประชาชน คําถามของผมว่า ๑. ท่านทําครบถ้วนแล้วหรือไม่ เพราะผมอ่านจากนโยบายของท่านดูว่าจะครบถ้วนอยู่นะครับ แต่ว่าการทํานโยบายตั้งแต่ ปี ๒๕๕๕-๒๕๕๗ นโยบายต้องสะท้อนสถานการณ์นะครับ นโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ๑๐ ส่วน ท่านได้วางปัญหาใดไว้เป็นปัญหาสําคัญที่สุด ถ้าท่านตอบว่า ๑๐ ด้านนี้ทําเท่ากัน ไม่จริงครับ ในโลกแห่งความเป็นจริงไม่มีครับเท่ากันนี่ ในวันที่ท่านทํานโยบายท่านได้วางค่าน้ําหนักว่า ท่านได้ให้ค่าความสําคัญกับนโยบายด้านใด ใน ๑๐ ส่วนตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ความมั่นคง หรือเศรษฐกิจ ท่านไล่เลียงให้ผมหน่อยว่าท่านจัดลําดับวางน้ําหนักการจัดทํา นโยบายพื้นฐานแห่งรัฐไว้ในนโยบายที่ท่านมาชี้แจงกับเราในวันนี้ หรือเศรษฐกิจ ท่านไล่เลียง ให้ผมหน่อยว่าท่านจัดลําดับวางน้ําหนักการจัดทํานโยบายพื้นฐานแห่งรัฐไว้ในนโยบายที่ท่าน มาชี้แจงกับเราในวันนี้ของนโยบายการบริหารและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านจัดเรียงไว้อย่างไรนะครับ

ประเด็นถัดมามีอยู่ในนโยบายของท่านแต่ว่าเขียนไว้ไม่มาก ผิวเผิน ผมกราบเรียนท่านประธานว่าในนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ส่วนที่ ๘ แนวนโยบายด้านที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผมเรียนท่านประธานถึงปรากฏการณ์ตรงนี้ว่า สถานการณ์ในขณะนี้ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ การออกเอกสารสิทธิทําได้ช้ามาก เจ้าหน้าที่ ไม่กล้าออกไปทํา มีปัญหาเรื่องที่ดินเพราะว่าการชี้แนวเขตเป็นเรื่องสําคัญ ท่านรัฐมนตรี ถาวร เสนเนียม ดูแลขณะนั้นพยายามทุ่มเทและทําได้ส่วนหนึ่ง แต่ว่ามีอีกมากครับ เจ้าหน้าที่ไม่กล้าออกไปชี้แนวเขตและแนวเขตนี้เป็นปัญหาความขัดแย้งที่ไม่อาจยุติ ความขัดแย้งเรื่องที่ดินระหว่างรัฐกับพี่น้องประชาชนได้ พื้นที่ป่าไม้พูดได้ว่าขณะนี้ ๓ จังหวัด เหมือนกับรัฐอิสระครับท่านประธาน ใครใคร่ถางตรงไหนป่าบุกถางได้เลย ใครใคร่ตัดไม้ ตรงไหนตัดได้เลย เจ้าหน้าที่ล่ะครับ เจ้าหน้าที่รัฐผมก็เห็นใจครับ ทําได้แค่ดูแลหน่วยตัวเอง ปกป้องหน่วยตัวเองไม่กล้าออกเดินลาดตระเวน ไม่กล้าเดินมาปกป้อง นาน ๆ จะมีคดีสักครั้ง ถางป่าคดีก็ไม่มีผู้ต้องหา ไม่กล้าจับผู้ต้องหา ทรัพยากรธรรมชาติถูกบุกรุกทําลายมาก แล้วสิ่ง ที่เป็นปัญหาตามมาจากการบุกรุกแผ้วถางทรัพยากรป่าไม้ก็คือน้ํา ขณะนี้น้ําในจังหวัด ชายแดนภาคใต้มีแม่น้ําหลักอยู่ ๓ สาย คือแม่น้ําปัตตานี แม่น้ําสายบุรี และแม่น้ําสุไหงโก-ลก ๓ แม่น้ํานี้ดูแลตอนใต้ของประเทศไทย จังหวัดปัตตานี จังหวัดยะลา จังหวัดนราธิวาส และดูแลภาคเหนือของประเทศมาเลเซียเพื่ออุปโภค เพื่อบริโภค เพื่ออุตสาหกรรมและเพื่อ เกษตรกรรม จากการที่เราบุกรุกกันอย่างอิสระทําให้ป่าถูกบุกรุกบางจังหวัดเป็นแสนไร่นะครับ กระทบต่อแหล่งน้ํา กระทบต่อต้นน้ํา และขณะนี้กระทบต่อปริมาณน้ําและคุณภาพน้ํา ผมกราบเรียนท่านประธานไปยัง สมช. ว่าการขาดแคลนทรัพยากรธรรมชาติเป็นปัญหา ความมั่นคงใหม่ของโลก เป็นปัญหาความมั่นคงใหม่ของประเทศ ไม่มีประเทศใดในโลก ประชาชนจะมีความสุขได้ บ้านเมืองจะมั่นคงได้โดยขาดแคลนทรัพยากรธรรมชาติ โดยความเสื่อมโทรม โดยความทรุดโทรมของทรัพยากรธรรมชาติ ในนโยบายที่ท่านเขียน เอาไว้ผมคิดว่าผิวเผินมาก เพราะหากว่านโยบายด้านอื่นของท่านประสบความสําเร็จ บ้านเมืองสงบขึ้นในวันข้างหน้า แต่ถ้าทรัพยากรธรรมชาติป่าไม้ น้ํา ยังขาดแคลน ยังเสื่อมโทรม ประชาชนไม่มีความสุขครับท่านประธาน ไม่มีวันมีความสุขและความมั่นคงที่แท้จริง จะไม่เกิดขึ้นใน ๓ จังหวัด สิ่งหนึ่งที่ผมอยากให้ทาง สมช. ได้จัดทําในรอบครั้งต่อไป ผมขออนุญาตฝากว่าในพื้นที่ ๓ จังหวัดสถาบันพระมหากษัตริย์เป็นสถาบันที่ประชาชน ไว้เนื้อเชื้อใจมากกว่าทุกสถาบัน เหตุเพราะว่าไม่เพียงแต่มีพระราชวังอยู่ที่พระตําหนัก ทักษิณราชนิเวศน์ แต่ว่าโครงการพระราชดํารัส โครงการพระราชดําริ โครงการพระราชเสาวนีย์ ที่ไปอยู่ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ล้วนแต่เกิดคุณประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนเป็นอย่างยิ่ง ทุกด้านเลยครับ ด้านทรัพยากรธรรมชาติ ด้านสิ่งแวดล้อม ด้านอาชีพ โดยเฉพาะทางด้านสังคม นโยบายที่ท่านเขียนท่านไม่ได้เทน้ําหนัก ทุ่มน้ําหนักไปเพื่อสนับสนุน งานในโครงการ พระราชดําริเท่าที่ควร แก้ไขได้ครับ รอบหลังปี ๒๕๕๗ ความมั่นคงใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ในโครงการพระราชดําริเท่าที่ควร แก้ไขเถอะครับ รอบหลังปี ๒๕๕๗ ความมั่นคงใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ต้องไปสนับสนุนงานโครงการพระราชดําริ โครงการพระราชเสาวนีย์ และโครงการพระราชดํารัสอย่างจริงจังและทุ่มเท

เรื่องสุดท้าย ท่านประธานครับ เช่นเดียวกับผู้อภิปรายหลายคน เชื่อว่า นโยบายดี ๆ ต้องมีการทํางานจากคนดี ๆ เพื่อคนในพื้นที่อย่างจริงจังและเข้าใจ ผมกราบเรียน ท่านประธานว่าผู้ปฏิบัติในพื้นที่สําคัญที่สุด นอกจากมีนโยบายที่ดีแล้วถามว่าขณะนี้ เจ้าหน้าที่กองกําลังบางกองกําลัง บางหน่วยงานทํางานเต็มพื้นที่เต็มศักยภาพหรือไม่ บางหน่วยงานมีหน้าที่แค่ส่งครูไปโรงเรียนแล้วรับครูกลับ นอกจากนั้นไม่มีครับ บางหน่วยงาน เต็มกําลังหรือไม่ก็ไม่รู้ครับ ผู้ร้ายโจมตีกองร้อยมีกันอยู่แค่ ๕ คน เป็นข่าวหนังสือพิมพ์อยู่แล้วครับ กองร้อยมีได้อย่างไรแค่ ๕ คน เต็มกําลังหรือไม่ เต็มพื้นที่หรือไม่ แล้วก็ได้ทําครบถ้วน ตามกฎหมายที่ตัวเองเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่หรือไม่ เขาบอกว่าบรรทุกไม้เถื่อนผ่านหน้า ค่ายทหาร ผ่านหน้าโรงพัก ไม่จับครับ ทั้ง ๆ ที่พนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติป่าไม้ ทหารเกือบทุกตําแหน่ง ตํารวจทุกตําแหน่ง กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน นายอําเภอ ผู้ว่าราชการจังหวัด รองนายก อบต. รองนายกเทศบาล นายกเทศมนตรี ล้วนแต่เป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ทั้งสิ้น ขณะนี้พื้นที่ถูกทําลายทางด้านทรัพยากรธรรมชาติ เหตุเพราะว่ายังไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ ครบถ้วนตามกฎหมาย เจ้าหน้าที่ครูเขาทุ่มเทนะครับ เขารักพื้นที่ รักเด็ก แต่ว่าคําสั่งย้าย ของเขาที่เขาย้ายมามากมายเราตอบสนองได้น้อยมาก ย้ายเขามาเถอะครับ เขาอยากมาก็ให้มา แล้วก็พยายามที่จะให้โรงเรียนเป็นของท้องถิ่นเสีย แล้วเขาจะรับคนท้องถิ่นเข้ามาเพิ่ม อย่างนี้ แก้ปัญหาเรื่องบุคลากรเหล่านี้ได้นะครับ ผมจึงขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าส่วนไหน ในพื้นที่ภาคใต้ที่มากเกินท่านต้องลดลงให้ได้นะครับ ไม่ว่าอิทธิพล อํานาจมืด แหล่งผลประโยชน์ลดลง ส่วนไหนที่น้อยเกินท่านไปเติมนะครับ โดยเฉพาะท่านเติมคนดีลงใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ให้มาก ข้าราชการคนไหนดี ๆ มีฝีมือท่านส่งไปที่นั่นเถอะครับ ทหารดี ๆ ตํารวจดี ๆ ท่านส่งไปที่นั่นเถอะครับ เติมคนดีลงไปใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ผมคิดว่านโยบายที่ท่านได้ให้กับเราไว้จะเกิดมรรคผลสมเจตนารมณ์ของรัฐบาลชุดที่แล้วที่ได้ ผลักดันให้เกิดพระราชบัญญัติการบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้สมกับเจตนารมณ์ ของสภาชุดที่แล้วที่พยายามผลักดันกฎหมายฉบับนี้ และสมเจตนารมณ์ของ สมช. ที่ได้เพียรทํา นโยบายฉบับนี้ขึ้นมาเพื่อตอบสนอง เพื่อให้เกิดความสันติสุข เพื่อให้เกิดความสุขแก่พี่น้อง ประชาชนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ผมขออนุญาตได้ซักถามและได้ฝากข้อเสนอแนะ บางประการไว้กับผู้ชี้แจง กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ