เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม มานิต นพอมรบดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดราชบุรี พรรคภูมิใจไทย ผมขออภิปรายพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการวางระบบบริหาร จัดการน้ำและสร้างอนาคตประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๕ ซึ่งการกู้เงินต้องมีมูลค่ารวมไม่เกิน ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท และระยะเวลาทำการไม่เกินวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๕๖ ตรงนี้ละครับ คือความกังวลของผม เม็ดเงิน ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท มีเวลาทำการภายในเวลาปีเศษ ๆ ความน่ากังวลนะครับท่านประธาน เนื่องจากอะไรครับ รูปแบบการออกแบบหรือกระทั่ง การศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมต่าง ๆ เป็นโครงการใหญ่ทั้งสิ้น เวลามันน้อยเกินไปครับ ท่านประธาน สิ่งดังกล่าวก็คือความรอบคอบในการออกแบบ ศึกษาข้อมูลพื้นที่ต่าง ๆ ซึ่งผม ขอเข้าในเนื้องานของยุทธศาสตร์เพื่อการฟื้นฟูและสร้างอนาคตของประเทศ

โดยเฉพาะเรื่องแรกการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ท่านประธานที่เคารพครับ ปีที่แล้วมหาอุทกภัยมันมาเต็มพื้นที่จริง ๆ บางอำเภอจมมิดหมด แนวฟลัดเวย์ ผมคิดว่า มันไม่มีฟลัดเวย์ไหนรับได้หรอกครับ เพราะมันมากมายมหาศาล ระบบ ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่จะใช้มันต้องบูรณาการต้นน้ำ กลางน้ำ และปลายน้ำ แต่ความกังวลของผม โดยเฉพาะ เรื่องแรกนะครับท่านประธานที่เคารพ ต้นน้ำครับ มีนโยบายที่จะต้องสร้างพื้นที่ซับน้ำก็คือ การปลูกป่า แต่เรามามองย้อนอดีตที่ผ่านมาหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเรื่องการปลูกป่า ท่านประธานอยู่ในสภามานาน ความสำเร็จในการปลูกป่าเป็นอย่างไรท่านประธานทราบดี แต่ในเวลาปีเศษ ๆ เราจะต้องปลูกป่ามหาศาล การเพาะกล้าเหมือนเด็กแรกเกิดครับ ท่านประธานไปอยู่ในกลางพื้นที่อย่างนั้นให้เทวดาเลี้ยงดู ผมว่าไม่สำเร็จหรอกครับ ท่านประธาน บางเรื่องต้องใช้เวลาก็ต้องยอมครับท่านประธาน แต่บางเรื่องการก่อสร้าง ที่สามารถใช้เครื่องจักรกลเร่งรัดได้อันนั้นเราไม่ว่ากันทำเลยครับท่านประธาน แต่ปลูกป่า ท่านไม่มียาเร่งที่ไหนสามารถที่จะทำให้ลำต้นมันมีเส้นผ่าศูนย์กลาง ๒ นิ้ว ๓ นิ้ว ภายในเวลา ๓ เดือนละครับ ๕ เดือน หรือ ๑ ปี นี่คือความกังวลท่านประธาน เพราะฉะนั้น ผมอยากให้ท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงการคลังว่าอย่าเอาเวลามาบังคับนักในบางกรณี โดยเฉพาะเรื่องการปลูกป่า ผมยังมีแนวความคิดครับ ท่านประธานที่เคารพ เงินที่เราจัดสรร ในส่วนนี้เราสามารถจะบูรณาการกับหน่วยงานกระทรวงอื่น ๆ มากมายครับ ผมขอ ยกตัวอย่างสักนิดหนึ่งอย่างกระทรวงพลังงานตอนนี้โรงผลิตไฟฟ้าด้วยพลังงานความร้อนร่วม หรือแก๊สธรรมชาติที่จังหวัดราชบุรี ท่านประธานที่เคารพ ปีหนึ่งเราซื้อแก๊สจากพม่า ๔๒,๐๐๐ ล้านบาท มาผลิตกระแสไฟฟ้าที่จังหวัดราชบุรี มีเงินกองทุนที่อุดหนุน รอบโรงไฟฟ้า พื้นที่ในจังหวัดที่ตั้งโรงไฟฟ้ามากมายครับท่านประธานที่เคารพ คณะกิจการ ที่ดูแลควบคุมพลังงานทั้งประเทศน่าจะพิจารณาว่าโรงงานผลิตไฟฟ้าที่ใช้ฟอสซิล (Fossil) ทั้งหลาย กระทั่งแม่เมาะครับ ท่านประธานที่เคารพ ท่านผลิตกี่เมกะวัตต์ท่านต้องปลูกป่า คืนให้กับจังหวัดนั้น ๆ ในปริมาณปีละเท่าไร ผมยกตัวอย่างครับ โรงไฟฟ้าราชบุรี พื้นที่เทือกเขาตะนาวศรีตอนนี้หัวโล้นเต็มไปหมดท่านประธานที่เคารพ เรกกูเลเตอร์ที่ดูแลเรื่องนี้ ท่านบอกสิครับ ปีหนึ่งซื้อแก๊สธรรมชาติ ๔๒,๐๐๐ ล้านบาท ตัดเงินมาเท่าไรครับ ท่านประธาน ไปทำเลยครับ ปีนี้ทำกี่ตารางกิโลเมตร ในปีลำดับถัดไปดูเท่าไร ลดภาระ การดูแลของภาครัฐ หน่วยงานภาครัฐไม่มีกำลังคนที่จะมาดูแลได้หรอกครับ แต่ถ้าให้เอกชนเขาต้องทำซีเอสอาร์ (CSR) เขามีคนครับ รับนักศึกษาจบวิทยาลัยเกษตร ไม่มีคนเรียนหรอกครับท่านประธาน จ้างแรงงานเหล่านี้สิครับไปดู ไปรักษาระบบนิเวศวิทยาทั้งหลาย มีป่า ฝายแม้วทำไปเลยครับท่านประธาน คืนธรรมชาติตามสภาพภูมิประเทศ อย่างนี้สิครับ ให้กระทรวงพลังงานรับเป็นเจ้าภาพไป เดี๋ยวนี้การผลิตกระแสไฟฟ้าด้วยพลังงานแสงอาทิตย์ ท่านประธานที่เคารพ กระทรวงพลังงานอยู่ ๆ หยุดรับการส่งเสริม ให้ไปเลยครับ ท่านประธาน ให้ในราคาแอดเดอร์ (Adder) ๘ บาทนั่นละ แต่บอกว่าท่านผลิต ๑ เมกะวัตต์ ท่านมีฟาร์มหรือมีพื้นที่ตั้งแผงแสงอาทิตย์เท่าไร ท่านบอกว่า ๑ ปี ท่านต้องสร้างป่า คืนให้เท่าไร บริษัทเหล่านี้ทำละครับ เพราะอะไรครับ ท่านประธานที่เคารพ เขาสามารถที่จะ ไปคืนในเรื่องของคาร์บอนเครดิต (Carbon credit) ได้อีก เป็นเงินโบนัสเขา ได้ซีเอสอาร์ สร้างชื่อว่าไม่ทำลายธรรมชาติ จังหวัดราชบุรีปีหนึ่งหลายร้อยล้านบาทครับ ท่านประธาน ที่เคารพ บอกเขาสิครับไปปลูกป่า ๒๕ เปอร์เซ็นต์ เท่านั้นจบเลยท่านประธาน โรงไฟฟ้า มีบุคลากรครับ การไฟฟ้าฝ่ายผลิตที่อำเภอแม่เมาะ จังหวัดลำปาง เอาฟอสซิลมามหาศาล เสียพื้นที่ไปมากมายครับ ท่านประธานที่เคารพ ไปปลูกป่าในจังหวัดลำปาง รับผิดชอบไปเลย เอาเด็กนักศึกษาวิทยาลัยเกษตรไม่มีคนเรียนอยู่แล้วตอนนี้ ไปดูเถอะครับ ทุกปีอัตราการเรียน ลดลงตลอด เอาเขาเหล่านั้นไปดูเลยครับ จบป่าไม้ไม่มีงาน เอาไปดูเลยครับ คืนธรรมชาติ ปลูกป่าแบบมีพืชต้นไม้ทุกชนิด ท่านปลูกเสร็จนกกามาอยู่หมดครับ ท่านประธานที่เคารพ ทำเป็นแหล่งท่องเที่ยวได้อีก จังหวัดแฮปปี้ (Happy) ครับ ได้เงินด้วย อบต. เขาพร้อมสนับสนุน ท่านประธานที่เคารพ นี่คือสิ่งที่ผมอยากจะฝากท่าน เช่นกันครับ เหมืองแร่ต่าง ๆ ท่านประธานที่เคารพ ขุดแล้วทิ้งขว้าง รกร้างไปหมด ใครขอใหม่ ใช้พื้นที่เท่าไร แต่ละปี ปลูกป่าคืนให้เป็นระยะ ๆ มีคณะกรรมการให้ท้องที่เป็นกรรมการ ปลูกจริงหรือปลูกปลอม ให้โล่เกียรติยศเลยครับ ท่านประธานที่เคารพ ผู้ประกอบการทำทุกคนละครับถ้าท่านบอกเขา เพราะเขาได้กำไรไปทำ นี่คือสิ่งที่ฝากด้วยความห่วงใยว่าการปลูกป่าอย่าใช้เวลามาเป็นตัวบังคับ ไม่สามารถที่จะปลูกได้ภายในปีเศษ ๆ ให้ลำต้นยืนต้นสู้กับภัยพิบัติ ภัยแล้งต่าง ๆ ได้ ท่านประธาน

เรื่องที่ ๒ นี่ต้นน้ำนะท่านประธาน กลางน้ำเหมือนกันครับ ปิง วัง ยม น่าน เมื่อครู่ท่านสัมพันธ์ได้พูดถึงจังหวัดสุโขทัย จังหวัดแพร่ ผมเกิดจังหวัดแพร่ครับ ท่านประธานที่เคารพ แม่น้ำยมไม่มีระบบเก็บกักทั้งหลาย หน้าฝนตูมเดียวหายหมด ตอนนี้ เดินข้ามแม่น้ำยมได้ เป็นอย่างนี้มาตั้งแต่ผมนุ่งขาสั้นครับ ท่านประธานที่เคารพ ทำไม ไม่ทำล่ะครับ ขั้นบันไดต่าง ๆ ทำไปเลยครับ ฝายทด แม่น้ำยมไม่มีหุบเขาที่กั้นได้ มีกั้นได้ ก็แก่งเสือเต้น ถูกโจมตีมาตลอด หาที่ใหม่สิครับท่านประธาน ทำฝายทดน้ำเป็นขั้นบันไดไป จะแพงนิดหนึ่งไม่เป็นไร สามารถที่จะทดเป็นระยะ ๆ ได้ ตั้งแต่จังหวัดแพร่ไปจนถึง จังหวัดสุโขทัยครับท่านประธาน ทำขั้นบันได ๑๐ ตัว ๒๐ ตัว ทำไปเลย ช่วยได้มากครับ พอพูดถึงเรื่องการพัฒนาปลายน้ำ ท่านประธานที่เคารพ นี่มาพื้นที่ภาคกลางแล้ว ผมยกตัวอย่างเห็นชัด ๆ ง่าย ๆ สักหนึ่งลุ่มน้ำ แม่น้ำท่าจีนท่านประธาน มันคดเคี้ยว เป็นกระเพาะหมู ตัดตรงตูมเดียวน้ำออกเร็วครับ ท่านประธาน พูดมานาน ทำไม่ได้ ติดเอ็นจีโอ (NGO) ตอนนี้วิกฤติปีที่แล้วที่ผ่านมา เอ็นจีโอหายหมดแล้วท่านประธาน เอาเลยครับ ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาทท่านทำไปเลย ตัดตรงเลยครับ ภาคตะวันตก ของกรุงเทพมหานครจะไม่ถูกจมมิดบาดาล ที่ผมพูดอย่างนี้เพราะอะไรครับ ท่านประธานที่เคารพ ตอนช่วงเกิดวิกฤติน้ำท่วมมีนักวิชาการมากมาย ผมจบวิศวะครับ ท่านประธาน อยู่ในวงการที่มีความรู้ด้านนี้พอสมควร มีการพูดถึงการตัดถนน ลดระดับ เพื่อตัดถนนให้น้ำหลาก ผมมีเพื่อนฝูงเป็นผู้บริหารอยู่นิคมอุตสาหกรรมโรจนะ เขาบอกว่า ทำไมเขาบอกแล้วเจ้าหน้าที่จังหวัดไม่ตัดถนนเพื่อให้น้ำผ่าน ผมบอกว่ามันต้องดูเหตุผล ถ้า ๒ ฝั่งถนนมันท่วมเท่ากัน มันตัดก็ไม่มีประโยชน์ แต่ถ้าเป็นพื้นที่จังหวัดน่านทางเหนือ หรืออำเภอสวนผึ้งของจังหวัดราชบุรีพื้นที่ลาดชันน้ำมาวันเดียวหาย มาเยอะ ๆ ขุดไปเลยครับ ตูมเดียวหายหมดเลย แต่พื้นที่ภาคกลางขุดไปไม่มีประโยชน์ นั่นคือสิ่งที่ ต้องชื่นชมกรมทางหลวง ท่านไม่บ้าจี้ตามนักวิชาการ นี่คือสิ่งหนึ่งที่ผมฝากบอกว่า ความรอบคอบครับท่านประธานที่เคารพ ผมยังขอฝากอีกเรื่องหนึ่งครับท่านประธาน การที่ สร้างความมั่นใจให้กับนักลงทุนต่างประเทศ เมื่อวานนี้ผมได้ยินได้ชมท่านนายกรัฐมนตรี ท่านยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ให้สัมภาษณ์ถึงความมั่นใจกับนักลงทุน ลดภาษีการนำเข้าเครื่องจักร ที่ใช้ในการผลิต ท่านประธานที่เคารพ ด้วยความห่วงใยครับ ผมได้มีโอกาสพูดคุยกับผู้บริหาร ของบริษัทประกันภัยต่างประเทศ ขออนุญาตเอ่ยนาม มิตซุย สุมิโตโม ถูกจ่ายชดเชยคราวนี้ไป ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เขาบอกเขาโชคดีเพราะเขาเป็นสาขาในประเทศไทย ถ้ารับเอง ไม่มีอะไรจ่ายแล้วครับ ขายตัวก็ไม่มีแล้ว สิ่งที่น่ากังวลคืออะไรครับ เขาร้องขอว่าการที่ จะต้องตรวจเครื่องจักรทั้งหมดต้องเป็นผู้มีความชำนาญมาประเมินราคา ขณะนี้มีวีซ่า (Visa) ๙๐ วัน ท่านประธานที่เคารพ เขาบอกว่าคนเหล่านี้เขาต้องใช้เวลามาประเมินมูลค่า เครื่องจักร ผมบอกทำเรื่องมา เดี๋ยวผมจะเสนอฝ่ายรัฐบาลให้ขยายวีซ่า ให้เขาเหล่านั้น สามารถมาทำงานได้อย่างเต็มที่เลย แต่ความกังวลอีกเรื่องหนึ่งท่านประธานที่เคารพ เครื่องจักรเหล่านั้นเป็นเครื่องมือทันสมัย เขามีระบบปกปิดความลับ เขาจะต้อง ทำลายเครื่องจักรนั้นเนื่องจากผ่านระบบไม่เสียภาษีนำเข้า คือบีโอไอ (BOI) การทำลายเครื่องจักร เมื่อมีเครื่องจักรใหม่มานั้นเครื่องจักรเก่าที่ถูกน้ำท่วมจะต้องถูกทำลายทิ้ง โดยมีกรรมการ คือบีโอไอมานั่งดูว่าทำลายจริง ไม่ได้เอาแอบไปที่ไหนต่อ แต่สิ่งที่น่ากังวลท่านประธาน ที่เคารพ เครื่องจักรเหล่านี้วันนั้นผมเชิญในฐานะอยู่คณะกรรมาธิการการเงิน การคลัง การธนาคาร และสถาบันการเงิน เป็นประธานคณะอนุกรรมาธิการดูแลเยียวยาผู้ประสบภัย ผมถามว่า แล้วเครื่องจักรเหล่านั้นถ้ามีวัตถุมีพิษที่อยู่ในความดูแลของกรมโรงงานอุตสาหกรรม ในความดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรม ได้เชิญเขามาเป็นกรรมการร่วมหรือเปล่า เครื่องจักร มากมายมหาศาล ไม่รู้มูลค่า ต้องใช้คำว่ากี่พันตันที่จะต้องถูกทำลาย วัตถุมีพิษเหล่านี้ ยังไม่มีเจ้าหน้าที่กรมโรงงานอุตสาหกรรมไปตรวจสอบเลย ขณะนี้บริษัทประกันต้องมี การจ่ายค่าสินไหมบางส่วนเพื่อให้บริษัทเหล่านั้นสั่งเครื่องจักรใหม่เข้ามา เมื่อเครื่องจักรใหม่เข้ามา เครื่องจักรเก่าผมฝากผู้บริหารครับ โดยเฉพาะกระทรวงอุตสาหกรรมต้องมีเจ้าหน้าที่ไปดูว่า ตอนทำลายเอาของมีพิษทั้งหลายออกก่อนหรือเปล่า ไม่อย่างนั้นไปสร้างผลกระทบ สิ่งแวดล้อม นั่นเป็นปัญหาใหญ่นะครับท่านประธานที่เคารพ เครื่องจักรทั้งหมดไม่มี ผมว่า ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ไม่มีหรอกครับ ต้องมีส่วนของสารพิษโรงงาน ความห่วงใยเหล่านี้ละครับ ท่านประธาน การทำงานของรัฐบาลแน่นอนครับภารกิจใหญ่หลวง แต่ความรอบคอบสิ่งหนึ่ง ที่ผมอยากจะฝากท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เป็นผู้ที่มีความรู้ทุกสาขาวิชาการ ผ่านประสบการณ์ต่าง ๆ มา สิ่งที่อยากจะฝากท่านครับ ถ้าเป็นพระราชบัญญัติเราสามารถจะตั้งกรรมาธิการวิสามัญไปถกถึงปัญหาว่าอะไร ที่เป็นปัญหา ช่วยกันมองครับ บางครั้งผมเห็นใจครับผู้บริหารกระทรวงถูกน้องน้ำโจมตี จนไม่มีเวลาไปดูอย่างอื่น ต้องแก้ปัญหาเฉพาะหน้าเท่านั้น ปัญหานี้ถ้านำหยิบยกมาสู่สภา เรามี ส.ส. ทุกพรรคการเมืองมาช่วยบริหารงบประมาณให้มีประสิทธิภาพ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ครับ ขอบคุณท่านประธานครับ