ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายฮอชาลี ม่าเหร็ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสตูล พรรคประชาธิปัตย์ ขอให้ความเห็น ต่อรายงานประจำปี ๒๕๕๓ ตามมาตรา ๑๗ แห่ง พ.ร.บ. คุ้มครองผู้ถูกกระทำด้วยความรุนแรง ในครอบครัว พ.ศ. ๒๕๕๐ นะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเองก็ได้อ่านรายงานแล้วก็ ได้ติดตามการดำเนินงานตามกฎหมายที่ได้ออกมาในปี พ.ศ. ๒๕๕๐ แล้วก็เท่าที่เพื่อนสมาชิก ทุกท่านได้อภิปรายมา แล้วก็ฟังจากข้อมูลหลาย ๆ ด้านก็จะเห็นว่าแนวโน้มของความรุนแรง ที่เกิดขึ้นในสังคมไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกิดขึ้นในครอบครัวนั้นมีแนวโน้มที่สูงขึ้น ๆ ตามสภาวะ ของการแข่งขันทางด้านเศรษฐกิจในสังคม แล้วก็เกิดขึ้นจากความเครียด จากรายได้ จากปัญหาทางด้านสังคมหลาย ๆ อย่าง แล้วความรุนแรงก็มาลงที่ผู้ที่อ่อนแอกว่าก็คือผู้หญิง แล้วก็เด็ก แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นมันก็มีปัจจัยที่เข้ามาเกี่ยวข้องในเรื่องนี้หลาย ๆ ด้าน ประเด็นหนึ่ง แล้วก็ด้านหนึ่งที่ผมได้อ่านในรายงาน แล้วก็ถึงแม้จะไม่ได้อ่านในรายงานก็คงจะเป็นที่รู้ รับทราบว่าสาเหตุที่ก่อให้เกิดความรุนแรงในครอบครัวที่มีต่อเด็กแล้วก็สตรีนั้นก็คือเรื่องของ สิ่งมึนเมา สิ่งมึนเมาเป็นทั้งเรื่องของเหล้า ไวน์ เบียร์ สุรา ทุกสิ่งทุกอย่างที่กินแล้วทำให้ สติสัมปชัญญะขาดหายไปชั่วครั้งชั่วคราว แล้วก็ทำให้เกิดการปฏิบัติที่ไม่เหมือนกับที่ครองสติ อยู่ตอนที่ไม่ได้ดื่มน้ำ นั่นคือเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นแล้วก็เป็นสาเหตุหลัก

แล้วประการที่ ๒ ก็คือเรื่องของยาเสพติดที่มีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นทุกวัน ๆ ผมเองก็ได้ติดตามการจับกุม แล้วก็การค้ายาเสพติดตั้งแต่ในสมัย ๓ ๔ ๕ รัฐบาลเป็นต้นมานั้น แนวโน้มของยาเสพติดนั้นก็จะทวีความรุนแรงมากยิ่งขึ้นในสังคมไทย แล้วนับวันก็จะมีความ ซับซ้อนในเรื่องของยาเสพติดมากยิ่งขึ้น ยาบ้าอาจจะใช้ได้เฉพาะบางกลุ่ม บางเยาวชน ที่มีกำลังซื้อไม่มาก ยาไอซ์ ก็เริ่มมีมากขึ้นในกลุ่มเยาวชนที่อยู่ในผับ (Pub) ในบาร์ (Bar) ที่พอที่จะมีกำลังซื้อ จี (G) ๒ จี (2G) ๓ จี (3G) ๔ จี (4G) ก็แล้วแต่นะครับ แล้วก็ยาเม็ด ยาทุกสิ่งทุกอย่าง แม้กระทั่งที่บ้านผมก็มีการเอาใบกระท่อม เยาวชนบางส่วนก็เอา ใบกระท่อมมาผสมกับยากันยุง มาผสมกับหลอดไฟนีออน มาผสมกับหลาย ๆ อย่าง กลายเป็นน้ำกระท่อมแล้วก็ขายกันแพร่ระบาดขวดละ ๒๐ บาท ๓๐ บาทนะครับ นั่นคือสิ่งที่ ผมถือว่าเป็นหน้าที่ของรัฐบาลที่จะต้องดูแล ผมอยากจะขอเสนอแนะผ่านไปยังท่านประธาน ไปยังท่านผู้ที่มาชี้แจงในวันนี้ แล้วก็สะท้อนโดยภาพรวมไปยังรัฐบาลว่าเรื่องของยาเสพติดนั้น มันไม่ได้จบแค่ที่ปลายเหตุก็คือการจับกุมหรือว่าการแก้ไขปัญหาด้วยการย้ายคุกหรือว่าที่คุมขัง แต่สาเหตุหลักที่ผมมองนั่นก็คือว่าซัพพลาย (Supply) หรือว่าที่มาของยาเสพติดนั้นมาจาก เพื่อนบ้าน แล้วก็โดยเฉพาะอย่างยิ่งเราก็รู้ว่ามาจากเพื่อนบ้านประเทศไหน ซึ่งกำลังที่จะมี แนวโน้มแล้วก็หาเสียงที่จะเป็นประธานอาเซียน (ASEAN) ในอีก ๒-๓ ปีข้างหน้า เพราะฉะนั้น อยากจะฝากสะท้อนไปยังรัฐบาลแล้วก็กลไกของรัฐบาลว่าในเรื่องของยาเสพติดนั้นจะต้องมี การสร้างเงื่อนไข จะต้องมีการวางเงื่อนไขให้กับพม่า ซึ่งอาจจะรู้หรือไม่รู้ในการส่งผ่านหรือ ผลิตยาเสพติดนั้นได้รับรู้ว่านี่คือเงื่อนไขหนึ่งที่เราจะได้นับคุณหรือว่าจะได้คัดเลือกแล้วก็ โหวตให้คุณเป็นประธานอาเซียนในอีก ๒-๓ ปีข้างหน้า ไม่ใช่เฉพาะเรื่องของการเดินตามรอย ของกระบวนการประชาธิปไตยหรือว่าการปฏิรูปในทางการเมืองของพม่าเท่านั้น อยากจะให้ รัฐบาลได้เห็นหลักความสำคัญว่าเรื่องของยาเสพติดนั่นคือเงื่อนไขที่เราจะต้องเสนอต่อ รัฐบาลพม่า นั่นคือจะได้เป็นการลดซัพพลายหรือว่าลดปริมาณยาเข้ามาผ่านทางด้าน ชายแดนแล้วก็จับกุมถ่ายทอดออกทางทีวี วิทยุ สื่อต่าง ๆ ทุกวัน ๆ นั่นคือปลายเหตุนะครับ นั่นคือประเด็นหนึ่งที่ผมอยากจะเสนอเป็นการลด เป็นการตัดตอน

แล้วก็สำหรับในเรื่องของสุรานะครับ ถึงแม้ว่าจะมีการโฆษณาแล้วก็มี การตักเตือน หมายเหตุเอาไว้ด้วยตัวอักษรเล็ก ๆ ภายใต้โฆษณา แต่มันก็ยังไม่พอนะครับ มันก็ยังไม่พอในการที่จะทำให้ลดสิ่งเหล่านี้ เพราะตราบใดที่เรายังแก้ปัญหาตรงนี้ไม่ได้ ปริมาณของพี่น้องประชาชนที่เสียชีวิตในเทศกาลต่าง ๆ ปีละ ๓๐๐ คน ๔๐๐ คน ๕๐๐ คนนั้น ก็จะยังคงมีอยู่ตลอดไป เพราะฉะนั้นอยากจะให้วาระตรงนี้ ในเรื่องตรงนี้ถือว่าเป็นเรื่องที่เรา ต้องให้ความสำคัญว่าทำอย่างไร เราเป็นเมืองที่นับถือศาสนาพุทธ เป็นเมืองที่นับถือศาสนา อิสลาม เป็นเมืองที่นับถือศาสนาคริสต์ แล้วก็มีประชาชนซึ่งใฝ่ในคุณธรรมนั้น เราได้มาใส่ใจ แล้วก็ให้ความสำคัญในการที่จะไม่ให้ความสำคัญในเรื่องของสุรา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การออกสื่อใหญ่ ๆ และเป็นการเชิญชวน เอาดารา เอานักร้องดัง ๆ ที่เป็นไอดอล (Idol) ที่เป็นต้นแบบของเยาวชนมาโฆษณาในสิ่งเหล่านี้ นั่นคือจะเป็นปัญหาที่ต้องติดตามมา ในอนาคต นั่นคือเรื่องที่เป็นสาเหตุ

ท่านประธานครับ อีกเรื่องหนึ่งซึ่งผมอยากจะเสนอท่านประธานผ่านไปยัง หน่วยงานที่รับผิดชอบ นั่นก็คือในเรื่องของกฎหมาย ในพื้นที่ของจังหวัดสตูล จังหวัดปัตตานี จังหวัดยะลา และจังหวัดนราธิวาส ผมอาจจะไม่ได้ดูตัวเลขที่ท่านรายงานว่ามีจำนวนมากน้อย แค่ไหน แต่เท่าที่สัมผัสในพื้นที่ตรงนี้ตัวเลขของความรุนแรงในการข่มเหง ในการที่จะทำร้ายเด็ก แล้วก็สตรีนั้นมีน้อยมาก ถามว่าทำไมจึงมีน้อยมาก เพราะในพื้นที่ตรงนั้นใน ๔ จังหวัด มีกฎหมายฉบับหนึ่งซึ่งเกี่ยวข้องกับครอบครัวโดยตรง เรียกว่าพระราชบัญญัติกฎหมายอิสลาม ว่าด้วยครอบครัวและมรดก ซึ่งเป็นกฎหมายที่ให้ความสำคัญกับการที่จะไม่สร้างความละเมิด หรือว่าการทำร้ายสตรีที่อ่อนแอและเด็กที่อ่อนแอ แล้วก็ผู้สูงอายุถูกทอดทิ้ง เพราะมีกลไก ของกฎหมายบังคับแล้วก็ดูแลอยู่ ก่อนที่คุณจะแต่งงาน ก่อนที่คู่สามีภรรยาจะแต่งงานจะต้อง ผ่านการอบรมในเรื่องของการใช้ชีวิตคู่ ในเรื่องของการครองคู่ ในเรื่องของการให้ความสำคัญ ในเรื่องของศาสนาและคุณธรรมจริยธรรมก่อนที่จะทำการแต่งงานหรือภาษาอาหรับเรียกว่า นิกะห์ก่อนนั้น จะต้องผ่าน ต้องมีใบประกาศนียบัตรก่อน ท่านอิหม่ามจึงสามารถที่จะทำการสมรสหรือว่า นิกะห์ แล้วก็ถือว่าใบนิกะห์นั้น ก็คือใบสมรส ที่ใช้อ้างในทางศาลปกติทั่วไปได้ นั่นคือกลไกที่เขียนเอาไว้ และในใบสมรสก็เขียนไว้ชัด ให้ความเป็นธรรมกับสตรี ซึ่งเป็นเจ้าสาวเป็นภรรยาที่แต่งงานในวันนั้นว่าถ้าหากผู้ชายหรือว่า ฝ่ายเจ้าบ่าว ฝ่ายผู้ชายนั้นทำร้ายร่างกาย มีบาดแผลหรือไม่มีบาดแผลก็ตาม ผู้หญิงมีสิทธิ ที่จะมาฟ้องต่อท่านอิหม่ามเพื่อขอให้อิหม่ามได้พิจารณาจะให้หย่าหรือไม่หย่าหรือจะ ตักเตือนอย่างไรก็เป็นสิทธิที่เขาจะต้องมาฟ้องร้องได้ และถ้าหากผู้ชายไม่ส่งเสียค่าเลี้ยงดู ไม่ส่งเสียเงินทองให้กับภรรยาเป็นระยะเวลา ๔ เดือนหรือ ๖ เดือนก็สามารถที่จะมาหาท่านอิหม่าม ผู้ทำการนิกะห์หรือว่าแต่งงานได้แล้วก็เขาสามารถจะส่งเรื่องไปยังสำนักงานคณะกรรมการ อิสลามประจำจังหวัดให้ดำเนินการในเรื่องนี้ และถ้าหากว่าไม่จบในชั้นของคณะกรรมการ อิสลามประจำจังหวัดก็ส่งไปที่ศาลประจำจังหวัด ซึ่งมีดะโต๊ะยุติธรรมเป็นผู้ที่ดำเนินการ ตัดสินโดยใช้หลักของศาสนาในเรื่องของครอบครัวแล้วก็ในเรื่องของมรดก นี่คือกลไกที่มีมา ตั้งแต่ ๖๐ กว่าปีที่ผ่านมา เพราะฉะนั้นจึงเป็นกลไกที่พอที่จะช่วยในเรื่องของการลดความ รุนแรงในพื้นที่ตรงนี้ แต่เป็นที่น่าเสียดายนะครับ ท่านประธานครับ ในช่วงสมัยที่แล้วผมเอง และเพื่อนสมาชิกหลายท่านได้เซ็นชื่อร่วมกันแล้วก็เสนอกฎหมายฉบับตรงนี้เข้าสู่ สภาผู้แทนราษฎรเพื่อที่จะให้กฎหมายดี ๆ ที่มีผลให้ความเป็นธรรมกับสตรีแล้วก็เด็กได้มี โอกาสได้เข้าสู่สภาผู้แทนราษฎร ท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ท่านนายกรัฐมนตรีก็ได้เซ็นอนุมัติ ถือว่าเป็นกฎหมายทางด้านการเงิน ได้เซ็นผ่านเป็นที่เรียบร้อยแล้ว แล้วก็บรรจุอยู่ใน สภาผู้แทนราษฎรของเราเป็นที่เรียบร้อยแล้ว แต่เป็นที่น่าเสียดายว่าหลังจากที่ท่านเข้ามา ๒ เดือน ท่านไม่ให้ความสำคัญกับกฎหมายฉบับนี้ เพราะฉะนั้นมันจึงตกไป ทั้ง ๆ ที่กฎหมาย ฉบับนี้สามารถที่จะขยายผลนอกเหนือจากพื้นที่จังหวัดสตูล จังหวัดปัตตานี จังหวัดยะลา จังหวัดนราธิวาส สามารถขยายผลไปยังจังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดเชียงราย จังหวัดขอนแก่น จังหวัดกระบี่ จังหวัดพังงา จังหวัดภูเก็ต จังหวัดกรุงเทพมหานครได้ในศาลแต่ละศาล ก็สามารถที่จะมีดะโต๊ะยุติธรรมหรือว่าผู้ที่เป็นกอฎีคอยดูแลในการที่จะช่วยเหลือเรื่องของ สตรีแล้วก็เด็ก ซึ่งเป็นพี่น้องมุสลิมจำนวน ๑๐ กว่าล้านคน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสังคมไทยตรงนี้ ได้นะครับ เพราะฉะนั้นก็อยากจะขอฝากเป็นประเด็นนะครับว่าสิ่งที่สำคัญที่สุดที่เป็นสาเหตุ ก็คือเรื่องเหล้า เรื่องยาเสพติด รัฐบาลจะต้องให้ความสำคัญแล้วก็โดยเฉพาะเรื่องของ ยาเสพติดนั้น ในช่วงนี้เป็นช่วงที่เราสามารถจะต่อรองได้ ต่อรองกับประเทศพม่าเพื่อที่จะให้ เป็นเรื่องหนึ่งที่เป็นเงื่อนไขในการที่จะเอาประเทศพม่าเข้ามาสู่เป็นประธานอาเซียนในปีสองปี ข้างหน้าได้นะครับ แล้วก็เรื่องของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับครอบครัวแล้วก็มรดก ผมเองก็ขอ อภิปรายเสนอความคิดเห็นในกฎหมายในรายงานฉบับนี้นะครับ ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ