นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ขออนุญาตท่านประธานใช้สิทธิในมาตรา ๔ ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๒๙ กรณีที่กรรมาธิการได้ไปแก้ไขร่างของสภาผู้แทนราษฎร อภิปราย ในประเด็นที่กรรมาธิการได้แก้ไขนะครับ มาตรานี้มีทั้งหมด ๓ วรรค ท่านประธานครับ วรรคหนึ่งก็มีการแก้ไขโดยตัดค้าว่า จังหวัดชุมพร ออกไป วรรคสองมีการแก้ไขตัดตั้งแต่ บรรทัดที่ ๒ ยาวไปถึงบรรทัดที่ ๔ และวรรคสามตัดในบรรทัดที่ ๒ แล้วก็บรรทัดที่ ๓

ท่านประธานครับ ผมมีประเด็นที่จะต้องกราบเรียนท่านประธาน ด้วยความเคารพ ไม่ได้แปรญัตติเอาไว้แต่ต้องใช้สิทธิได้เพราะคณะกรรมาธิการแก้ไข ผมเชื่อครับว่าคณะกรรมาธิการคงจะตอบเพื่อนสมาชิกที่มีข้อซักถาม เพราะร่าง ของคณะกรรมาธิการกับร่างของผู้แทนราษฎรที่ส่งไปมันแตกต่างกัน ท่านคงมีเหตุผลนะครับ ผมเองในฐานะที่เป็นกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาลสอบถามเรื่องนี้มาแล้วก็เข้าใจ ลุกขึ้นมาอภิปรายพร้อมสนับสนุนคณะกรรมาธิการครับ กรรมาธิการเสียงข้างมาก เข้าใจว่า ทั้งหมดเป็นเสียงข้างมากด้วย เห็นพ้องต้องกันหมดตามที่เพื่อนสมาชิกได้แปรญัตติ ขอแก้ไขไว้ก็เป็นมติเสียงข้างมากของคณะกรรมาธิการให้มีการด้าเนินการแก้ไขตามที่ กรรมาธิการเสียงข้างมากได้เห็นพ้องต้องกัน คือการก้าหนดเขตอ้านาจศาลปกครองเพชรบุรี ให้มีเฉพาะจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ จังหวัดเพชรบุรี จังหวัดราชบุรี และจังหวัดสมุทรสงคราม ตัดจังหวัดชุมพรออกด้วยเหตุผลที่เพื่อนสมาชิกได้กรุณาชี้แจงไป สอดคล้องกับข้อสังเกต ของคณะกรรมาธิการที่เขียนออกมา ผมอภิปรายข้อสังเกตไม่ได้ ข้อบังคับห้ามไว้ แต่ผม สามารถเอาตัวบทนี้ไปบอกว่าข้อสังเกตที่ท่านเขียนขึ้นมานี้ท่านค้านึงถึงประชาชนเป็นหลัก จากเดิมข้อสังเกตที่เขียนไว้เขียนถึงหน่วยงานทางปกครอง หน่วยงานภาครัฐเป็นหลัก และลงท้ายด้วยค้าว่า และประชาชน คณะกรรมาธิการมีความปรารถนาดีครับ ค้านึงถึง ประชาชนเป็นหลักเอาค้าว่า ประชาชน ขึ้นมาก่อนในการเขียนข้อสังเกต นั่นคือแสดงให้เห็น ความส้าคัญและสอดรับกับตัวบทที่ท่านเขียนออกมา อันนี้คือประเด็นที่ท่านแก้ไข แต่สิ่งหนึ่งที่ผมต้องขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับ ผมฟังเพื่อนสมาชิกได้อภิปราย ตั้งแต่วาระที่หนึ่งในชั้นรับหลักการ กฎหมายฉบับนี้ท่านประธานครับเท้าความที่มานิดเดียวครับ มันเป็นกฎหมายที่เข้ามาตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๓ ถ้าท่านประธานจ้าได้ ถ้าเพื่อนสมาชิกยังคงจ้าได้นะครับ หมายความว่าเป็นกฎหมายที่รัฐสภามีมติยืนยัน ให้พิจารณาต่อไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๓ ถ้ารัฐสภาไม่ยืนยัน ครม. ไม่ร้องขอมานะครับ กฎหมายฉบับนี้ตกไปตามสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๓ คือหมดวาระไปจากการยุบสภา การเสนอกฎหมายเสนอโดยผ่านคณะรัฐมนตรีถึงแม้จะเป็นเรื่องของศาล แต่ศาล ก็ให้เกียรติ ครม. ให้ ครม. เป็นผู้เสนอกฎหมายเข้ามา ตรงนี้เองครับมันเป็นที่มาของ ความเข้าใจคลาดเคลื่อนของเพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่านว่าการกล่าวไปว่าเสนอโดยรัฐบาล ที่ผ่านมา เป็นการไปพาดพิงรัฐบาล ไม่ใช่ครับ เป็นอ้านาจหน้าที่ที่มีส่วนในการเสนอกฎหมายเข้ามา ตามที่ศาลเสนอ ส่วนตัวบท วิธีการจะก้าหนดเขตอ้านาจศาลอย่างไรขึ้นกับศาลครับ ซึ่งการสอบถามแล้วขณะนี้ประเทศไทยศาลมีความประสงค์ที่จะตั้งศาลปกครองถึง ๑๔ แห่งครับ ๑๔ แห่งจากเดิมที่ก้าหนดไว้ ๑๖ แห่ง เมื่อดูความประหยัด ดูงบประมาณ ดูเขตอ้านาจที่จะ ครอบคลุมแล้วยังมีต้องการจะตั้งอีก ขณะนี้ตั้งมาส่วนหนึ่งแล้ว เข้ามาชุดนี้ ๓ แห่ง จะต้องตั้ง ให้ครบ ๑๔ แห่ง เพื่อครอบคลุมพื้นที่ในการที่จะดูแลพี่น้องประชาชน แล้วก็ส่วนราชการ หรือส่วนงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับคดีปกครองให้ครอบคลุม อันนั้นก็เป็นสิ่งหนึ่งที่ผมคิดว่า ผมเองสนับสนุนคณะกรรมาธิการเต็มที่

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ ในการแก้ไขวรรคสอง วรรคสาม ผมมีค้าถาม เท่านั้นเองว่าท้าไมถึงไปตัดออก คณะกรรมาธิการต้องตอบด้วยนะครับ ท้าไมถึงตัดออก ตัดออกเพราะว่าวิธีการเขียนกฎหมายที่ไม่ถูกต้องใช่หรือไม่ ถ้าท่านตอบผมบอกว่าตัดออก เพราะว่าเขียนไว้ฟุ่มเฟือยฟุ้งเฟ้อไม่ได้ใจความ เขียนสั้น ๆ ก็ได้ใจความแล้ว เพราะว่าเดิม ก็เป็นเขตอ้านาจของศาลปกครองกลางที่จะดูแลอยู่แล้วขณะที่ไม่มีศาลปกครองเพชรบุรี ท่านกรุณาตอบสักนิดหนึ่งครับ เผื่อว่าในอนาคตถ้ามีศาลปกครองเข้ามาอีกพวกเรา จะได้ช่วยทักท้วง จะได้ช่วยกันท้วงติงในวาระรับหลักการว่าวิธีการเขียนกฎหมายแบบนี้ มันไม่เป็นประโยชน์

ท่านประธานที่เคารพ ประการที่ ๓ ครับ ถึงแม้ศาลปกครองเองจะสามารถ จัดตั้งศาลปกครองตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองโดยการอาศัยอ้านาจของรัฐสภา ในการออกกฎหมายเฉพาะในแต่ละเขตอ้านาจ แต่อย่างไรก็ต้องฟังความเห็นของตัวแทน ของพี่น้องประชาชนครับ นี่คือข้อดีนะครับ พวกเราทักท้วงคณะกรรมาธิการเห็นชอบด้วย ก็เป็นข้อดี เป็นประโยชน์พี่น้องประชาชน

ท่านประธาน สุดท้ายผมสนับสนุนคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก ขอค้าตอบ เพียงวิธีการเขียนวรรคสอง วรรคสามเท่านั้น กราบขอบคุณท่านประธานครับ