กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมและคณะ ส.ส. พรรคประชาธิปัตย์ได้ร่วมกันเสนอ ร่างพระราชบัญญัติควบคุมการใช้สารต้องห้ามทางการกีฬา พ.ศ. .... เนื่องจากกฎหมาย ฉบับดังกล่าวทางรัฐบาลได้หยิบยกมาจากกฎหมายของรัฐบาล ของท่านนายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ซึ่งเราถือว่ากฎหมายฉบับดังกล่าวเป็นกฎหมายเพื่อไว้ควบคุมการใช้ สารต้องห้ามทางการกีฬา โดยมีเหตุผลก็คือ โดยที่องค์กรต่อต้านการใช้สารต้องห้ามโลก ซึ่งเป็นองค์กรเอกชนที่องค์กรกีฬานานาชาติยอมรับในมาตรการควบคุมการใช้สารต้องห้าม ทางการกีฬา ได้ประกาศให้ดําเนินการต่อต้านการใช้สารต้องห้ามทางการกีฬา

ท่านประธานครับ โดยเฉพาะเรื่องของการใช้สารต้องห้าม หรือการใช้ยาโด๊ป (Dope) ในนักกีฬาเป็นที่สนใจมากในวงการกีฬา โดยเฉพาะถ้าท่านประธานจําได้การแข่งขัน กีฬาโอลิมปิกเกมส์ที่ประเทศเกาหลี ขณะนั้นนักวิ่งดังของโลกก็คือ เบน จอห์นสัน กับคาร์ล ลูอิส หลายคนเฝ้าจออยู่อย่างเต็มที่ ดูการแข่งขันวิ่ง ๑๐๐ เมตร ผลปรากฏว่าเบน จอห์สัน เข้าเส้นแบบฉายเดี่ยวเลยครับ เพียงแค่ ๓ วัน วงการกีฬาทั่วโลกก็ช็อก (Shock) เนื่องจาก มีการตรวจสารสเตียรอยด์ (Steroid) จากนักกีฬาเบน จอห์นสัน ได้ทําให้วงการเรื่องยาโด๊ป ในนักกีฬาจึงเป็นที่กล่าวขวัญแล้วก็เป็นที่พูดกันมาก ท่านประธานครับ การตรวจยาโด๊ป เปรียบเทียบ ถ้าเหมือนกับการเลือกตั้งก็คือเรามี กกต. ไว้ตรวจจับ ถ้าเปรียบเทียบกับ การปฏิบัติหน้าที่ราชการเราก็คือมี ป.ป.ช. หน่วยงานนี้ที่ตั้งขึ้นมา ก็คือคณะกรรมการ ควบคุมดูแลการใช้สารต้องห้ามในคณะนักกีฬา ก็คือหน่วยงานที่ไว้จับโกงนักกีฬา ท่านประธานครับ ผมพยายามได้ศึกษากฎหมายที่ทางรัฐบาลนําเสนอเข้ามา แต่ว่ามีบางประเด็น ในรายละเอียดของกฎหมายฉบับดังกล่าวที่ผมคิดว่าทางพรรคประชาธิปัตย์และเพื่อน ส.ส. หลายท่าน เห็นพ้องต้องกันว่าควรจะมีการแก้ไขในรายละเอียดบางมาตรา

เรื่องแรกก็คือที่ทางพรรคประชาธิปัตย์เราเป็นห่วงว่าการตั้งหน่วยงานใหม่ ขึ้นมามันจะกระทบต่องบประมาณหรือไม่ หลังจากที่เราได้สอบถามเจ้าหน้าที่เขาก็แจ้งว่า อันนี้เป็นการตั้งสํานักงานของคณะกรรมการ แต่สําหรับห้องทดลองหรือห้องตรวจสอบ สารกระตุ้นยังตั้งอยู่ที่มหาวิทยาลัยมหิดลเช่นเดิม ท่านประธานครับการใช้บุคลากร ก็ใช้บุคลากรของการกีฬาแห่งประเทศไทย และของมหาวิทยาลัยเช่นเดิม เพราะฉะนั้น ก็คิดว่าการตั้งหน่วยงานดังกล่าวก็ไม่กระทบในเรื่องของบุคลากรและงบประมาณ แต่เรายังเป็นห่วงว่าเรื่องโครงสร้างเนื่องจากเป็นโครงสร้างของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา แต่ว่าคนที่เป็นเลขานุการก็คือผู้ว่าการการกีฬาแห่งประเทศไทย แล้วก็ผู้ว่าการ ตั้งผู้อํานวยการสถาบันเป็นเจ้าหน้าที่คนใดคนหนึ่งเป็นผู้อํานวยการ เพราะฉะนั้นตรงนี้ มันอาจจะมีการลักลั่นกันในเรื่องของงบประมาณ ก็อยากให้คณะกรรมาธิการได้ดูแลเรื่องนี้ ให้อย่างใกล้ชิด

สิ่งที่เราเป็นห่วงเรื่องที่ ๒ ก็คือเรื่องสิทธิของนักกีฬา ท่านประธานคงทราบว่า การใช้ยาโด๊ปหรือสารต้องห้ามนักกีฬาที่ตรวจพบมีอยู่ ๒ กรณี

ส่วนที่ ๑ เจตนา หมายถึงว่านักกีฬาบางคนเจตนาที่จะได้รับสารกระตุ้น เพื่อไปเอาเปรียบคู่ต่อสู้ไม่ว่าจะโดยการเสพยาเข้าไป ไม่ว่าจะโดยการฉีดเข้าไปหรืออย่างไร ก็แล้วแต่

ส่วนที่ ๒ ก็คือการที่นักกีฬารู้เท่าไม่ถึงการณ์ ท่านประธานครับ สารเสพติด หรือยาโด๊ปมีหลายประเภทครับ บางครั้งอยู่ในยาแก้หวัด บางครั้งอยู่ในยาแก้ปวด บางครั้งอยู่ในยาสเปรย์ (Spray) ชา นักกีฬาบางคนอาจจะมีโรคประจําตัว พอใช้ไปเสร็จ ผลปรากฏว่าพอตรวจโด๊ปเขาถูกจับ เพราะฉะนั้นตรงนี้ละครับเมื่อเราตั้งหน่วยงาน หรือตั้งคณะกรรมการเราดูว่าไปกระทบสิทธิเขาหรือไม่ ถ้าตั้งเราก็เชื่อว่าหน่วยงานดังกล่าว คงจะทําให้สิทธิของนักกีฬาได้ดีขึ้น

ส่วนที่ ๓ เราเป็นห่วงว่าตั้งคณะกรรมการชุดนี้ขึ้นมาแล้วมันไปกระทบกับ ระบบการจัดการแข่งขันภายในประเทศหรือไม่ ในต่างประเทศผมไม่พูดถึง แต่ในประเทศ มันกระทบหรือไม่ เพราะค่าใช้จ่ายในการตรวจโด๊ปของแต่ละคนท่านประธานครับใช้จํานวนเงิน มหาศาล ท่านประธานคงจําได้ มันมีกีฬาแห่งชาติ มีการตรวจโด๊ปหรือตรวจสารต้องห้าม ในนักกีฬาระดับกีฬาแห่งชาติในประเทศไทยครั้งแรกคือปี ๒๕๓๑ เป็นการแข่งขันกีฬาแห่งชาติ ครั้งที่ ๒๒ ที่จังหวัดสงขลา ท่านประธานทราบไหมครับ ขณะนั้นผมยังเป็นนักกีฬาแห่งชาติอยู่เลย แต่เวลาเขาจะตรวจโด๊ปท่านประธานครับ เขาเอาผลของปัสสาวะหรือผลเลือดไปตรวจที่ไหน ท่านทราบไหมครับ ต้องพาไปตรวจที่ประเทศออสเตรเลีย ไปตรวจที่ประเทศจีน ไปตรวจที่ ประเทศเกาหลีใต้ ไปไกลมากจนกระทั่งสุดท้ายเรามาได้ตั้งที่มหาวิทยาลัยมหิดล พอตั้งที่มหาวิทยาลัยมหิดลก็ทําให้ขณะนี้ต่างประเทศเริ่มที่จะยอมรับประเทศไทยของเรา ว่ามีหน่วยงานที่เป็นมาตรฐานสามารถมั่นใจได้ว่าถ้าเกิดนักกีฬาประเทศอื่นมาแข่งขัน ที่ประเทศไทย แน่นอนครับเรามีมาตรฐานในการตรวจสารต้องห้าม แต่ว่าเรื่องค่าใช้จ่ายนี่ครับ ท่านประธาน ในส่วนที่ กกท. รับผิดชอบไม่ว่าจะเป็นการแข่งขันกีฬาแห่งชาติ หรือกีฬา เยาวชนแห่งชาติ ค่าใช้จ่าย กกท. ตั้งไว้แล้ว แต่ว่าการแข่งขันอื่นครับ เช่น กีฬามหาวิทยาลัย เช่น กีฬาของเหล่าทหาร หรือกีฬาอาชีพที่นอกเหนือจาก กกท. ตั้งงบ ตรงนี้เป็นค่าใช้จ่าย ของใคร เป็นสิ่งที่เราเป็นห่วง เราก็ได้สอบถามกับทางคณะกรรมาธิการ ท่านประธานครับ นอกจากนั้นนอกจากด้วยความเป็นห่วงครับท่านประธาน เนื่องจากการออกกฎหมาย ฉบับดังกล่าวมันไปกระทบเรื่องสิทธิตามรัฐธรรมนูญแล้วมีหลายเรื่องในรายละเอียด ที่ผมขออนุญาตท่านประธานก็คืออยากจะชี้แนะ โดยเฉพาะท่านรัฐมนตรีวันนี้รับหลายฉบับ ด้วยกัน ทั้งเรื่องของศาลที่เป็นศาลปกครองวันนี้ก็รับเรื่องของสาร แต่เป็นสารกระตุ้น ท่านประธานครับ เรื่องรายละเอียดของ พ.ร.บ. ควบคุมการใช้สารต้องห้าม เรื่องแรก ที่ผมอยากให้โดยเฉพาะท่านรัฐมนตรีได้ไปแจ้งถึงผู้ที่รับผิดชอบ ท่านรัฐมนตรีได้ไปแจ้งถึงผู้ที่รับผิดชอบนะครับ ท่านประธานครับ ท่านประธานเคยได้ยิน ผู้หลักผู้ใหญ่ของบ้านเมืองที่ดูแลเรื่องกีฬา ถูกสั่งห้ามเรื่องมีการตรวจจับโด๊ปได้ไหมครับ ท่านประธานอาจจะเคยได้ยินว่ามีนักกีฬาไทยบางคนไปแข่งขันกีฬาซีเกมส์ (Sea Games) บางคนไปแข่งขันกีฬาเอเชียนเกมส์ (Asian Games) สุดท้ายถูกตรวจสารต้องห้าม นักกีฬา ถูกบังคับ ถูกตัดสิทธิห้ามแข่งขันกีฬาภายใน ๒ ปี ถ้าตรวจพบเจอต่อไปห้ามแข่งขันตลอดชีวิต ห้ามโคช (Coach) เข้ามาแข่งขันกีฬา ท่านประธานทราบไหมครับ ผู้หลักผู้ใหญ่ไม่เคยโดน เหตุผลเพราะอะไรครับ เพราะกฎหมายเอื้อมไปไม่ถึง วันนี้กฎหมายของทางรัฐบาลเสนอเข้ามา มันจะมีคนที่เกี่ยวข้องก็คือนักกีฬาและก็ผู้ที่ให้การสนับสนุนหรือบุคคลที่สนับสนุนการกีฬา ตามมาตรา ๓ นะครับ หมายถึงผู้ฝึกซ้อม ผู้จัดการ ตัวแทนเจ้าหน้าที่ร่วมทีม ท่านประธาน เห็นไหมครับวันนี้ผมต่างกับทางรัฐบาล ผมอยากกราบเรียนท่านประธานว่าของผมต่าง ก็คือผมเพิ่มเติมคําว่า คณะกรรมการบริหารสมาคมกีฬา ทําไมผมพูดอย่างนี้ครับ ผมยกตัวอย่างให้ท่านประธานฟังว่าเวลานักกีฬาไปแข่งขันต่างประเทศ โดยส่วนใหญ่แล้วนักกีฬา ไม่ค่อยรู้หรอก กลยุทธ์ที่จะทําให้เขาชนะโดยการโกงทําอย่างไรบ้าง ในการไปตรวจโด๊ป บางสมาคม ขออภัยนะครับท่านประธานใช้การฉีดสารฮอร์โมน (Hormone) เพศชายให้กับ นักกีฬาผู้หญิง เพราะมีความเชื่อว่าถ้านักกีฬาผู้หญิงได้รับฮอร์โมนเพศชายทําให้ สามารถแข่งขันแข็งแรงขึ้น ทนทานขึ้น สุดท้ายครับนักกีฬาหญิงบางคนเสียงห้าว มีหนวด บางคนประจําเดือนยังไม่หมดเลยครับ มันส่งผลต่อระยะยาว นักกีฬาคนนี้ถูกตรวจจับ สุดท้ายผู้บริหารสมาคมโดนตรวจจับไหมครับ ไม่ ยังลอยหน้าลอยตาอยู่สบาย นักกีฬา บางคนเป็นถึงแชมป์ (Champ) โลกครับ ผมอยากกราบเรียนท่านประธานว่าเป็นถึงแชมป์โลก ได้รับรางวัลเหรียญทองระดับโลกนะครับ ถูกห้ามเนื่องจากถูกตรวจจับเรื่องสารต้องห้าม แล้วการใช้ชีวิตปัจจุบันท่านประธานทราบไหมครับ เข้าโรงพยาบาลบ้าทุกเดือนผู้บริหารสมาคม เป็นอย่างไรครับ อยู่สบายมาก สามารถที่จะก้าวไปสู่ระดับนานาชาติได้เลยสบายวันนั้น เขายกเหรียญชูมือนักกีฬาเต็มที่ ผมเลยบอกว่าบางทีครับเราลงโทษเฉพาะนักกีฬา โคช แต่เราไม่ได้เคยถึงผู้จ้างวานเลย วันนี้ผมเลยใส่เข้าไป เพื่อใครก็แล้วแต่ถ้าเกิดมีส่วนเกี่ยวข้อง ในการโด๊ปนักกีฬาหรือให้สารต้องห้ามจะต้องมีความผิดเช่นเดียวกัน

เรื่องที่ ๒ เรื่องสิทธิของนักกีฬา ก็คือเขาให้อํานาจของเจ้าหน้าที่ครับท่านประธาน สรุปก็คือให้อํานาจของเจ้าหน้าที่สามารถเข้าไปตรวจในเคหะสถานได้ทั้งพระอาทิตย์ขึ้น และพระอาทิตย์ตก โดยไม่ต้องมีหมายศาล ผมเชื่อว่ากฎหมายขณะนี้นะครับ เขาให้สิทธิ กับพี่น้องประชาชนในเรื่องสิทธิตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๓ ก็คือการจะเข้าไปตรวจค้นเคหะ จะต้องใช้หมายศาลเท่านั้น แต่ว่าในกฎหมายฉบับดังกล่าวให้สิทธิเจ้าหน้าที่ซึ่งผมคิดว่า มันจะไปละเมิดสิทธิของพี่น้องประชาชน ท่านประธานครับ ก็คงมีอีกหลายประเด็น ที่ผมอยากให้ทางคณะกรรมาธิการได้ทํากฎหมายฉบับนี้ให้ดี เราจะได้รับการยอมรับจาก ทั่วโลกครับว่าประเทศไทยของเรามีหน่วยงาน มีคณะกรรมการที่ควบคุมการใช้สารต้องห้าม และสิ่งสําคัญครับ จะเป็นประโยชน์สําหรับเยาวชนหรือคนรุ่นหลังเขาจะได้ไม่ต้องหลงผิดนะครับ เขาจะได้ไม่ต้องเดือดร้อนบาดเจ็บเหมือนกับเช่นปัจจุบัน และโดยเฉพาะเราจะได้สร้างความเชื่อถือ กลับมาครับ จากความเชื่อถือการแก้ปัญหาน้ําท่วม ซึ่งทั่วโลกกําลังสะบัดหน้า วันนี้เราเอา ความเชื่อมั่นกลับมา ผมสนับสนุนให้มี พ.ร.บ. ฉบับดังกล่าวให้ผ่านวาระที่หนึ่งด้วยครับ ขอบคุณครับท่านประธาน