กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอํานวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่นต้อง กราบขอบพระคุณคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการแก้ไขปัญหาน้ําในวันนี้นะครับ และต้องขอบคุณท่านประธานที่ได้บรรจุระเบียบวาระในส่วนนี้เข้ามา ผมถือว่าเป็นโอกาสดี ของบ้านเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวันนี้ได้มาพูดมาคุยกันปัญหาเรื่องน้ําท่วม น้ําแล้ง ซึ่งในขณะนี้จะเห็นได้ว่ามีผลกระทบทั่วประเทศ หน้าน้ําก็ท่วม พอหน้าแล้งก็ไม่มีน้ําใช้ ดังนั้น ผมก็อยากจะสะท้อนมุมมองในเรื่องของปัญหาดังกล่าวให้ทางกรรมาธิการได้ทราบส่วนหนึ่ง และตลอดทั้งให้ท่านประธานได้รับทราบเพื่อเสนอให้รัฐบาลได้พิจารณาในโอกาสต่อไปครับ

เรื่องแรกก็คงอยากจะยกตัวอย่างสักเรื่องหนึ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขื่อนป่าสักชลสิทธิ์ ที่ปัญหาทําให้กรุงเทพมหานครน้ําท่วม จังหวัดนนทบุรีก็ดี จังหวัดปทุมธานีก็ดี จังหวัดพระนครศรีอยุธยาก็ดี จังหวัดอ่างทองก็ดี ขั้นแรกเราต้องรู้ว่าต้นน้ํามาจากไหน เสียก่อนต้นน้ําของเขื่อนป่าสักชลสิทธิ์มาจากจังหวัดเพชรบูรณ์ น้ําไหลมาสู่เขื่อนป่าสัก ชลสิทธิ์ทั้งหมด ๒,๔๐๐ ล้านลูกบาศก์เมตร นี่คือปัญหาขั้นแรก แล้วในขณะนี้เขื่อนป่าสัก ชลสิทธิ์เก็บได้ทั้งหมด ๙๖๐ ล้านลูกบาศก์เมตร เก็บไว้ ๙๖๐ ลูกบาศก์เมตร ไหลลงมา จังหวัดพระนครศรีอยุธยา จังหวัดปทุมธานี จังหวัดนนทบุรี กรุงเทพฯ ๑,๔๔๐ ลูกบาศก์เมตร นี่คือปัญหา ดังนั้นหากว่าทางหน่วยงานโดยกรมชลประทาน หากขุดลอกอ่างเก็บน้ํา เขื่อนป่าสักชลสิทธิ์เพิ่มอีกสักพันล้านลูกบาศก์เมตร น้ําก็จะไหลลงมาแค่ ๔๔๐ ล้านลูกบาศก์เมตร นี่ก็คือการแก้ปัญหาน้ําท่วม แล้วแถมยังเก็บน้ําไว้ใช้ฤดูแล้งได้อีกด้วย นี่คือปัญหาแรกนะครับ เพราะฉะนั้นหากว่าทางราชการได้คํานวณต้นทุน สมมติแม่น้ําเจ้าพระยา น้ําไหลมา ๓,๐๐๐ ล้านลูกบาศก์เมตร เราเก็บสัก ๒,๐๐๐ ไหลลงมา ๑,๐๐๐ ผมคิดว่าน้ําจะไม่ท่วม กรุงเทพฯ เลย นี่คือแนวการแก้ปัญหา เพราะฉะนั้นอย่างกรมทรัพยากรน้ํา ผมคิดว่า ในขณะนี้ไม่มีประโยชน์อะไรเลย ผมอยากจะให้ยุบเสียด้วยซ้ํา ไม่มีประโยชน์ต่อองค์กร ไม่มี ประโยชน์ต่อท้องถิ่นเลย เพราะฉะนั้นในเรื่องนี้ผมเห็นด้วยว่ากรมมันมากไป ก็อยากจะให้ กรมชลประทานเป็นเจ้าภาพในการแก้ปัญหาน้ําท่วม น้ําแล้ง นี่คือยกตัวอย่างเบื้องต้น เพราะฉะนั้นอีกสิ่งหนึ่งทางราชการต้องรับฟังปัญหาตั้งแต่ข้างล่างขึ้นมาข้างบน ซึ่งในขณะนี้ ปัญหาจากข้างบนลงข้างล่าง มันจึงเกาไม่ถูกที่คันนะครับ ก็อยากจะฝากให้คณะกรรมาธิการ วิสามัญได้พิจารณาในส่วนนี้ด้วย ว่าปัญหาทั้งหมดเราฝากถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วย ปัญหามันต้องออกมาจากท้องถิ่น หมู่บ้าน ตําบล กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เขารู้ทางน้ําดีว่าตรงนี้ มันจะไหลไปไหน จะเก็บอย่างไร จะท่วมอย่างไร ในขณะนี้เวลาหน้าน้ําน้ําก็ท่วม ไม่เก็บน้ําไว้ ตามที่ท่านภูมิ สาระผล ได้อภิปรายไว้ เวลาน้ําก็ปล่อยน้ําทิ้งไป เราไม่ได้เก็บน้ําไว้เลย พอหน้าแล้งเกษตรกรก็ไม่มีน้ําใช้อีก เพราะฉะนั้นในขณะนี้ต้องวางเป็นระบบโครงข่ายน้ํา โครงข่ายน้ําให้หมุนเวียนกันอยู่ เป็นโครงข่ายน้ําระดับตําบล ระดับหมู่บ้าน ระดับอําเภอ ระดับจังหวัด ผมคิดว่าหากทําเป็นระบบโครงข่ายน้ําได้เป็นใยแมงมุม ห้วย คลอง หนอง บึง ต้องขุดลอก คลองเชื่อมกัน สระน้ําต้องมีแหล่งเก็บน้ําขนาดใหญ่ตําบลละ ๑ แห่ง หรืออําเภอละ ๑ แห่ง อย่างนี้มันก็สามารถเก็บน้ําไว้ใช้ฤดูแล้งได้ จัดเป็นระบบโครงข่ายน้ําให้สมบูรณ์ ผมคิดว่า มันก็จะแก้ปัญหาได้ แล้วผมอยากจะยกตัวอย่างให้ท่านประธานได้รับทราบอีกส่วนหนึ่งครับ ที่ปัญหาน้ําท่วมจังหวัดลพบุรี สมมุติว่าในขณะนี้จากสถานีช่องแคมาโคกกระเทียม ระยะทาง ๓๐ กิโลเมตร แต่มีฝายน้ํา ๑๕ แห่งแค่นั้น มีฝายน้ําที่ระบายน้ําจากด้านบนลงด้านล่าง ๑๕ แห่ง ซึ่งมันน้อยมาก ทําให้ปัญหาน้ําท่วมอําเภอต่าง ๆ มากมาย ทําให้พืชผลเกษตร เสียหาย นี่คือปัญหา เพราะฉะนั้นทางชลประทานต้องเพิ่มฝายอีก ๑๕ ตัว เป็นช่วงละ ๑ กิโลเมตรต่อ ๑ ตัว ผมคิดว่ามันก็เป็นการแก้ปัญหาเบื้องต้น เรื่องแก้ปัญหาน้ําท่วม นี่คือส่วนหนึ่งที่ภาคราชการไม่ให้ความสนใจในเรื่องของท้องถิ่น ต้องสอบถามชาวบ้าน ภูมิปัญญาของชาวบ้าน ถามชาวบ้านว่าน้ําช่วงนี้มันไหลมาอย่างไร มากน้อยแค่ไหน อย่างไร หากมีการคํานวณเบื้องต้นแล้ว เอาพี่น้องประชาชนในพื้นที่มาเป็นครู ผมคิดว่ามันสามารถ ที่จะแก้ปัญหาได้ แต่ในขณะนี้นักวิชาการการนั่งอยู่ในห้องแอร์ คิดแต่อย่างนี้ คิดแต่อย่างนั้น มันแก้ปัญหาไม่ได้ เพราะฉะนั้นในอนาคตผมคิดว่าต้องใช้ภูมิปัญญาของท้องถิ่นก็จะสามารถ ที่จะแก้ปัญหาได้นะครับ นี่พูดถึงในเรื่องของต้นน้ํา และในส่วนของกลางน้ํา กลางน้ําก็มีส่วน สําคัญอย่างยิ่งในเรื่องของการขุดลอกคูคลองต่าง ๆ ที่ตื้นเขิน มีส่วนสําคัญมาก ผมอยากจะ ส่งเสริมหน่วยงานหนึ่งครับ กรมของกระทรวงคมนาคม กรมพาณิชย์นาวีนะครับที่มีเรือดูด เพราะฉะนั้นเรือดูดมันจะขุดลอกคลองได้ลึกมาก ส่วนนี้ผมอยากจะให้ทางรัฐบาล ให้กรรมาธิการได้เสนอให้ทางรัฐบาลได้น้ําเรือขุดมาขุดลอกลําคลองให้กับภาคเกษตร ผมคิดว่ามันจะเป็นประโยชน์เพราะมันเป็นน้ําลึก ลําคลองนี่ดูดขึ้นมาทั้งดิน ทั้งน้ําขึ้นมา มันก็จะเก็บน้ําได้มากขึ้นนะครับ ก็อยากจะส่งเสริมหน่วยงานนี้ให้มากขึ้นว่าสามารถที่จะเป็น ประโยชน์อย่างยิ่งต่อภาคเกษตร นี่คือในเรื่องของกลางน้ํา หากเราขุดกลางน้ําได้ลักษณะเป็น โครงข่ายน้ําได้หมด คิดว่าปัญหาน้ําท่วมนี่จะเบาไปเลยนะครับ แล้วแก้ปัญหาน้ําแล้ง ได้อีกด้วย มันต่อเนื่องกัน แล้วสํารวจในเรื่องของปลายน้ํา ก็เช่นนะครับ ในเรื่องของปลายน้ํา คือภาคเกษตรของเรา พืชสิ่งไหนที่เปลืองน้ํามาก พืชสิ่งไหนกินน้ําน้อย โดยเฉพาะภาครัฐ ต้องศึกษา หากภาครัฐได้ศึกษาแล้ว ผมคิดว่าเป็นการแก้ปัญหาเรื่องน้ํา การใช้น้ํา อย่างสิ้นเปลืองได้เป็นอย่างดี ก็จะทําให้ภาคเกษตรนั้นมีรายได้ดีขึ้นในอนาคต ผมเชื่อมั่นเหลือเกินว่า การแก้ปัญหาเรื่องน้ําท่วมกับภัยแล้งนี่แก้ไม่ยากเลย หากเรามาร่วมกันรณรงค์กันจริง ๆ โดยเฉพาะในเรื่องของงบประมาณ เมื่อผมดูติดตามงบประมาณทุกภาคส่วน ในขณะนี้ งบประมาณในเรื่องของการขุดลอกคลองมันน้อยมาก รัฐบาลไม่ให้ความสนใจในเรื่องของ งบประมาณในเรื่องของการขุดลอกคลอง อ่างเก็บน้ํา เหมือง ฝายต่าง ๆ ให้ความสนใจ น้อยมาก อย่างกรมชลประทานปีหนึ่งได้งบประมาณแค่ไม่กี่หมื่นล้านบาท แต่ปัญหา ความต้องการของประชาชนมีมากเหลือเกิน ดังนั้นก็อยากจะฝากท่านประธานกรรมาธิการ ฝากถึงท่านรองประธานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ช่วยแก้ไขในเรื่องน้ํา สมมุติว่าปีหนึ่ง ให้สัก ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ภาคตะวันออกเอาไปสัก ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ภาคกลาง ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ภาคอีสาน ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ภาคใต้ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ภาคเหนือ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมคิดว่ามันจะแก้ปัญหาไปได้เลย ลองระดมกันสักครั้งดูสิครับว่า งบประมาณทุ่มขนาด ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมคิดว่าปัญหาน้ําท่วม ภัยแล้งจะหมดจาก ประเทศไทยอย่างแน่นอน นี่คือส่วนหนึ่งที่ผมอยากสะท้อนมุมมองให้กับหน่วยงานได้เริ่ม ดําเนินการ แล้วโดยเฉพาะอย่างยิ่งผมได้พาดพิงถึงกรมทรัพยากรน้ํา ผมเห็นทาง กรมทรัพยากรน้ํา ๑. ไม่มีศักยภาพพอที่จะมาขุดลอกคลอง เพราะว่าเจ้าหน้าที่ก็น้อย อยู่ตามจังหวัดต่าง ๆ น้อยเหลือเกิน เพราะฉะนั้นในส่วนนี้ผมคิดว่าหากว่าโอนหน่วยงานนี้ ให้เงินไปอยู่ที่ อบต. ผมคิดว่าเขารู้ปัญหาเบื้องต้นเป็นอย่างดี อย่าง อบต. ก เขารู้ปัญหาน้ําท่วม ภัยแล้งอย่างไร เขาจะขุดลอกอย่างไร โอนเงินไปให้เขาดําเนินการเลย กรมทรัพยากรน้ํา จะเป็นพี่เลี้ยงเขาก็ได้ แต่ว่าเงินไม่ต้องมาอยู่ทางนี้ เพราะฉะนั้นก็อยากจะให้เรื่องนี้ ทางกรรมาธิการได้สรุปส่งเสนอทางรัฐบาลส่วนนี้ด้วย

ประเด็นอีกเรื่องหนึ่ง ในขณะนี้เรื่องฝายนี่นะครับ ฝายน้ําเป็นส่วนสําคัญ อย่างยิ่งเลยนะครับ ฝายน้ํากักเก็บน้ําไว้จุดต่าง ๆ หากว่าไม่มีฝายน้ําก็จะล้นออกไปหมด ตามห้วย ตามคลอง หนอง บึง หากเรามีอ่าง มีฝาย แล้วมันก็สามารถเก็บไปได้นะครับ นี่ก็อยากจะเพิ่มเติมฝากรรมาธิการนะครับว่าอยู่ในใบงานนี้รู้สึกฝายมีน้อย ก็อยากจะให้ท่าน ได้ศึกษาในเรื่องปัญหาด้านศักยภาพกับการเก็บน้ําด้วย คือปัญหาศักยภาพการเก็บน้ําก็คือ เป็นฝายเล็ก หรือเรียกฝายแม้ว ขนาดเล็ก ขนาดกลาง ขนาดใหญ่ ก็สามารถเก็บน้ําไว้ได้ แล้วในส่วนปัญหาด้านการบริหารจัดการ ผมคิดว่าทางกรรมาธิการก็ได้ศึกษาไว้ดีพอสมควร ก็อยากจะให้ทางรัฐบาลได้รับปัญหาด้านการบริหารจัดการน้ําตามที่คณะกรรมาธิการได้สรุปมา ผมคิดว่าหากว่าทางรัฐบาลได้รับในส่วนนี้ไปดําเนินการ ก็คิดว่าจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อ พี่น้องชาวไทยทั้งประเทศ โดยเฉพาะภาคเกษตร ในขณะนี้ผมก็อยากจะหยิบยกปัญหา เรื่องหนึ่ง ก็อยากจะสะท้อนปัญหาให้ท่านประธานได้รับทราบ อยากจะให้ทาง กรมชลประทานเปลี่ยนเกณฑ์นิดหนึ่ง โครงการวางท่อน้ําจากเขื่อนป่าสักชลสิทธิ์ ไปอําเภอโคกสําโรง อําเภอสระโบสถ์ และอําเภอโคกเจริญ ท่านประธานครับ ทางกรมชลประทานเขากําหนดเกณฑ์ว่าอย่างไรครับ หน้าแล้งนี่พี่น้องเกษตรกรต้องจ่ายเงินเอง แต่หน้าฝนเดือนพฤษภาคมไปถึงเดือนกรกฎาคมพี่น้องประชาชนไม่ต้องจ่าย ซึ่งเกณฑ์นี้ มันไม่ถูกต้องครับ พี่น้องประชาชนในขณะนี้มีผลกระทบเรื่องน้ําท่วมมา ที่ข้าวของเสียหายหมด พอหน้าแล้งอยากจะทํานานะครับแต่ทางกรมชลประทานบอกว่าหน้าแล้ง เกษตรกร ต้องจ่ายเงินเอง หน้าฝนตั้งแต่เดือนพฤษภาคมไปเดือนกรกฎาคมไม่ต้องจ่าย ทางกรมชลประทานจ่ายน้ําให้ นี่ก็ส่วนหนึ่งก็อยากจะให้ทางกรมชลประทานได้ทบทวน ในเรื่องนี้ พี่น้องประชาชนในขณะนี้ได้น้ําฝนไม่ต้องซื้อน้ํา ยังขาดทุนเลยครับ หากไปซื้อน้ํา จากกรมชลประทาน แค่กระแสไฟฟ้าต่าง ๆ มันก็จะขาดทุน ก็อยากจะให้ทางกรรมาธิการ ผ่านท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรได้แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เร่งแก้ไขปัญหาในเรื่องนี้ให้กับ กลุ่มเกษตรกรด้วย ในขณะนี้หมู่บ้านพรหมทินเหนือ พรหมทินใต้ของตําบลหลุมข้าว ไม่สามารถที่ จะทํานาได้เลยเพราะว่าเรื่องค่าน้ํามันมันแพง อาจจะสูบน้ําก็ทํานาด้วยมันไม่คุ้มกับต้นทุน ก็ไม่สามารถที่จะทําได้ ก็อยากจะฝากทางกรรมาธิการได้ศึกษา ให้หน่วยงานได้ศึกษา ในเรื่องนี้ด้วยว่าจะแก้อย่างไร จะปรับปรุงอย่างไรที่จะให้เกษตรกรเขาอยู่ได้ในเรื่องของ ค่าน้ํามันเชื้อเพลิงนะครับ วันนี้ก็ต้องขอบคุณทางกรรมาธิการซึ่งได้ยื่นมาหลายเรื่องหลายราว ด้วยกัน โดยเฉพาะได้ศึกษาซึ่งจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อพี่น้องชาวไทยทั้งประเทศ ก็อยากจะฝากให้ท่านประธานได้นําเสนอให้รัฐบาลได้เร่งแก้ไขปัญหาเรื่องน้ําอย่างเร่งด่วน ขอบคุณครับ