กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน ที่ขออนุญาตท่านประธานได้มาแสดง ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีการพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งจากการฟังหลักการและเหตุผลที่ทางศาลปกครองได้เสนอในการแก้ไข ผ่านสภาผู้แทนราษฎรเพื่อที่จะเอื้อประโยชน์ให้กับพี่น้องประชาชนที่ประสบปัญหาเกี่ยวกับ คดีทางปกครอง ท่านประธานที่เคารพครับ เราถือว่าในกระบวนการยุติธรรม ของประเทศ เรานั้นได้ก้าวหน้าไปมาก แต่สิ่งหนึ่งก็คือว่าองค์ความรู้ของพี่น้องประชาชนที่จะเข้าถึงสิทธิ ในเรื่องของการพิจารณาคดีปกครองในการที่จะเข้าฟ้องร้องนั้นค่อนข้างที่จะขาดโอกาส องค์กรประชาชนหรือพี่น้องประชาชนที่ประสบปัญหาเขาขาดความรู้ ความชํานาญ ความเชี่ยวชาญ ถ้าเราจะบอกว่าศาลปกครองนั้นเป็นศาลที่เกิดขึ้นมาจากรัฐธรรมนูญ แล้วก็เป็นศาลที่เพิ่งจะเป็นที่รับรู้ของประชาชนในเรื่องของระหว่างรัฐกับเอกชน และเอกชนกับรัฐ ส่วนพี่น้องประชาชนนั้นก็มีตัวอย่างให้เห็นในการเข้าถึงศาลปกครอง แต่กว่าจะเข้าถึงได้นั้นบางครั้งก็ทําให้พี่น้องประชาชนยากลําบาก ผมยกตัวอย่างกรณี มีผลกระทบกับสิ่งแวดล้อมในเขตภาคเหนือของพวกเรา พี่น้องประชาชนในเขตภาคเหนือ คืออําเภอแม่เมาะ จังหวัดลําปาง มีผลกระทบจาก การไฟฟ้าฝ่ายผลิตในการเปิดเหมืองลิกไนต์ (Lignite) และผลิตกระแสไฟฟ้า ซึ่งปรากฏว่า การฟ้องศาลปกครองนั้นกว่าจะพิพากษาได้พี่น้องประชาชนบางคนก็ล้มหายตายจาก ผู้มีผลกระทบก็ล้มหายตายจาก ซึ่งเรื่องนี้เราจะทําอย่างไรว่าในกระบวนการที่เรามีการ ร่างกฎหมายมาแล้ว ทําอย่างไรเราถึงจะเยียวยา ถ้าในเบื้องต้นศาลเห็นว่าสิ่งเหล่านี้ มีผลกระทบจะทําให้หยุดปฏิบัติภารกิจและหรือให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าไปช่วยเหลือ เยียวยาเบื้องต้น ซึ่งคําสั่งทางการปกครองนั้นถ้ายังไม่ตัดสิน ในขณะที่รอคําตัดสินที่จะชี้ว่า ผิดหรือถูก แต่ความเสียหายมันไม่ได้รอเราจะทําอย่างไร หรือกรณีมาบตาพุด เมื่อคําสั่งของ ศาลปกครองออกมาแล้วบางหน่วยงานก็ยังมีการตีความกันอีกว่าจะเดินเครื่องได้หรือจะเร่ง ก่อสร้าง หรือจะหยุดไปเลย ผลกระทบทางเศรษฐกิจก็เกิดขึ้นครับ มีการตีความคําตัดสินของ ศาลปกครอง ตรงนี้เราจะเยียวยากันอย่างไร และมันจะมีสภาพบังคับอย่างไร ฝ่ายพี่น้อง ประชาชนก็บอกว่าคําสั่งศาลปกครองให้หยุด แล้วทําไมไม่หยุด ก็เกิดการครหานินทากันอีก ในกรณีที่การทิ้งขยะ สร้างโรงไฟฟ้าขยะ สร้างโรงไฟฟ้าชีวมวล เมื่อมีการฟ้องร้องถึง ศาลปกครอง ศาลปกครองสั่งให้หยุด แต่ในข้อเท็จจริงในพื้นที่ก็บอกว่าหยุดเฉพาะส่วน แต่อย่างอื่นหยุดไม่ได้ การติดต่อประสานงานหยุดไม่ได้เพราะกู้เงินมาแล้วจะต้องลงทุน นี่คือ ข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น เราจะทําอย่างไรว่าเมื่อศาลปกครองได้ออกคําพิพากษาอย่างรวดเร็ว และในห้วงเวลาที่ผู้เสียหายรอคําพิพากษาและเกิดความเสียหายเราจะทําอย่างไร ตรงนี้ ก็ฝากทางศาลปกครองช่วยพิจารณาด้วยว่าเพื่อที่จะเป็นการเยียวยา ส่วนประเด็นในเรื่องของ การตีความตามอักษรของคําพิพากษาก็ต้องยอมรับว่าบางครั้งคําพิพากษาของศาลปกครอง ก็ไปมีผลกระทบกับความเชื่อมั่นในระบบของการลงทุนพอสมควร ในขณะที่ผู้ประกอบการนั้น ก็ไม่เข้าใจ เมื่อธนาคารอนุมัติเงินกู้ก็เร่งก่อสร้าง ก็เร่งดําเนินการ แต่พอดําเนินการไป สักระยะหนึ่งพี่น้องประชาชนบอกว่าหยุด ไม่ถูก ก็ไปฟ้องศาล พอฟ้องศาล ศาลปกครอง มีคําสั่งออกมาว่าให้หยุด แล้วเกิดการหยุดแล้วก็มีความเสียหายเกิดขึ้นในระบบเราจะทํา อย่างไร อันนี้ก็เป็นเรื่องที่น่าเห็นใจทั้ง ๒ ฝ่าย ทั้งผู้ลงทุน ทั้งพี่น้องประชาชนที่เกิด ความเสียหายที่มีผลกระทบจากคําพิพากษาของศาลปกครอง อันนี้ก็ฝากไว้ สิ่งหนึ่งที่ผมเอง ตั้งความหวังและยินดีที่จะสนับสนุนกฎหมายฉบับนี้ก็คือว่าเมื่อกฎหมายฉบับนี้ผ่านนั้น อยากจะเห็นการพิจารณาอรรถคดีที่มีความรวดเร็ว และการพิจารณาคดีที่ไม่อยากจะให้ มีการตีความซ้ํากับคําพิพากษา อยากจะให้ชัดเจนในแง่ของการสั่งการหรือว่าในแง่ของ สภาพบังคับ มิฉะนั้นแล้วก็มีบางคนที่ได้รับผลกระทบจากคําสั่งศาลปกครองก็จะไปบอกว่า หยุดเฉพาะส่วนนี้ แต่ส่วนนี้สามารถดําเนินการได้ อย่างนี้เป็นต้น ก็หวังไว้ว่าผมได้ใช้เวลา ๔-๕ นาทีในการตั้งข้อสังเกตก็คงจะทําให้เนื้อหาสาระในร่างพระราชบัญญัตินี้สมบูรณ์ขึ้น แล้วก็ฝากทางองค์คณะผู้พิพากษาศาลปกครองสูงสุดว่าทําอย่างไรที่จะทําให้พี่น้องประชาชน เข้าถึงสิทธิ แล้วก็เป็นส่วนหนึ่งที่จะทําให้ความเยียวยาในทางสังคม ไม่ว่าสิ่งแวดล้อม หรือไม่ว่าความเหลื่อมล้ําทางสังคมจะดีขึ้นครับ กราบขอบคุณครับ