ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่าน ในมาตรา ๑๙ เป็นเรื่องของการให้ความเห็นขององค์การอิสระ ด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ท่านประธานครับ ในร่างเดิมของเรา กับร่างของคณะกรรมาธิการ ผมนําเรียนท่านประธานด้วยความเคารพ สาระนี้เปลี่ยน เปลี่ยนไปอย่างชัดเจน หมายถึงเปลี่ยนในแง่ของการนําสู่การปฏิบัติ สาระเดิมจะต้องผ่าน กระบวนการในการที่จะให้ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องด้านสิ่งแวดล้อม ด้านสุขภาพเขามีการประเมิน เขาดูแลมาทั้งหมดก่อนในกระบวนการ ในวรรคหนึ่งที่เราเขียนไว้นี้ผ่านผู้เชี่ยวชาญ ผ่านผู้ชํานาญการ มาหมดเรียบร้อย คณะกรรมการองค์การมีหน้าที่ให้ความเห็นประกอบเป็นกระบวนการ ถ้าจะเรียกว่าขั้นตอนสุดท้ายก็ได้ก่อนที่จะมีการอนุญาต อนุมัติ อันนี้คือร่างเดิม สาระเดิม เป็นอย่างนั้น แต่พอคณะกรรมาธิการไปเปลี่ยนแปลงแก้ไข ท่านตัดวรรคเดิมออกมาทั้งหมด แล้วเขียนใหม่ครับ เขียนใหม่นี้ผมเองอาจจะมีความรู้ไม่มากพอนัก แต่ว่าด้วยอนุมานเท่าที่ผมดู จากตัวหนังสือนี้ มันเป็นการเปลี่ยนกระบวนการ ท่านใช้คําว่า ให้ผู้ขออนุญาตหรือหน่วยงานของรัฐ ซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ซึ่งท่านกรรมาธิการตัวแทนกฤษฎีกาได้ชี้แจงไปแล้วว่าโครงการนั้นมีนิยาม มีความหมาย อย่างไร จัดส่งรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมสําหรับโครงการหรือกิจกรรม ที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ให้องค์การอิสระพร้อมกับการเสนอรายงาน ดังกล่าวต่อสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทําคู่ขนาน นี่หมายถึงการเริ่ม การเริ่มนั้นหมายความว่าถ้าท่านจะทํากิจกรรมนี้มีแนวโน้ม เขาใช้ คําว่า อาจ นะครับ หรือเข้าข่ายตาม ๑๑ กิจกรรมที่ได้มีการประกาศมาแล้วก็ต้องส่งให้ ประเมิน ผมถามว่าระหว่างวรรคหนึ่งเดิมของเรานะครับท่านประธาน วรรคหนึ่งเดิมของเรา เป็นอย่างนี้ครับท่านประธาน ให้สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเสมือนเป็นตัวกลางตามกฎหมายที่เขามีอยู่ในขณะนี้ในกฎหมายสิ่งแวดล้อม ขั้นตอน ในการปฏิบัติในขณะนี้คือทุกกิจกรรมที่เป็น ๑๑ รายการจะต้องผ่านคณะกรรมการชุดนี้ ผ่านสํานักงานนี้ใช่ไหมครับ ในปัจจุบันเราทําอย่างนั้น เมื่อเขาได้รับมาปุ๊บสํานักงานนี้ รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมสําหรับโครงการ หรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิด ผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ที่ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการผู้ชํานาญการ ตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ผ่านเรียบร้อยครับ ผู้ชํานาญการให้ความเห็นเรียบร้อย พร้อมทั้งความเห็นของคณะกรรมการผู้ชํานาญการ นั่นหมายความว่าก่อนที่สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จะส่งให้องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ให้เหตุผลประกอบนี้ มันต้องผ่านคณะกรรมการผู้ชํานาญการให้เหตุผลมาด้วย ให้ความเห็นเสร็จเรียบร้อย แล้วจึง ส่งให้กับองค์การ และองค์การให้ความเห็นก็ส่งกลับมา อันนี้คือกระบวนการเดิม แต่สิ่งที่ท่าน เขียนใหม่นี้นะครับ หน่วยงานที่จะดําเนินการท่านใช้คําว่า ผู้ที่จะขออนุญาต อาจจะเป็น ภาครัฐ ภาคเอกชนก็ได้ หรือภาครัฐที่จะทํานี้พอเข้าข่าย ๑๑ โครงการที่กําหนดตามกฎหมาย ส่งเสริมรักษาสิ่งแวดล้อมต้องส่งมาที่องค์การทันที ผมถามว่าร่างเดิมเรากับร่างใหม่อันไหน ดีกว่ากัน ถ้าผมเป็นคณะกรรมการองค์การสิ่งแวดล้อมหรือคณะกรรมการองค์การอิสระ ด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ที่เรากําลังจะตั้งขึ้นนี้นะครับ ผมบอกว่า ร่างเดิมของสภาผู้แทนราษฎรดีกว่า เพราะเขามีข้อมูล มีความเห็นของผู้ชํานาญการมาให้ เรียบร้อยหมด เขาเพียงแต่มาศึกษามาพิจารณาให้ความเห็นประกอบ ถ้าจะศึกษาเพิ่มเติม ก็เป็นอํานาจหน้าที่ของเขาอยู่ เพราะเราเขียนให้อยู่แล้ว แต่ถ้าเป็นร่างใหม่ของคณะกรรมาธิการ เขามาตั้งต้นใหม่หมดเลยนะครับ ถ้าผมคิดอย่างนี้ผิดคณะกรรมาธิการช่วยบอกผมด้วย เพราะว่าท่านบอกว่าผู้ขอนี้ พอโครงการนี้มันมีผลกระทบก็ส่งมาให้คณะกรรมการนี้ประเมิน พร้อมกับส่งคู่ขนานไปที่สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มันเป็นอย่างนี้ผมว่าเจตนารมณ์คณะกรรมาธิการคืออะไร ร่างเดิมไม่ดีอย่างไร ผมว่าร่างเดิม ดีกว่าร่างที่เขียนมาเสียอีก อย่าลืมนะครับคณะกรรมการองค์การอิสระชุดนี้มีหน้าที่ให้ความเห็น ประกอบเท่านั้นนะครับ เมื่อให้ความเห็นประกอบแล้วผู้ที่มีอํานาจอนุญาต อนุมัติ จะเห็นตามนั้น หรือไม่ก็แล้วแต่ แต่ในทางที่เป็นข้อเท็จจริงก็คือว่าถ้าคุณให้ความเห็นในเชิงที่เป็นประโยชน์ กับชุมชน แน่นอนครับคนที่จะดําเนินการเขาต้องเอาความเห็นของท่านไปปรับแก้เสียก่อน ก่อนที่จะมีการดําเนินการ อันนั้นคือข้อเท็จจริงแน่นอน ไม่อย่างนั้นท่านก็อนุญาต อนุมัติไม่ได้ ท่านประธานด้วยความเคารพครับ ผมอยากฟังคําชี้แจงของคณะกรรมาธิการ ถ้าไม่ดีพอ ผมว่าร่างเดิมดีกว่าร่างของคณะกรรมาธิการครับ ขอบคุณครับ