นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ไพจิต ศรีวรขาน ส.ส. จังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ พระราชบัญญัติการห้าม การชุมนุมในที่สาธารณะ ผมดูตามเจตจํานงแล้ว ก็แปลว่ามาตรา ๘ ก็จะห้ามที่ คณะกรรมาธิการได้เพิ่มเติมเข้าไปในมาตรา ๘ ว่า การชุมนุมสาธารณะต้องไม่เข้าไป หรือกีดขวางทางเข้าออกสถานที่ดังต่อไปนี้ แล้วเพิ่มคําว่า เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจาก เจ้าของหรือผู้ครอบครองสถานที่นั้นนะครับ นั่นก็แปลว่าการห้ามการชุมนุมในที่สาธารณะ ถ้าหากได้รับการอนุญาตจากเจ้าของ ผมอยากถามคณะกรรมาธิการว่าเจ้าของที่สาธารณะที่ จะต้องให้การอนุญาตในแต่ละอย่างแต่ละอัน เป็นต้นว่าที่สาธารณะที่เป็นถนนหนทางเหล่านี้ การอนุญาตแสดงเจตจํานงในลักษณะอย่างไร ก็เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากเจ้าของหรือผู้ครอบครอง คําว่า ผู้ครอบครองที่สาธารณะ คือ ผู้ครอบครอง อย่างเช่น ถ้าที่สาธารณะที่เป็นผู้ครอบครอง แต่ละอย่างก็แตกต่างกัน โดยสิ้นเชิง แปลว่าสถานที่ที่เขาอนุญาตแล้ว ไม่ต้องอยู่ในบังคับที่จะต้องห้ามนะครับ แล้วคณะกรรมาธิการมีเหตุผลการที่จะให้เขาชุมนุมในที่สาธารณะได้ถ้าหากได้รับอนุญาต จากผู้ครอบครองใช่ไหมครับ แปลว่าทั้งหมดผมไม่อยากอภิปรายใน (๑) เรื่องรวมถึงสถานที่ พํานักของพระราชอาคันตุกะ จะต้องปฏิบัติการห้ามตาม (๑) (๒) รัฐสภา ทําเนียบรัฐบาล ศาล และหน่วยงานของรัฐ แต่ว่าถ้าประธานอนุญาตก็สามารถชุมนุมได้นะครับ สมมุติ สภา ต่อไปสภาใครจะมาชุมนุมไม่ได้แล้วล่ะ ต้องขออนุญาตชุมนุม ผู้อนุญาตคือเจ้าของหรือ ผู้ครอบครอง ทําเนียบรัฐบาล ศาล และหน่วยงานของรัฐ ที่ไปเพิ่มจากร่างที่คณะรัฐสภา ซึ่งต้องกราบเรียนท่านประธานว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ทางฝ่ายค้านเองไม่เห็นด้วย ในการที่จะไปออกมา เพราะถือว่าเป็นการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชนในระบอบ ประชาธิปไตยที่ควรจะชุมนุม แล้วก็ก้าวล่วงไปหลายเรื่อง เมื่อเช้าก็มีองค์กรพี่น้องประชาชน เขามายื่นบันทึกเช่นเดียวกัน เขาถือว่าประเทศที่เป็นประชาธิปไตยควรได้รับความคุ้มครอง สถานทูตหรือสถานกงสุลของรัฐต่างประเทศ หรือองค์การระหว่างประเทศ ทั้งหมดต้องถือว่า สถานทูตเป็นสิทธิอันชอบธรรมของประเทศแต่ละประเทศที่เขามีเอกสิทธิ์ที่จะคุ้มครอง เหมือนเป็นอาณาจักรของประเทศนั้น ๆ การที่จะห้ามไม่ให้ชุมนุมในสถานที่ นี่รวมถึง สถานทูต สถานกงสุลของรัฐต่างประเทศ หรือองค์กรระหว่างประเทศ ผมไม่เข้าใจ ถ้าเป็น ออกกฎหมายเพื่อประเทศไทยนี่ผมเข้าใจนะครับว่าเรามีสิทธิที่จะออกอย่างไรก็ได้ถ้าหาก สภาเห็นชอบ แต่ว่าถ้ารวมถึงสถานทูตและสถานกงสุลของรัฐต่างประเทศ แปลว่าของเขา ก็ห้ามเข้าไปก้าวล่วงในสิทธิแห่งความเป็นดินแดนตามมาตรา ๘ ผมอยากกราบเรียน ท่านประธานว่าแท้จริงแล้วร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีความหมายมากทางการเมือง รายละเอียดแต่ละอนุที่ท่านเพิ่มเข้ามา แม้ในช่วงการรับหลักการของสภา พวกผมก็ได้แสดง ความจริงใจที่จะให้ยับยั้งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไว้ก่อนในช่วงท้าย ๆ ของการมีสภาของ เราก็เป็นเรื่องละเอียดอ่อนอยู่แล้ว การเผชิญหน้า แปลว่าวันนี้จะไปใช้กฎหมายเพื่อที่จะ จับกุมคุมขังผู้คนที่เขาชุมนุมอยู่ข้างทําเนียบใช่ไหม ออกมาแล้วจะไปดําเนินการใช่ไหม มันมี ผลทันทีนะครับท่านประธานครับ ประเทศก็จะชุลมุนกับข้อขัดแย้ง วันนี้เราต้องการความ ปรองดอง เราต้องการทิศทางความเป็นประชาธิปไตย เพราะฉะนั้นที่มาเขียนเพิ่มเข้าไป ทั้งหมดได้คํานึงถึงสิทธิที่ความเป็นประเทศประชาธิปไตยของบรรยากาศที่ควรจะมีหรือไม่ ผมว่าแม้ว่าเราจะให้ความเห็นชอบและผลักภาระไปอยู่ที่วุฒิสภา มันไม่ผ่านหรอกครับ ผมว่า ถ้าให้ดีร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ถ้ามันไม่รีบร้อนจะไปใช้เป็นเครื่องมือทางการเมืองที่จะ แก้ปัญหาการเมืองของใครก็ควรที่จะผ่าน ๆ ถอนออกไปนะครับท่านประธาน ท่านประธานนิพนธ์ บุญญามณี เป็นนักประนีประนอมอยู่แล้ว ผมไม่เข้าใจนะครับทําไม ต้องเอากฎหมายฉบับนี้ออกมาเป็นเครื่องไม้เครื่องมือเพื่อที่จะทําอะไร จะวางสนุ๊ก (Snook) ไว้เพื่อให้พวกผมหรือรัฐบาลเอามาใช้ เอามาจัดการการชุมนุมไม่มี หรอกครับ ผมคิดว่าก็ต้องผลัดกันเดี๋ยวไปมาก็จะเป็นเรื่องที่เสียหาย เพราะฉะนั้นผมขอความ ชัดเจนหน่อย อย่างน้อยก็ได้ประวิงเวลา เรียกร้องให้หลาย ๆ คนมาดูกฎหมายนี้ ผม ไม่อยากจะฟังว่าพวกท่านเห็นด้วยกันทั้งหมดหรืออย่างไรในการออกกฎหมายแบบนี้มา จิตใจที่เป็นประชาธิปไตย บรรยากาศที่เราต้องการที่จะให้มี ได้คํานึงถึงความเป็นประเทศ ความเป็นประชาธิปไตยของบ้านเมืองขนาดไหน แปลว่าที่ครอบครองที่จะทําทั้งหมดไม่ได้ คุ้มครอง ให้สิทธิเรื่องขององค์กรระหว่างประเทศแค่ไหน อย่างไร ที่เพิ่มเข้ามา วิตกกังวล นะครับ เราจะดีจะชั่วอยู่ที่ประเทศเราแต่อย่าไปก้าวล่วงถึงเรื่องของมิตรประเทศ องค์กร ระหว่างประเทศ เขาอาจจะดีใจที่คนชุมนุมก็ได้ เป็นเสน่ห์ในประเทศที่มีจิตวิญญาณเป็น ประชาธิปไตย แต่ว่าถ้าของเราถ้ามันไม่มีอํานาจที่มันไม่เหมาะไม่ควรก็ควรที่จรรโลง วัฒนธรรมประเพณีซึ่งเป็นครั้งแรกนะครับท่านประธาน ผมก็อยู่ในสภา มาน้อยกว่า ท่านประธาน ผมรุ่นลูกท่านประธาน แต่ว่าออกกฎหมายแบบนี้มันเสียประวัติของความเป็น นักการเมืองในระบอบประชาธิปไตย ผมไม่อยากให้มีนะครับก็ใช้สิทธิตามที่จะต้องทักท้วง เพื่อบันทึกในการประชุม แล้วท่านคณะกรรมาธิการแต่ละท่านที่เป็นคนออกมาพี่น้อง ประชาชนก็ติดตามนะครับว่าท่านมีเจตจํานงอย่างไร และเป็นคณะกรรมาธิการฝ่ายเดียว ฝ่ายรัฐบาลด้วย ผมได้พิจารณาด้วยเหตุด้วยผลว่าไม่ควรออก ก็ได้ใช้สิทธิยับยั้งขอให้ไม่ตั้ง คณะกรรมาธิการ ไม่ร่วมเป็นคณะกรรมาธิการกับท่านแต่ว่าในชั้นพิจารณาในนี้ก็ทําหน้าที่ละ ครับเพื่อที่จะให้เห็นว่าเราต้องพยายามใช้สิทธิทําหน้าที่เพื่อชะลอ ยับยั้ง ส่งเจตนารมณ์อันนี้ ให้ไปถึงท่านสมาชิกวุฒิสภาช่วยทําหน้าที่ให้อีกหน่อยถ้าหากมันผ่านสภาผู้แทนราษฎรไป ผมขอกราบเรียนอภิปรายเพื่อประกอบ ขอคําอธิบายจากท่านคณะกรรมาธิการ