กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันได้รับ มอบหมายจากท่านวิรัตน์ กัลยาศิริ และสมาชิกพรรคประชาธิปัตย์ ที่ได้ร่วมกันลงนาม เสนอร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินวิทยฐานะ และเงินประจําตําแหน่งข้าราชการครูและ บุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ดิฉันขอเสนอหลักการและเหตุผลประกอบ การเสนอร่างกฎหมายดังนี้

สืบเนื่องจากในปัจจุบันพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินวิทยฐานะ และเงิน ประจําตําแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พุทธศักราช ๒๕๔๗ ที่ใช้อยู่ ในปัจจุบันยังไม่มีความเหมาะสมและเป็นธรรม และมีความแตกต่างระหว่างรายได้ระหว่าง ข้าราชการครูกับข้าราชการประเภทอื่น จากการที่ได้มีการปรับฐานเงินเดือนข้าราชการ พลเรือนไป ๒ ครั้ง แต่ว่าเงินเดือนของข้าราชการครูนั้นก็ยังไม่ได้มีการปรับ ทําให้เกิด การลักลั่น ดังนั้นเพื่อให้การปรับเงินเดือน เงินวิทยฐานะ และเงินประจําตําแหน่ง ของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาเป็นไปด้วยความเที่ยงธรรม สร้างขวัญกําลังใจ เป็นการพัฒนาระบบการศึกษาให้เป็นอาชีพที่มีคุณค่า เป็นอาชีพที่มีความสําคัญ แล้วก็ แรงจูงใจให้บุคคล คนดี คนเก่ง ได้เข้ามาอยู่ในแวดวงทางการศึกษา แล้วก็สอดคล้องกับ สภาวะเศรษฐกิจและค่าครองชีพที่เปลี่ยนแปลงไป อันจะทําให้การบริหารงานบุคคลของ ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษามีประสิทธิภาพ เป็นประสิทธิผล จึงได้มีการตรา พระราชบัญญัตินี้ โดยในร่างพระราชบัญญัติฉบับที่ท่านวิรัตน์ กัลยาศิริ และดิฉัน พร้อมด้วย สมาชิกได้เสนอ มีหลักการที่สําคัญดังต่อไปนี้

๑. ยกเลิกมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินวิทยฐานะ และ เงินประจําตําแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๗ และกําหนดให้ การรับเงินเดือน เงินวิทยฐานะ และเงินประจําตําแหน่งของข้าราชครูและบุคลากร ทางการศึกษา เป็นไปตามบัญชีเงินเดือนขั้นต่ําขั้นสูง และบัญชีอัตราเงินวิทยฐานะ และ เงินประจําตําแหน่งของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาท้ายพระราชบัญญัตินี้

๒. กําหนดให้ตําแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาที่ไม่มี ใบอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยสภาครูและบุคลากรทางการศึกษา ได้แก่ ตําแหน่งที่เรียกชื่อ อย่างอื่นตามที่ ก.ค.ศ. กําหนด และตําแหน่งผู้บริหารหรือตําแหน่งคณาจารย์ในหน่วยงาน การศึกษาที่สอนระดับปริญญา ให้นําบัญชีเงินเดือนขั้นต่ําขั้นสูง และบัญชีอัตรา เงินประจําตําแหน่งตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือนและกฎหมายว่าด้วย ระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาตามแต่กรณีมาใช้โดยอนุโลม

๓. ยกเลิกมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินวิทยฐานะและ เงินประจําตําแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๗ และกําหนดให้ กรณีเงินประจําตําแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พุทธศักราช ๒๕๔๗ และกําหนดให้กรณีที่คณะรัฐมนตรีพิจารณาปรับเงินเดือนขั้นต่ําขั้นสูง เงินวิทยฐานะ หรือเงินประจําตําแหน่งให้เหมาะสมยิ่งขึ้นตามความจําเป็น หากเพิ่มไม่เกินร้อยละสิบ ของเงินเดือน เงินวิทยฐานะหรือเงินประจําตําแหน่งที่ใช้บังคับอยู่ ให้กระทําโดยตราเป็น พระราชกฤษฎีกา

๔. เพิ่มเติมกรณีพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการ ศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๗ ที่แก้ไขเพิ่มเติมได้บัญญัติคําว่า “บัญชีอัตราเงินเดือน” หรือ “อัตราเงินเดือน” ให้หมายความถึง “บัญชีเงินเดือนขั้นต่ําขั้นสูง” หรือ “เงินเดือนขั้นต่ําขั้นสูง” ตามพระราชบัญญัตินี้ แล้วแต่กรณี

ท่านประธานคะ ปีนี้เป็นปีที่รัฐบาลได้ประกาศให้เป็นปีปฏิรูปการศึกษา ในทศวรรษที่ ๒ แล้วก็เป็นปีที่มีความสําคัญที่คณะรัฐมนตรีนั้นได้มีมติถวายพระราชสมัญญา แด่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว พระผู้ทรงเป็นครูแห่งแผ่นดิน และมีนโยบายสําคัญ เป็น ๑ ในนโยบายปฏิรูปประเทศไทยก็คือปฏิรูปการศึกษาเพื่อพัฒนาพลเมืองของเราให้มี คุณภาพ ดังนั้นทุกเรื่องราวที่ได้ทําในช่วงนี้ก็จะเห็นได้ว่าตั้งแต่ปีใหม่เป็นต้นมา วันครู เราก็จะ เห็นได้ว่าจะต้องได้รับการเชิดชูยกย่อง แล้วก็ให้สร้างขวัญกําลังใจ วันนี้การศึกษาจะเป็น เครื่องมือสําคัญในการพัฒนาประเทศ ดิฉันคิดว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะทําให้คุณภาพ ขวัญกําลังใจ ตลอดจนพัฒนาประสิทธิภาพในการเรียนการสอน ในการสร้างคน อย่างไรก็ดี เงินเดือนอย่างเดียวคงไม่ใช่เป็นตัวบ่งบอกถึงความสําเร็จ คงจะต้องมีปัจจัยหลาย ๆ อย่าง ประกอบกัน ดังนั้นคณะพวกเราสมาชิกพรรคประชาธิปัตย์จึงได้เสนอร่างพระราชบัญญัตินี้ เพื่อให้เป็นเครื่องมือสําคัญในการพัฒนาขวัญกําลังใจของครูแล้วก็ประสิทธิภาพ สําหรับ รายละเอียดนั้นจะขอให้เพื่อนสมาชิกได้ร่วมอภิปรายแสดงความคิดเห็นเพื่อเป็นประโยชน์ ในการพิจารณากฎหมายต่อไปค่ะ