กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม สมคิด บาลไธสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ผมขอแสดง ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ .... หลายท่านก็พูดมาแล้ว นะครับ ผมจะพยายามไม่ให้ซ้ําประเด็นเดิมนะครับ จะเสนอแนะแล้วก็ผมจะอภิปรายใน แนวทางที่ไม่เห็นด้วยกับร่าง พ.ร.บ. นี้ เพราะว่าสังคมประชาธิปไตยถ้ายังมีกฎหมาย มาควบคุมไม่ให้ผู้คนได้แสดงออกนี้ ผมก็ว่ามันก็เป็นร่างเงาของเผด็จการ เป็นเครื่องมือของ เผด็จการ ใครจะขอมาก็ตาม สําหรับตัวกระผมเองผมไม่เห็นด้วยในการที่จะมีกฎหมาย ในการควบคุมในการชุมนุมของประชาชน ซึ่งมันก็ขัดอยู่แล้วกับรัฐธรรมนูญมาตรา ๖๓ ประธานครับ ถ้าประชาชนยังมีความสุขดีอยู่ผมว่าไม่มีการชุมนุม ไม่มีคนไหนเขามาชุมนุมหรอก ตามกฎหมายเท่าที่อ่านดูแล้วให้ทําได้เฉพาะเรื่องธรรมดาที่ชาวบ้านทํากันอยู่แล้ว ชุมนุมแห่บุญ แห่กฐิน ลักษณะอย่างนี้ไม่จําเป็นต้องมาขอ มันมีกฎหมายอะไร อันนั้นมันชุมนุมได้ ชุมนุมในการเล่นกีฬา ชุมนุมในการไปแข่งว่าวกันที่สนามหลวงไม่จําเป็นต้องมีกฎหมาย เพราะปกติทํากันอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นเท่าที่อ่านดูแล้วไม่จําเป็นต้องมีกฎหมายอันนี้ มันไม่มี ประโยชน์เลย อันที่ ๒ ครับ ถ้ารัฐบาลตอบสนองหรือปฏิบัติตามนโยบายที่ตัวเองประกาศไปแล้ว ถ้าประกาศได้ไม่โกหกประชาชน รัฐบาลไหนก็ตาม ไม่ใช่เฉพาะรัฐบาลของท่านอภิสิทธิ์ รัฐบาลไหนก็ตามประกาศแล้วทําไม่ได้ แล้วเป็นการโกหกประชาชน รัฐบาลเดือดร้อน ประชาชนก็ต้องมาชุมนุมกันเรียกร้องสิทธิตามที่รัฐบาลได้ประกาศไป อย่างนี้เป็นต้นครับ เขาคงไม่มาชุมนุมกันถ้านโยบายรัฐบาลไม่ล้มเหลว ถ้าสังคมเกิดความยุติธรรม สังคมไหน ก็ตามถ้าเกิดความยุติธรรมไม่รู้จะมาชุมนุมทําไม เพราะฉะนั้นก็ไม่จําเป็น ผมถึงไม่เห็นด้วย กับกฎหมายฉบับนี้เพราะว่าไม่จําเป็นเลย เพราะเท่าที่ดูแล้วผมจะยกตัวอย่างให้เห็น บางหมวด อย่างหมวดที่ ๑ สรุปว่าการชุมนุมในที่สาธารณะเป็นไปโดยสงบและปราศจาก อาวุธ ผมบอกว่ามีที่ไหนเขาไม่โดยสงบ ไปดูสิ พันธมิตรเขาโดยสงบไหม เขาก็ขึ้นเวทีปราศรัย กันทุกคืน เขาก็นอนฟังกันอยู่ ถ้าเขามีอาวุธเขาก็มีความผิดอาญาอย่างที่หลายท่านอภิปราย ไปแล้ว ก็ไปจับเขาเลยถ้าเขาทําผิด ชุมนุมที่ไหนก็ตามนะครับ ที่ไม่ปราศจากอาวุธนี่ ถ้าไม่ยกตัวอย่างก็ไม่เห็น การชุมนุมคนเสื้อแดงอย่างนี้ อยู่ ๆ ทหารถูกยิง อยู่ ๆ ชาวบ้าน ถูกยิง ตาย ๙๑ ศพ เจ็บ ๒,๐๐๐ คน ใครเป็นคนทํา ใครไม่ปราศจากอาวุธหรือ ทําไม ชาวบ้านถึงเจ็บมากตายมากขนาดนั้น ผมดูบทลงโทษของกฎหมายฉบับนี้ไม่เห็นบทลงโทษ ผู้ไปกระทํากับชาวบ้านเลย มีแต่จะเอาผิดชาวบ้าน เห็นไหมครับ อ่านดูสิครับ บทลงโทษ มีไหม ไม่มีเลย มีแต่จะเอาความผิดกับผู้ชุมนุม กับผู้จัดการชุมนุม กับผู้ร่วมชุมนุม แต่คนที่ มาทําผู้ร่วมชุมนุมหรือผู้จัดการชุมนุมให้เขาบาดเจ็บเสียหายไม่มีบทลงโทษเลย ผมถึงว่าไม่มี ประโยชน์

อีกประเด็นหนึ่งที่ผมอยากเสนอ อยากแสดงความคิดเห็น อย่างหมวดที่ ๒ นะครับ การชุมนุมต้องแจ้งการชุมนุม ผมถามว่ามีเจ้าหน้าที่คนไหนจะรอการแจ้งการชุมนุม ผมว่ามีแต่เจ้านายจะบอก มึงหนีสิ มึงจะมารอแจ้งทําไม คนที่จะไปขอชุมนุมไปหาเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่จะอยู่หรือ ผมว่าไม่อยู่หรอกครับ เผลอ ๆ ถูกเจ้านายเพ่งเล็ง บอกว่ามึงมารอรับ การชุมนุมทําไม ทําไมไม่หนี ทําไมมานั่งอนุญาตอยู่ ผมว่ามันจะเป็นอย่างนี้ ในที่สุดชาวบ้าน ก็กดดัน มันก็ทําให้การชุมนุมนี้ไม่เป็นไปตามที่กล่าวไว้ในกฎหมาย ผมว่าเป็นไปยาก หลาย ๆ ครั้งเจ้าหน้าที่ไม่ว่าระดับอําเภอ ระดับจังหวัดก็ตามเห็นชาวบ้านมานี่ อย่าว่าแต่ ผู้ว่าราชการจังหวัด ใหญ่กว่าผู้ว่าราชการจังหวัดก็ต้องกระโดดหนี ไม่รอฟังชาวบ้านหรอกครับ ใครจะมารอการอนุญาตให้คนมาจัดการชุมนุม อันนี้ก็ตั้งข้อสังเกตไว้นะครับ ยังเอาศาล เข้ามาเกี่ยวข้องอีก ผมบอกว่าเรื่องการชุมนุมไม่น่าจะเอาศาลเข้ามาเกี่ยวข้อง ศาลท่านน่าจะ ตัดสินคดีความอื่น ๆเอาคดีไปสู่ศาลก่อนถึงให้ศาลมายุ่งเกี่ยว นี่ศาลมายุ่งเกี่ยวกับเรื่อง การชุมนุม การจะจัดการชุมนุมนะครับ พอสรุปได้ว่าเมื่อแจ้งการชุมนุม ผู้จัดการชุมนุม ไม่ปฏิบัติตามหรือล่วงเลยเวลาการที่จะขออนุญาตกันไป ก็มีคําหนึ่งซึ่งผมรับไม่ได้คือว่า เขาจัดการชุมนุมแต่ว่าทางเจ้าหน้าที่บอกว่าเขาทําผิดกฎหมาย สมมุตินะครับ เขาบอกว่า เขาไม่ผิด เจ้าหน้าที่บอกว่าผิด แล้วก็จัดการควบคุม ตรงนี้หลักการควบคุมมันจะเข้าลักษณะ ขอคืนพื้นที่ นี่ละควบคุม เห็นไหมขอคืนพื้นที่ ขอกระชับพี้นที่ เห็นไหมกระชับหัวชาวบ้าน กี่คนแล้ว หัวเขาหลุด นี่ละครับตัวควบคุม ความหมายคําว่า ควบคุมการชุมนุม ไม่ใช่กําลังตํารวจแล้ว ผมว่าอาจจะใช้กําลังทหารเข้ามาแล้ว อาจจะใช้พระราชกําหนด การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินเข้ามาในการควบคุม เพราะฉะนั้นสังคม ประชาธิปไตยถ้ายังมีคําพวกนี้อยู่ไม่รู้ว่าจะเรียกประชาธิปไตยได้อย่างไร มันก็โกหกชาวบ้าน ทั้งประเทศไม่ให้เขาแสดงออก หมวดที่ ๓ ก็เหมือนกันผมจะไม่พูดเพราะว่าหลายคนพูด ไปแล้ว มันซ้ํากันครับ สําหรับหลายท่านอภิปรายไปผมก็จับประเด็น บางคนบอกว่า เมื่อวันที่ ๑๔ ตุลาคม ๒๕๑๖ วันที่ ๖ ตุลาคม ๒๕๑๙ ผมเองก็อยู่ในเหตุการณ์ตลอด เป็นนักศึกษาอยู่แต่ก็ไม่ดังหรอกครับ แต่ก็อยู่ในเหตุการณ์วันที่ ๒๐ ตุลาคม ๒๕๓๕ เป็นการชุมนุมในอดีต ชุมนุมระยะสั้นแล้วได้ประชาธิปไตยมา ผมว่าในยุคนั้นผู้นํามันหน้าบาง อยู่ มันไม่หน้าด้านเหมือนสมัยนี้ พอประชาชนมาชุมนุมก็ยอมรับฟังเสียงประชาชนก็ลาออก แต่ทุกวันนี้ชุมนุมไม่ได้ บอกไม่ฟัง ตํารวจแก้ปัญหาไม่ได้ กําลังทหารเข้ามาประกาศภาวะ ฉุกเฉินแล้วก็ล้อมกรอบยิงชาวบ้าน แล้วก็ว่าชาวบ้านฆ่ากันเอง แล้วตัวเองลอยหน้าอยู่ แล้วยังว่าตัวเองเป็นประชาธิปไตย ยังมายกยอปอปั้นว่าเป็นรัฐบาลที่ดีที่สุด ผมว่า เป็นรัฐบาลที่แย่ที่สุด จอมเผด็จการที่สุด ผมไม่สนับสนุนกฎหมายฉบับนี้เพื่อจะให้เป็น เครื่องมือของเผด็จการ ขอบคุณมากครับ