ท่านประธานที่เคารพ ผม เจริญ จรรย์โกมล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย ผมขอปรับลดไป ๒๐ เปอร์เซ็นต์ และก็จะมีเหตุผลอธิบายประกอบต่อท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ในเหตุผลหนึ่งก็คือว่า อย่างที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเป็นคณะกรรมาธิการ เสียงข้างน้อยได้พูดไปแล้ว อันนั้นก็เป็นเหตุผลหนึ่งที่จะเป็นเหตุผลในการที่จะขอปรับลดก็คือ ในเรื่องของความเหมาะสม และก็การดําเนินงาน ความถูกต้องว่าพื้นที่ใด สถานที่ใด ถูกน้ําท่วม แล้วก็มีการที่จะปรับปรุงซ่อมแซมให้อยู่ในสถานะเดิม หรือสถานภาพเดิม ที่จะสามารถบริหารได้ ท่านประธานที่เคารพ ผมอาศัยเหตุผลของเอกสารงบประมาณ รายจ่ายเพิ่มเติมประจําปี พ.ศ. ๒๕๕๔ ฉบับที่ ๒ ซึ่งทางสํานักนายกรัฐมนตรีได้เสนอต่อสภา แห่งนี้ ในรายการของกระทรวงศึกษาธิการ โดยเฉพาะ สพฐ.นะครับ ซึ่งสํานักงาน คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานที่จะได้รับงบประมาณ ๑,๑๙๘ ล้านบาท แต่ตัวเลข รายละเอียดจะไม่ขอลงไปทั้งหมดนะครับ วัตถุประสงค์ที่จะขอเงินมาในครั้งนี้เพื่ออะไรครับ เพื่อแก้ไขปัญหาและฟื้นฟูผลกระทบจากเหตุอุทกภัย คือหมายความว่าอ่านแล้วก็คือน้ําท่วม ท่านประธานเชื่อไหมครับ ผมเองก็มีความสงสัยเหมือนกัน อย่างที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรได้พูด ผมก็พยายามที่จะดูว่าแต่ละโรงเรียนที่ได้มีการพิจารณาเพื่อจะขอเงินนี้ โรงเรียนไหนบ้างซึ่งมีน้ําท่วม แล้วก็มีผลเสียหายจากผลจากน้ําท่วมอย่างไร ท่านประธาน เชื่อหรือเปล่าครับ บางโรงเรียนก็ได้งบประมาณนี้ไปซ่อมหลังคาอาคารก็มี ผมก็สงสัย เหมือนกับคนอื่นเขาสงสัยว่ามันไปเกี่ยวอะไรกับน้ําท่วมเรื่องซ่อมหลังคาซ่อมอะไร ผมเองอยู่ กรรมาธิการติดตามการบริหารงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร ผมก็ให้คนเข้าไปดูไปถามดู สิว่าโรงเรียนนี้ ที่ผมสงสัยมันเป็นอะไร ทําไมสภาพของห้องเรียนถูกน้ําท่วมหรือสภาพพื้น เสียหายเราก็พอที่จะพอเข้าใจได้ แต่ที่หลังคาที่มันชํารุดเสียหาย มันเสียหายมาจากผลน้ํา ท่วมหรือเปล่า ผมก็ให้คนไปดูหลายโรง แต่จะไม่พูด เพราะมันจะเสียเวลาของท่านทั้งหลาย ก็ปรากฏว่ามันไม่ใช่ มันเป็นเรื่องของเกี่ยวกับเรื่องภัยอื่นขึ้นมา หรือความเสียหายเกิดจาก สภาพของอาคารซึ่งมันหมดสภาพในเรื่องของวัสดุอุปกรณ์ในการก่อสร้าง อันนี้ก็เป็นเหตุผลหนึ่ง ผมก็สงสัยเวลาท่านรัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรีในฐานะซึ่งเป็นประธาน ในการพิจารณา ไหนบอกมีรูปภาพมีอะไรประกอบ ท่านได้พิจารณาไหม ผมไปเห็นว่าหลาย พื้นที่ ผมก็สงสัยว่าหลายพื้นที่ ผมก็ไปเอาเอกสารจากส่วนราชการมาดู ในจังหวัดอะไรบ้าง ที่น้ําท่วม แล้วในรายงานไหนบ้างที่สํานักงาน สพฐ. ที่รายงานเข้ามา ก็เป็นอย่างที่ ท่านคณะกรรมาธิการหลายท่านได้พูดขึ้นมา อันนี้มันไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของท่าน เป็นเหตุผลหนึ่งที่ผมจะขอปรับลดในเรื่องนี้

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ อันนี้เป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วงมาก ผมได้อภิปราย ในคราวที่แล้วที่ผ่านมา เมื่อไม่กี่ชั่วโมงที่ผ่านมานี้ คือวัตถุประสงค์ในการใช้เงินครั้งนี้ ๖ เดือน เริ่มตั้งแต่วันที่ ๑ เมษายน ท่านประธานเชื่อไหมครับ พอเริ่มต้นใช้วันที่ ๑ เมษายน มันไม่ได้ใช้ทันทีหรอกท่านประธาน มันจะต้องผ่านกระบวนการของระเบียบว่าด้วย สํานักนายกรัฐมนตรี คือการประกวดราคาการหาผู้รับจ้าง อีกตั้ง ๔๕ วัน อันนี้อย่างเร็ว เริ่มตั้งแต่วันที่ ๑ เมษายนนะครับ แต่ในหลายรายการมันไม่สามารถที่จะดําเนินการ หาผู้รับจ้างได้ทันที ผมก็เป็นห่วงว่าการใช้จ่ายเงินมันจะเป็นไปตามวัตถุประสงค์ที่เรา มาคุยกันในสภาผู้แทนราษฎรหรือไม่ อันนี้ก็เป็นเหตุผลประกอบ ในเหตุผลประกอบอันหนึ่ง ซึ่งมันพิสูจน์ให้เห็นแล้วก็คือว่าผมดูจากงบประมาณที่ผ่านมาของสํานักงานคณะกรรมการ การศึกษาขั้นพื้นฐาน และปัจจุบันนะครับ ดูจากที่ผ่านมาในปีที่แล้ว การบริหารงบประมาณ การบริหารเงินเป็นอย่างไร ท่านประธานเชื่อไหมครับ เราเป็นห่วงเป็นใยในเรื่องของ การศึกษา เรื่องสถานการศึกษา มีงบประมาณที่มีการกันเงินโดยไม่ผูกพันของสํานักงาน คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เรายิ่งเป็นห่วงมากเลยว่าถ้ามีการผูกพันโดยกันเงิน มันก็เป็นไปได้ แต่อันนี้ผูกพันโดยไม่กันเงิน ก็หมายความว่าการใช้จ่ายเงินมันจะขาดระเบียบ วินัย ทางเราเอง ผมเองก็เคยกราบเรียนต่อท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ท่านคุมกรมบัญชีกลาง เป็นอํานาจของกรมบัญชีกลางในการพิจารณา อันนี้ก็เป็นห่วง อีกประการหนึ่ง และประการสําคัญ ท่านประธานให้คนตามสิครับ ท่านวิรัตน์ซึ่งเป็น คณะกรรมาธิการไปไหน ผมเป็นห่วงมาก ผมไม่เชื่อว่าการใช้จ่ายเงิน ๑,๑๙๘ ล้านบาท จะเป็นไปตามที่พวกเรามาพูดกันในสภาแห่งนี้ ท่านไปพูดเองว่าในสํานักงานคณะกรรมการ การศึกษาขั้นพื้นฐานซึ่งเราเรียกว่า สพฐ. เวลาสํานักงบประมาณออกงวดเงินให้ไป เวลา สพฐ. จะจัดสรรไปถึงปลายทาง มันไม่ไปครับท่านประธาน เห็นไหมครับ ขณะนี้ งบแปรญัตติในปีงบประมาณนี้ซึ่งกําลังสับสนวุ่นวายอยู่ แม้แต่จังหวัดเชียงรายของท่าน อันนี้เป็นบทพิสูจน์ให้เห็นอะไร เดี๋ยวนี้พอสํานักงบประมาณออกงวดเงินไปที่ สพฐ. เสร็จ แทนที่จะรีบส่งไปที่ต่างจังหวัดให้เขารีบดําเนินการหาผู้รับจ้าง ไม่มี ผมก็เลยสงสัย ผมไปเปิดรายงานการประชุมของคณะกรรมาธิการชุดนี้ขึ้นมา ก็มีท่านวิรัชท่านบอกว่ามันมี อยู่ ๒ คน คนหนึ่งมีอักษรย่อว่า ส. เสือ อีกคนหนึ่ง ท. ทหาร เป็นคนชักดึงงบประมาณไป ไม่ให้มันลงไปสักที วันนี้ท่านวิรัชเดินเข้ามาท่านต้องพูดนะ ไม่พูดเสียหายนะ ส. เสือนี้ คือใคร ท. ทหารนี้คือใคร แล้วทําไมเงินไม่ลงไป นี่เป็นเหตุผลหนึ่ง ผมก็มีความสงสัย เหลือเกินว่าผมอยู่ในฐานะซึ่งเป็นคณะกรรมาธิการติดตามการบริหารงบประมาณของ สภาผู้แทนราษฎร ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมาถามผม ผมก็ถึงบางอ้อว่าหลังจากที่ทราบ จากมีรายงานในคณะกรรมาธิการชุดนี้ขึ้นมา มันเป็นอะไรกันเกิดขึ้น ส. เสือนี้เป็นใคร ท. ทหารนี้เป็นใคร ผมก็พยายามถามท่านวิรัชว่าท่านบอกได้ไหมเป็นใคร ถ้าท่านไม่บอก ผมจะถามในสภา ท่านไม่พูดวันนี้ไม่ได้นะ คนที่ดึงชักคะเย่องบประมาณนี่ที่มันไม่ลงไป เพราะอะไร เสียดายท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการท่านไม่อยู่ด้วย ถ้าท่านอยู่ ท่านจะได้รู้ จัดการสักที ท่านอย่าปล่อยให้มีกระบวนการในการต่อรองงบประมาณ ถ้าใคร อยากจะได้เร็วต้องมาหาฉันนะ ถ้าคุณไม่มาหาฉัน งบประมาณก็จะดึงไปดึงมาอยู่อย่างนี้ ไม่ใช่ผมพูดเองนะครับ ท่านวิรัตน์เป็นคนหยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมา ท่านประธานที่เคารพครับ อันนี้อันตรายมากในการบริหารการจัดการงบประมาณ

อีกประการหนึ่ง หลังจากที่เราได้เห็นแล้วว่าการใช้จ่ายเงินมันมีปัญหาเกิดขึ้น วันนี้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการหรือเปล่า ผมมองไม่ชัดนะครับ ท่านลุกขึ้นตอบ ให้ผมหน่อย ท่านจะจัดการ ส. เสือ กับ ท. ทหาร ได้อย่างไร แล้วท่านรู้หรือเปล่า ส. เสือ กับ ท. ทหาร เป็นใคร ถ้าท่านไม่รู้ท่านลุกขึ้นมาตอบสิ ถ้าไม่รู้ผมจะถามท่านวิรัชเลยวันนี้ คือใคร แล้วใครเป็นคนดึงตัวนี้อยู่

ท่านประธานที่เคารพ อีกประการหนึ่งผมขอฝากท่านประธานไปที่ประธาน คณะกรรมาธิการในฐานะเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ขอความกรุณาเถอะครับ นับแต่ต่อนี้ไปถ้ามีการกันเงินโดยไม่ผูกพัน ต่อไปอย่าให้มี แล้วก็เอาเงินนี้เข้าคืนคลังต่อไป ถ้าการกันเงินโดยไม่ผูกพันนี่มันจะเป็นวินัยในการบริหารการจัดการที่จะไม่ดี แล้วใครก็จะไป วิ่งเต้นกันได้ว่าเมื่อไม่ผูกพันฉันก็จะขอ ฉันขอที่กรมบัญชีกลาง อันนี้เสียหายมากนะครับ ท่านประธาน ขอขอบพระคุณครับ