กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม วิทยา บุรณศิริ สมาชิกพรรคเพื่อไทย จังหวัด พระนครศรีอยุธยา ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ท่านประธานครับ ในมาตรา ๗ กระทรวงมหาดไทย โดยเฉพาะในรายการที่ ๑ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยขอรับ สนับสนุนงบประมาณ ๒,๗๖๙,๒๘๑,๘๐๐ บาท ในคําขอที่ผมมีเอกสารก่อนที่จะปรับลด ท่านประธานครับ ในรายการนี้ผมปรับลด ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ด้วยเหตุผลที่ว่า ในสิ่งที่ กรรมาธิการได้ตรวจสอบในรายละเอียด แล้วก็เรียนตามความจําเป็นว่าเอกสารที่จัดทํานั้น โดยเฉพาะสิ่งที่คณะกรรมาธิการได้พบนั้น แล้วก็มอบหมายให้คณะอนุกรรมาธิการได้ติดตาม ไปตรวจสอบในรายละเอียด เราก็จะเห็นว่าในรายการนั้นมีรายละเอียดของโครงการที่ เรียนตามตรงว่าบางจังหวัดตามที่สมาชิกได้มีการอภิปรายไปบ้างแล้ว ลักษณะของโครงการ ในพื้นที่เดียวกันมีการจัดทํางบประมาณในส่วนปลีกย่อยอย่างไม่คิดว่าน่าจะเป็น ซึ่งตรวจสอบแล้วเป็นคําตอบที่เรียนตามตรงนะครับว่า งบ อบต. เขายังไม่ทํากัน แล้วก็ไม่สามารถกระทําได้ ยกตัวอย่าง อย่างจังหวัดราชบุรีผมคิดว่าบางท่านอาจจะไป อภิปรายในรายละเอียด แต่ว่าในส่วนที่กรรมาธิการได้พิจารณาแล้วก็มีการได้รับการปรับลด แล้วก็ดําเนินการแก้ไขไปตามที่กรรมาธิการเสียงข้างน้อยได้ตั้งข้อสังเกตและได้อภิปรายไป ผมขออนุญาตนิดหนึ่งในส่วนของจังหวัดพระนครศรีอยุธยา มีเพื่อนกรรมาธิการ มีเพื่อน สมาชิกได้อภิปราย โดยใช้คําอภิปรายมาเกี่ยวโยงกับกระทรวงคมนาคม จริง ๆ แล้วเป็นของ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย แล้วก็มีการปรับลดไป ๑๔ ล้านบาทเศษ จริงครับ เนื่องจากว่ามีความซ้ําซ้อน แล้วก็ท่านรองผู้ว่าราชการจังหวัดของจังหวัดพระนครศรีอยุธยา ในความซ้ําซ้อนนั้น กรรมาธิการจึงเห็นสมควรที่ดําเนินการปรับลดไป ก็เป็นเหตุผลที่เรา ได้พิจารณากันในห้องประชุมกรรมาธิการ

สําหรับรายการที่ ๒ ผมต้องขออนุญาตใช้เวลาของที่ประชุมแห่งนี้ในเรื่องของ กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นที่ผมนั้นปรับลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ มีการแก้ไขในส่วนของ หน่วยงาน โดยเฉพาะที่พิมพ์มาก็มีการคํานวณในการคลาดเคลื่อนก็แก้ไขไป ๑,๗๐๐ บาท สําหรับแผนงานสวัสดิการสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ นอกนั้นผมก็เสนอปรับลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ครับท่านประธาน โดยเหตุผลนะครับ เอกสารงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ ฉบับที่ ๒ ผมคิดว่าสภาแห่งนี้ได้รับเอกสาร ในการพิจารณานะครับ นี่เป็นร่างพระราชบัญญัติเพิ่มเติม ถ้าท่านสมาชิกที่ประชุมแห่งนี้ จะหยิบขึ้นมาในรายละเอียด ท่านจะพบความเป็นจริงตามที่ผมจะอภิปรายต่อไปนี้ครับ ท่านประธาน ในหน้าที่ ๓๖ ครับท่านประธาน ท่านพยายามติดตามหน่อยครับ เพราะว่า นี่เป็นสังกัดของกระทรวงมหาดไทย เขียนไว้ชัดครับ ในเรื่องของแผนสวัสดิการสังคม และความมั่นคงของมนุษย์ โครงการสร้างหลักประกันรายได้ของผู้สูงอายุ ตั้งงบประมาณไว้ ๔,๙๔๐,๐๑๐,๗๐๐ บาท วัตถุประสงค์ของโครงการเพื่อให้เป็นการสร้าง หลักประกันรายได้ให้แก่ผู้สูงอายุที่มีอายุ ๖๐ ปีขึ้นไปอย่างทั่วถึง คําว่า ทั่วถึง นี้มันเป็น ปัญหากับการพิจารณาของตัวกระผม จากคําชี้แจงที่ได้รับนั้นคําว่า ทั่วถึง นั้นมันกลายเป็น เหตุผลซึ่งผมไม่อาจที่จะรับได้ครับท่านประธาน เพราะเหตุผลใดครับท่านประธาน กิจกรรมและวิธีดําเนินการ ระยะเวลาดําเนินการ ๖ เดือนครับท่านประธาน ๖ เดือนก็คือ เดือนเมษายนถึงเดือนกันยายน ๒๕๕๔ ครับท่านประธาน กิจกรรมและวิธีดําเนินการส่งเสริม และสนับสนุนสร้างหลักประกันรายได้ให้แก่ผู้สูงอายุ อัตราคนละ ๕๐๐ บาทต่อเดือน ดําเนินการขึ้นทะเบียนผู้สูงอายุ หน่วยงานก็คือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดําเนินการ ตรวจสอบคุณสมบัติของผู้สูงอายุ จัดทําทะเบียนประวัติของผู้สูงอายุและแจ้งรายชื่อผู้สูงอายุ ให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ๒.๑.๕ เป้าหมายของโครงการและตัวชี้วัด ผลสําเร็จครับ ท่านประธาน ๘๒๓,๓๓๕ คนครับ ตัวชี้วัดเชิงคุณภาพผู้สูงอายุได้รับหลักประกันมีรายได้ ร้อยละ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านลองคูณดูสิครับท่านประธานครับ ผมถือหลักคําชี้แจง ในหนังสืองบประมาณที่ได้รับ คูณไปมันก็เพิ่ง ๒,๔๗๐ กว่าล้านบาท นี่คือข้อเท็จริงที่ผมต้อง ขอเสนอปรับลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านวรวัจน์เตรียมชาร์ท (Chart) แล้วครับ สิ่งที่ผมต้องบอก ต่อที่ประชุมคณะกรรมาธิการและมีการชี้แจงที่มีความพยายามที่จะบอกว่า คําว่า ทั่วถึง ผมไม่ทราบว่าท่านติดค้างกันมาเท่าไร เดี๋ยวรายละเอียดเดี๋ยวคุณวรวัจน์ก็คงจะอภิปราย ในส่วนนั้น แต่ผมได้เรียนต่อที่ประชุมแห่งนี้นะครับว่าถ้าในหลักการ คําว่า ทั่วถึง ของผมก็คือ ๘๒๓,๓๓๕ คน นี่คือส่วนที่ขาดอยู่ ผมคูณอย่างไรผมก็ตามที่เรียนท่านประธานนะครับว่า คนละ ๕๐๐ บาท ในรายละเอียดของคําชี้แจงในงบประมาณ รายละเอียดเขาบอกว่า จ่ายเดือนละครั้งทุกวันที่ ๑๐ นี่คือภารกิจที่อุดหนุนไปให้ท้องถิ่นครับ นี่คือความจําเป็น ถ้าผมอ่านตามเอกสารอย่างนี้นะครับว่า เราส่งมาให้สภาได้พิจารณา เอกสารงบประมาณ รายจ่ายเพิ่มเติมประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ ผมไม่อาจว่าไปพูดถึงว่าเหตุผลตรงอื่น เพราะผมมีเอกสารในการดูอย่างนี้ท่านประธาน ท่านประธานก็เช่นเดียวกับผม

ในรายการต่อไปในเรื่องของส่งเสริมกระจายอํานาจการปกครอง โครงการ สนับสนุนส่งเสริมสวัสดิการทางสังคมให้แก่ผู้พิการหรือทุพพลภาพ ทั้ง ๒ เรื่องนี้ไม่ใช่ผม ไม่เห็นด้วยกับการที่จะจ่ายเงินให้กับผู้สูงอายุ และผู้ทุพพลภาพ และผู้พิการ แต่ความถูกต้อง ของโครงการต่องบประมาณเพิ่มเติมที่เขียนระยะเวลาไว้ชัดครับว่า ระยะเวลาดําเนินการ เช่นเดียวกันครับ เดือนเมษายนถึงเดือนกันยายน ปี ๒๕๕๔ ระยะเวลาดําเนินการ ๖ เดือน อีกครับท่านประธาน จ่ายอัตราคนละ ๕๐๐ บาทต่อเดือน จํานวนผู้พิการหรือผู้ทุพพลภาพ ที่ได้รับเบี้ยยังชีพ ๑๖๙,๕๗๒ คน เอกสารเขาเขียนไว้อย่างนี้ครับท่านประธาน ผมคูณออกมา มันก็ได้ ๕๐๐ กว่าล้านบาทเศษ มันไม่ใช่ ๑,๐๑๗,๔๓๒,๐๐๐ บาท มันต้องหาร ๒ ครับ ท่านประธาน นี่คือเหตุผลหนึ่งที่ผมได้รับคําชี้แจงจากเจ้าหน้าที่และหน่วยงาน เรียนตามตรง นะครับว่าผมไม่อาจที่จะทําคําชี้แจงได้ เนื่องจากว่ารายละเอียดงบประมาณเพิ่มเติมเขียนไว้ ชัดนะครับว่าหลังจากสภาแห่งนี้อนุมัติไป เดือนเมษายนใช่ไหมครับท่านประธาน งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมนั้นจะใช้ได้เดือนเมษายนครับ เดือนเมษายน เดือนพฤษภาคม เดือนมิถุนายน เดือนกรกฎาคม เดือนสิงหาคม เดือนกันยายน ระยะเวลาดําเนินการ ๖ เดือน สภาจะไปรับรู้มากกว่านี้คงจะไม่ได้ครับ เพราะว่ารายละเอียดนั้นเขียนไว้ชัดนะครับว่าจํานวนเงิน ๕๐๐ บาทต่อเดือน ลักษณะของ โครงการเช่นเดียวกันครับ กระทําทุกเดือน จ่ายทุกวันที่ ๑๐ ของเดือน สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่ ผมต้องขออนุญาตนําชี้แจงต่อท่านประธานผ่านไปถึงท่านประธานคณะกรรมาธิการ แล้วก็ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ท่านอาจจะฟังหรือไม่ผมไม่ทราบนะครับ แต่ผมมีเอกสารในการ พิจารณาเป็นอย่างนี้ จึงเป็นเหตุผลที่ผมเรียนตามตรงนะครับว่าผมได้พิจารณาในฐานะ กรรมาธิการเสียงข้างน้อย แล้วไม่สามารถที่จะจ่ายตามที่เขียนหรือตั้งงบประมาณรายจ่าย เพิ่มเติมไว้ตามจํานวนที่ผมได้กล่าวก็คือว่า ในรายการของแผนงานสวัสดิการสังคมและ ความมั่นคงของมนุษย์ โดยเฉพาะโครงการหลักประกันรายได้ให้แก่ผู้สูงอายุ จํานวนเงิน ๔,๙๔๐,๐๑๑,๗๐๐ บาทได้ ขอปรับลดในส่วนนี้ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ แต่หมายความว่าแก้ไข คําผิดด้วยนะครับ ก็คือคํานวณผิดก็คือ ๑,๗๐๐ บาท เพราะฉะนั้นหาร ๒ ออกมาผมปรับลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ อีกรายการหนึ่งนะครับผมก็เรียนต่อท่านประธานแล้วนะครับว่าโครงการ สนับสนุนการส่งเสริมสวัสดิการทางสังคมโดยเฉพาะให้แก่ผู้พิการหรือทุพพลภาพ ถ้าตาม ข้อเท็จจริง ตามที่ผมได้คํานวณเดือนเมษายนถึงเดือนกันยายนก็ปรับลดอีก ๕๐ เปอร์เซ็นต์ คงเหลือ ๕๐๐ กว่าล้านบาทเศษ ผมจึงขอสงวนการปรับลดและชี้แจงเหตุผลต่อที่ประชุมดังนี้ ขอให้เพื่อนสมาชิกได้โปรดพิจารณา ถ้าเห็นด้วยกับผมก็กรุณาโหวตตามผม ขอบคุณครับ ท่านประธาน