นายซูการ์โน มะทา ยะลา

ท่านประธานที่เคารพ ผม ซูการ์โน มะทา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยะลา พรรคเพื่อไทย ความจริงแล้วผมก็ต้องขอบคุณ ทางคณะกรรมาธิการที่ได้ปรับลดในมาตรา ๓ นี้ ซึ่งในฐานะที่ผมเป็นกรรมาธิการคนหนึ่ง แต่เป็นคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ในมาตรา ๓ นั้นผมไม่ได้มีการแปรญัตติหรือสงวน คําแปรญัตติ เพราะเกรงว่าจะเข้าประเด็นที่ท่านประธานคณะกรรมาธิการคือท่านรัฐมนตรี กรณ์ได้พูดถึงการปฏิบัติที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญของปี ๒๕๕๐ ความจริงแล้วก็ต้องใช้สิทธิ ของคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย แล้วก็ขอใช้สิทธิในเรื่องของการแก้ไขในมาตรา ๓ มาอภิปรายในภาพรวมของการจัดทํางบประมาณกลางปีของรัฐบาลในครั้งนี้ ท่านประธาน ที่เคารพ จากการได้ศึกษาและพิจารณางบประมาณรายจ่ายกลางปีหรืองบประมาณเพิ่มเติม ของรัฐบาลในครั้งนี้ ผมในฐานะที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนหนึ่งจากจังหวัดชายแดน ภาคใต้ ก็ได้มีโอกาสเข้ามาทําหน้าที่ในการพิจารณางบประมาณกลางปีครั้งนี้เป็นครั้งที่ ๒ แต่ในการพิจารณาครั้งนี้มันแตกต่างจากการพิจารณาในครั้งที่ผ่านมาเมื่อกลางปี ที่ ๑๑๖,๗๐๐ ล้านบาท ซึ่งเป็นงบของไทยเข้มแข็ง ในการพิจารณาครั้งนี้รัฐบาลภายใต้ การนําของนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ท่านได้ประกาศเจตนารมณ์ชัดเจนในหลักการ และเหตุผลของการจัดทํางบประมาณเพิ่มเติมในครั้งนี้ว่า เพื่อฟื้นฟูและแก้ปัญหาอุทกภัย หรือภัยพิบัติที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติ ท่านประธานที่เคารพ ภายหลังจากที่สภาผู้แทนราษฎรเราได้รับมอบรับร่างในหลักการ วาระที่หนึ่งแล้ว ได้มีการตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อพิจารณาในวาระที่สองนั้น สิ่งหนึ่งในฐานะ ที่ผมเป็นคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ในคณะกรรมาธิการชุดนี้ รู้สึกลําบากใจเป็นอย่างยิ่ง ก็คือว่าที่มาที่ไปของการจัดทํางบประมาณในครั้งนี้นั้น ก็เกิดจากภัยพิบัติที่เกิดขึ้นโดยทั่วไป ทั่วประเทศที่เกิดขึ้น และผมเชื่อว่าในการจัดทํางบประมาณของรัฐบาลนั้นมีระยะเวลาในการ ดําเนินการหรือในการตรวจสอบ ตั้งแต่ระดับล่างจนถึงระดับบน ใช้ระยะเวลานาน แต่เมื่อ ผ่านสภาผู้แทนราษฎรในวาระที่หนึ่ง แล้วเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมาธิการ พวกเรา ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยมีเวลาในการพิจารณาแค่ ๑ อาทิตย์ ท่านประธานที่เคารพ ในการพิจารณางบประมาณครั้งนี้นั้น อย่างที่เพื่อนสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายแล้วนั้นว่า งบประมาณครั้งนี้มันมีลักษณะของการกระจุกตัว และก็มีลักษณะของการที่ส่อให้เห็นว่า อาจจะมีการทุจริตเชิงงบประมาณหรือในนโยบายการแก้ปัญหาภัยพิบัติในครั้งนี้ หลาย ๆ ประเด็นที่คณะกรรมาธิการพยายามตั้งข้อสังเกตและเพื่อที่จะตัดลดงบประมาณลง แต่ท่านประธานที่เคารพ ผมเชื่อว่าพวกเราที่เป็นกรรมาธิการและเป็นสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรในขณะนี้นั้น ไม่มีใครหรอกครับที่จะใจดําตัดลดงบประมาณให้มันส่งผลกระทบต่อพี่ น้องประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อนหรือลําบาก แต่การพิจารณางบประมาณครั้งนี้มันไม่ได้ กระจายทั่วถึงทุกจังหวัดที่มีผลกระทบทางภัยพิบัติในครั้งนี้ เหมือนกับที่ท่านสมาชิกหลาย ท่านได้ตั้งข้อสังเกต ก็อยากฝากผ่านท่านประธานว่าวันนี้ถ้าเราดูในเนื้อหารายละเอียดของ การพิจารณาของงบประมาณนั้น ผมขออนุญาตเสนอต่อท่านประธานถึงท่าน คณะกรรมาธิการ โดยเฉพาะท่านประธานคณะกรรมาธิการ คือรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลังว่า ก่อนที่ท่านจะเสนองบประมาณเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรนั้น ท่านควรจะ มีการตรวจสอบที่ละเอียดกว่านี้ ท่านต้องมีการตรวจสอบ ความถูกต้อง ตรงตามเป้าที่พี่น้อง ประชาชนเดือดร้อนหรือไม่ ท่านต้องมีการป้องกันไม่ให้มีการคิดหรือจัดทํางบประมาณ ในลักษณะของการส่อในทางทุจริต ซึ่งในมาตรา ๔ หรือมาตราต่อไปนั้นผมจะพูดและ อภิปรายในประเด็นที่เป็นข้อเฉพาะรายมาตรา แต่มาตรานี้ผมขอติติงว่าการจัดทํา งบประมาณครั้งนี้ผิดพลาดอย่างมหันต์ โดยกระบวนการตรวจสอบตั้งแต่ระดับอําเภอ ระดับ จังหวัด แล้วมาที่กรม และมาที่คณะรัฐมนตรี ซึ่งมีท่านสาทิตย์ วงศ์หนองเตย เป็นประธานคณะกรรมการที่ตรวจสอบการจัดทํางบประมาณครั้งนี้ หลาย ๆ ท่านได้พูดถึงว่า มีหลาย ๆ โครงการที่ส่อไปในทางการทุจริตในการจัดทํางบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในงบส่วนของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย แค่คณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยได้จับ ประเด็นของการตัดตอนหรือซอยโครงการจาก ๑,๕๐๐,๐๐๐ กว่าบาท มาเป็นโครงการละ ๑๘๘,๐๐๐ ล้านบาทนั้น มันส่อไปในทางที่มิชอบ เพราะแสดงถึงเจตนาในการจัดทํา งบประมาณครั้งนี้ว่ามันมีเจตนาที่คิดจะทุจริต เพราะว่าสิ่งหนึ่งที่เรามองได้ว่า พี่น้องประชาชนในพื้นที่ก็รู้ ผู้ที่ติดตามความเคลื่อนไหวทางการเมืองก็รู้ ว่าก่อนที่งบประมาณ ครั้งนี้จะเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรนั้น ประเด็นสําคัญทางการเมืองที่ได้รับความสนใจจากพี่น้อง ประชาชนก็คือการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ประเด็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้นมันมีประเด็นอยู่ ๒ ประเด็น คือ ๓๗๕ : ๑๒๕ ๔๐๐ : ๑๐๐ ซึ่งจุดยืนของพรรคร่วมรัฐบาลก็ยืนอยู่ที่ ๔๐๐ : ๑๐๐ แต่ท่านประธานที่เคารพ ในวาระสอง วาระสาม ก็เป็นที่ชัดเจนว่าก่อนรัฐบาลนี้จะเสนอ งบกลางปีนั้นมันก็ออกไปอีกแบบหนึ่ง แล้วเมื่อมาถึงในรายละเอียดของงบประมาณ ครั้งนี้ กระทรวงที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณครั้งนี้ก็มีประมาณ ๖ กระทรวง คือกระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงคมนาคม กระทรวงการพัฒนาสังคม และความมั่นคงของมนุษย์ และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผมต้อง ขอเรียนตามตรงว่าวันนี้ก็รู้สึกไม่สบายใจว่าการเอาเงินภาษีของพี่น้องประชาชนที่เก็บรายได้ จากที่มาของรายได้ของงบประมาณครั้งนี้นั้น มาจากทุกภาคส่วนของประเทศ มีที่มาจาก ทุกสาขาอาชีพ ทุกภูมิภาค แต่การกระจายงบประมาณกลับไปกระจุกอยู่ที่ภาคใต้ ผมในฐานะ ส.ส.ภาคใต้คนหนึ่งขอเรียนว่า ความจริงแล้วภาคใต้ก็มีผลกระทบ อย่างที่ เพื่อนสมาชิกได้รับทราบตามสื่อนะครับ แต่ผมจะยกประเด็นว่าภาคใต้ไม่ใช่ทุกจังหวัด ที่ได้รับงบประมาณงบเพิ่มเติมกลางปีของรัฐบาลครั้งนี้ โดยเฉพาะในส่วนของงบประมาณ ของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย งบประมาณของกรมทางหลวงแผ่นดิน กรมทางหลวงของกระทรวงคมนาคม จังหวัดยะลา ซึ่งก็ได้รับผลกระทบและได้รับ ความเสียหายจากภัยพิบัติ ไม่ได้รับงบประมาณในการแก้ไขปัญหาบรรเทา สิ่งเหล่านี้ ผมจะลงไปในรายละเอียด

สําหรับผมในวันนี้ในมาตรา ๓ นั้น ผมอยากฝากผ่านท่านประธานถึงประธาน คณะกรรมาธิการและคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากว่า ข้อสังเกตที่ผมอยากเสนอโดยผ่านว่า ต่อไปนี้ถ้ารัฐบาลคิดจะทํางบประมาณหรือเสนอขอให้รัฐสภาแห่งนี้ หรือสภาแห่งนี้พิจารณา งบประมาณกลางปี หรืองบประมาณประจําปีของรัฐบาล ผมเชื่อว่าในกระบวนการตรวจสอบ ก่อนจัดทํางบประมาณนั้นอยากฝากให้รัฐบาลได้เข้มงวดและตรวจสอบ อย่าให้มีข้อผิดพลาด แล้วเอาสภาแห่งนี้ หรือเอากรรมาธิการในสภาที่ได้รับการแต่งตั้งจากสภามาเป็นตราบาป ให้กับ ส.ส. หรือกรรมาธิการ วันนี้ผมเชื่อว่าท่านประธานก็คงจะทราบว่าในการตรวจสอบนั้น การเร่งรีบจัดทํางบประมาณ มันเป็นส่วนหนึ่งที่ให้เกิดข้อผิดพลาดในการจัดทํางบประมาณ ตามที่คณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยได้ตรวจจับและพบเจอ ผมไม่อยากพูดถึงประเด็นของ จังหวัดราชบุรี ผมไม่อยากพูดประเด็นของจังหวัดที่มีปัญหาหลาย ๆ จังหวัด แต่ข้อเท็จจริง มันปรากฏในเอกสารหลักฐานที่รัฐบาลได้นํามาชี้แจง หรือฝ่ายราชการได้พยายามมาชี้แจง ต่อคณะกรรมาธิการ สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่พวกผมในฐานะที่เป็นเสียงของคณะกรรมาธิการ เสียงข้างน้อยแล้วไม่สบายใจ ก็อยากฝากถึงท่านประธานกรรมาธิการโดยผ่าน ท่านประธานว่า ครั้งต่อไปท่านตรวจสอบสิครับให้ถูกต้อง ท่านมีเวลาในการตรวจสอบ ใช้เวลานานในการจัดทํางบประมาณทุกครั้ง อย่าปล่อยให้ข้าราชการเขามาสอดแทรก หรือส่อเจตนาว่าจะมีการทุจริต และสิ่งหนึ่งที่ผมไม่สบายใจอย่างยิ่งก็คือว่า ในช่วงของการ ขึ้นมาชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการจากส่วนราชการต่าง ๆ นั้น หลายสิ่งหลายอย่างผมได้รับฟัง ได้ยินมากับหูของผมเองว่า มีหน่วยราชการบางหน่วยราชการนั้นได้พูดถึงว่า คอยดู ถ้าคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ท่านได้ปรับลดงบประมาณที่เกี่ยวข้องกับการช่วยเหลือ พี่น้องประชาชนแล้ว ผมจะประจาน ผมจะไปพูดในสื่อให้คน ๆ นี้ ให้คน ๆ นั้นไม่ได้เป็น นักการเมือง ให้คน ๆ นี้ ให้พรรคนี้ ให้พรรคนั้นต้องมีปัญหาทางการเมือง สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่ ไม่ควรจะเกิดขึ้นในสภาอันทรงเกียรติ หรือในการชี้แจงของหน่วยงานของรัฐ ก็อยากฝาก ท่านประธานในประเด็นสุดท้ายว่า จังหวัดยะลา ในส่วนของกรมป้องกันและบรรเทา สาธารณภัย พี่น้องประชาชนได้รับผลกระทบจากภัยน้ําท่วมซ้ําซากปีนี้ ๔ ถึง ๕ ครั้ง ทางกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดเสนอโครงการมา ๑๑ โครงการ ไม่ได้รับ เม็ดเงินงบประมาณ ก็อยากฝากท่านประธานผ่านท่านประธานคณะกรรมาธิการว่าช่วยดูแล จังหวัดที่ไม่ได้รับเม็ดเงินงบประมาณครั้งนี้ด้วยครับ ขอบคุณมากครับ