นายไพจิต ศรีวรขาน จังหวัดนครพนม

ท่านประธานที่เคารพ ผม ไพจิต ศรีวรขาน ส.ส. จังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ต้องกราบเรียนท่านประธานว่า ร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการรัฐสภา พ.ศ. .... ที่วุฒิสภาได้แก้ไขเพิ่มเติมนี้ ต้องถือว่าเป็นสิ่งที่วุฒิสภาได้เติมเต็มในส่วนที่สภาผู้แทนราษฎรได้ให้ความเห็นชอบผ่าน ร่างไปด้วยความตั้งใจที่อยากจะให้สภาเป็นองค์กรหนึ่งที่จะทํางานด้านนิติบัญญัติ อย่างมีประสิทธิภาพ ๒ ฉบับที่วุฒิสภามิได้แก้ไขเลย ยืนยันไปตามที่สภาผู้แทนราษฎร ได้ให้ความเห็นชอบ มี ๒ ฉบับนี้ซึ่งกระผมได้ดูในรายละเอียดที่วุฒิสภาแก้ไขนี้ ผมทําหน้าที่ ตั้งแต่เป็นคณะกรรมาธิการวิสามัญในชุดที่สภาผู้แทนราษฎรได้มอบหมายไป พร้อมกับ ท่านชุมพล กาญจนะ เป็นประธาน ก็ได้เห็นว่าในหมวด ๒ คณะกรรมการรัฐสภานี้เป็นหัวใจ ในการที่จะบริหารงานของสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภาให้มีประสิทธิภาพและทรงไว้ซึ่งพลัง ของฝ่ายนิติบัญญัติ ท่านประธานครับ ในมาตรา ๑๓ ที่วุฒิสภาแก้ไขนี้กับเป็นคุณต่อการที่จะ ทําให้คณะกรรมการข้าราชการรัฐสภาซึ่งโดยตําแหน่งก็จะมีท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร เป็นประธาน ก.ร. มีประธานวุฒิสภาเป็นรองประธาน มีเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เลขาธิการวุฒิสภา และมีผู้ทรงคุณวุฒิที่เลือกจากสภาละ ๔ คนครับท่านประธาน แล้วในชั้น ของสภาผู้แทนราษฎรเราได้เติมในความประสงค์ ความที่น่าจะเป็นในหลักของการเป็นองค์กรสมัยใหม่ ให้บรรดาข้าราชการเขาได้เลือกผู้แทน ของเขา เข้ามาอีกสภาละ ๑ คน ก็เป็น ๒ คน แต่ว่าวุฒิสภาได้แก้ไขให้เลือกจากข้าราชการ ทั้ง ๒ สภา สภาละ ๒ คน เพิ่มขึ้นครับท่านประธานครับ พอเพิ่มขึ้นก็เป็นฝ่ายที่ผู้ทรงคุณวุฒิ จากวุฒิสภา ๔ คน ผู้ทรงคุณวุฒิจากสภาผู้แทนราษฎร ๔ คน แล้วก็เป็นข้าราชการเลือกมา อีก ๔ คน จาก ๒ สภา ผมว่าสวยงามนะครับอันนี้ จะเป็นมิติใหม่ในการบริหารงานบุคคล งานงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร ได้เกิดความรอบคอบขึ้น ผมเห็นว่าตรงนี้เป็นคุณ เป็นประโยชน์ ผมทําหน้าที่เป็นประธานคณะอนุกรรมาธิการในชั้นการรับฟังข้อคิดเห็นจาก ข้าราชการของสภาเราที่ทําด้วยความรอบคอบ แล้วก็ได้รับความร่วมมืออย่างจริงจัง ก็เพราะ ประสงค์อันนี้ครับ ท่านประธานครับ ผมเห็นว่าวุฒิสภาได้แก้ไขในส่วนที่จะเป็นประโยชน์ ทําให้งานของสภาได้เกิดความรอบคอบ ฟังจากความทุกข์ ความร้อน ความก้าวหน้า ซึ่งเป็น ผู้แทนที่เขาจะเลือกเข้ามาได้มากขึ้น

ประการที่ ๒ ในจุดที่แก้ไขผมเห็นว่ามันเป็นความประสงค์ ความเรียกร้อง ในโอกาสที่จะเข้าสู่การกําหนดตําแหน่ง และให้รับซึ่งเงินเดือนและเงินประจําตําแหน่ง ที่มีความก้าวหน้าเหมาะสม ท่านประธานครับ ในมาตรา ๒๖ ที่บอกว่า ตําแหน่งประเภทบริหาร เดิมในชั้นสภาผู้แทนราษฎรได้บอกว่า ให้หัวหน้าส่วนราชการสังกัดรัฐสภา ก็แปลว่า เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เลขาธิการวุฒิสภา รองหัวหน้าส่วนราชการสังกัดรัฐสภา ก็คือ รองเลขาธิการทั้ง ๒ สภา ผู้ช่วยหัวหน้าส่วนราชการสังกัดรัฐสภา เดิมเป็นอย่างนี้ แต่ขณะเดียวกันวุฒิสภาได้บอกว่า ให้หัวหน้าส่วนราชการภายในสํานัก รู้จักกันในนาม ผู้อํานวยการสํานักต่าง ๆ ที่เป็นข้าราชการระดับเดียวกันกับท่านรองเลขาธิการ ทั้ง ๒ สภา ในชั้นการพิจารณาของสภาไม่ได้ให้ในกลุ่มนี้เข้ามา แต่ว่าเมื่อเห็นว่าเขาอยู่บริหาร อยู่เดิมอยู่แล้ว แล้วก็คราวนี้วุฒิสภาได้แก้ไขให้เข้ามาอยู่ในแท่งของผู้บริหาร ผมก็คิดว่า เป็นธรรมไหมจะต้องเพิ่มขึ้น แต่ความก้าวหน้าในการพัฒนางานก็จะมีมากขึ้นในการที่จะ หลอมรวมให้เจริญก้าวหน้าในทางการคัดสรรบุคคลขึ้นมาเป็นผู้นําในระดับชั้นต่าง ๆ นะครับ ท่านประธานครับ อันนี้ก็เป็นความประสงค์ ความเรียกร้องต้องการที่อยากจะให้มี จากการระดมความเห็นกันอยู่แล้ว วุฒิสภาคงได้ซึมซับต่อปัญหาอันนี้ก็ได้แก้ไขเพิ่มเติม ก็เป็นคุณอีกครับท่านประธานครับ ก็จะเกิดพลัง ท่านประธานอย่าเป็นห่วงนะครับว่าจะไม่มี เงินให้ มันก็เงินอันเดิมนั่นละครับ เข้าไปคือแท่งความก้าวหน้า งบประมาณในการบริหาร จัดการเรื่อง บุคลากรของสภาผู้แทนราษฎรเรา ถ้าหากได้มีพระราชบัญญัติที่สมบูรณ์ จะไม่เป็นปัญหาเลย เราบริหารโดยองค์กรของเรา โดยคณะกรรมการ ก.ร. ที่มี ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรเป็นประธานอยู่แล้ว ผมกลับเห็นว่าเรื่องนี้จะเป็นประโยชน์ เราควรที่จะให้ผ่านไป ให้ผ่านไปสู่การประกาศใช้ ไม่ต้องเป็นห่วงเรื่องเงินงบประมาณว่าจะ สิ้นเปลือง ศักยภาพที่จะทําให้การบริหารงานสภาเติมเต็ม เราได้รับงบประมาณน้อยมาก แต่ว่าถ้าเราเพิ่มศักยภาพเพื่อรวมถึงมาตรา ๓๔ (๑) ที่ให้มี เขาเรียกว่าบุคลากรที่เป็นเจ้าภาพ งานกฎหมายชัดเจนขึ้น ที่วุฒิสภาได้เพิ่มเติมอยู่ประมาณ ๑๐ กว่าบรรทัดนะครับ ผมก็เห็น ว่าเป็นเจตนารมณ์ที่คณะกรรมาธิการในชั้นการพิจารณานี้มีความประสงค์เช่นเดียวกัน เพราะเราเป็นสถาบันนิติบัญญัติ ก็อยากจะให้มีความสามารถ มีประสิทธิภาพในการเป็น เจ้าภาพ ในการคิดเขียนตัวบทกฎหมายทั้งหมดนะครับ อย่างทั่วถึงแล้วก็มีประสิทธิภาพ เพราะฉะนั้นใน ๓ ประเด็นที่ผมเห็นวุฒิสภาแก้ไขนี้ ผมมีความเห็นว่าควรที่จะเห็นชอบตาม วุฒิสภา แล้วก็นําขึ้นทูลเกล้าฯเพื่อประกาศใช้ต่อไป จะเป็นพระคุณอย่างสูง ก็กราบเรียน ท่านประธานเพื่อได้โปรดพิจารณา