นายประเสริฐ จันทรรวงทอง นครราชสีมา

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายประเสริฐ จันทรรวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมได้รับมอบหมายจาก พรรคเพื่อไทยให้มาอภิปรายในยุทธศาสตร์ที่มีความสําคัญ ๒-๓ เรื่อง ก่อนที่จะเข้าสู่ เนื้อหานั้นผมขออนุญาตได้กล่าวถึงลักษณะของงบประมาณในการบริหารประเทศที่ดีนั้น จะต้องเป็นอย่างไร

ประการแรก การพัฒนาประเทศนั้นต้องเป็นการพัฒนาสู่ความยั่งยืน สามารถแก้ไขปัญหาของประเทศและนําพี่น้องประชาชนไปสู่ความสุขได้

ประการถัดมานั้นก็เป็นการใช้เม็ดเงินงบประมาณอย่างคุ้มค่า

ประการถัดมานั้นก็คือเรื่องของการสร้างความเป็ นธรรมในสังคม เป็นการสร้างโอกาสให้กับพี่น้องประชาชนทางด้านสังคม ทางด้านเศรษฐกิจ และทางด้าน การเมือง แม้กระทั่งกระบวนการยุติธรรมก็ตาม นอกจากนั้นแล้วยังต้องมีการกระจายตัว ของงบประมาณที่ลงทุกพื้นที่นี้อย่างมีความทั่วถึงและเป็นธรรม

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเปิดดูงบบูรณาการจังหวัด ไปดูที่จังหวัด นครราชสีมาได้รับงบประมาณ ๒๖๒ ล้านบาท ในหมวดค่าที่ดินและสิ่งก่อสร้าง ได้รับ การสนับสนุน ๘๓ ล้านบาท ไปลงที่อําเภอวังนํ้าเขียวอําเภอเดียว จังหวัดนครราชสีมา มี ๓๒ อําเภอ อีก ๓๑ อําเภอเขาไม่ได้เดือดร้อนหรืออย่างไร ท่านประธานที่เคารพครับ นี่เป็นตัวอย่างของการกระจายงบประมาณที่ไม่เป็นธรรมแล้วก็ไม่เหมาะสมกับภาวการณ์ ปัจจุบัน เพราะฉะนั้นงบประมาณของปี ๒๕๕๔ นี้เป็นการตั้งในลักษณะขาดดุล ซึ่งตั้งไว้ ประมาณ ๒.๐๗ ล้านล้านบาท ในที่สุดรัฐบาลต้องมีความจําเป็นที่จะต้องกู้เงินมาชดเชย ๔๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ส่งผลให้พี่น้องคนไทยของเรานั้นมีหนี้สินต่อหัวต่อคนเพิ่มขึ้น สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ กระทรวงการคลังนั้นได้เคยส่งสัญญาณเตือนรัฐบาล บอกว่าถ้ารัฐบาลกู้เงินตามพระราชกําหนด ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาทแล้วจะส่งผลให้ หนี้สาธารณะต่อจีดีพีนั้นเพิ่มเป็น ๖๒ เปอร์เซ็นต์ในปี ๒๕๕๕ ท่านประธานครับ รัฐบาล ไม่ได้ฟัง รัฐบาลก็ยังเดินหน้ากู้เงินในเรื่องนี้ แล้วก็ทําให้ประเทศนั้นมีหนี้สินที่เกิดจาก การกู้เงินเป็นจํานวนมาก รัฐบาลได้วางยุทธศาสตร์ในการแก้ไขปัญหาของประเทศ ในเรื่องงบประมาณไว้ ๘ ยุทธศาสตร์ด้วยกัน ผมจะขออภิปรายใน ๒-๓ ยุทธศาสตร์ ที่มีความสําคัญ

เรื่องแรก ก็คือเรื่องยุทธศาสตร์ในการสร้างความเชื่อมั่นของประเทศ ตั้งงบประมาณไว้ ๑๖๑,๐๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานที่เคารพครับ งบตัวนี้ได้เพิ่ม ขีดความสามารถในการบริหารโครงการที่เรียกว่า หนึ่งตําบล หนึ่งผลิตภัณฑ์ หรือโอทอปนั้น เพียง ๓๐๑ ล้านบาท ก็ยังดี ยังดีที่ในงบประมาณ ปี ๒๕๕๓ นั้นได้ตั้งไว้เพียง ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ปีนี้ตั้งไว้ ๓๐๑ ล้านบาท ดีที่ได้เพิ่มขึ้น ท่านประธานครับ แต่งบ ตัวนี้ยังไม่เพียงพอในการที่จะกระตุ้นเศรษฐกิจในระดับรากหญ้า ในการส่งเสริมอาชีพ ของพี่น้องประชาชนทั่วประเทศ ซึ่งได้รับประโยชน์ในเรื่องรายได้จากโครงการโอทอปนี้ เพราะฉะนั้นจะเห็นได้ว่ารัฐบาลปัจจุบันนี้ไม่ได้ส่งเสริมและไม่ได้มีความสนใจเรื่องของ โครงการหนึ่งตําบล หนึ่งผลิตภัณฑ์แต่อย่างใด

แผนงานที่สอง ก็คือแผนงานในการแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัด ชายแดนภาคใต้ รัฐบาลตั้งงบไว้ทั้งสิ้น ๑๙,๑๐๒ ล้านบาท วันนี้ปัญหาภาคใต้ดํารงอยู่ แล้วก็ดํารงอยู่มาตั้งนานแล้วตั้งแต่หลายรัฐบาลที่ผ่านมา มิหนําซํ้ารัฐบาลปัจจุบันยังได้ ขยายผลของความขัดแย้งกว้างไกลเข้าไปอีก โดยได้ผ่านร่างกฎหมายที่มีความสําคัญฉบับหนึ่ง ในเรื่องการจํากัดคํานิยามของคําว่า จังหวัดชายแดนภาคใต้ เดิมนั้นมีอยู่ ๓ จังหวัดก็คือ จังหวัดยะลา จังหวัดปัตตานี และจังหวัดนราธิวาส เปลี่ยนนิยามของจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็น ๕ จังหวัด เพิ่มจังหวัดสตูล และเพิ่มจังหวัดสงขลา ท่านประธานที่เคารพครับ ๒ จังหวัดนี้เป็นจังหวัดที่มีศักยภาพ ในการท่องเที่ยว การที่รัฐบาลได้กําหนดให้เป็นเขตปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ เป็น ๕ จังหวัดนั้นจึงเท่ากับเป็นการทําลายอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวภายในประเทศ แล้วก็ส่งผลให้ภาพลักษณ์ของ ๒ จังหวัดนั้นเสียหายขึ้น เพราะต่างประเทศและคน ในประเทศจะเชื่อมั่นรัฐบาลนี้อย่างไร

ยุทธศาสตร์ในเรื่องความมั่นคงของรัฐ เป็ นความจริงนะครับ ที่กระทรวงกลาโหมนั้นได้รับงบประมาณในปี ๒๕๕๓ ๑๕๔,๐๐๐ ล้านบาท ในปี ๒๕๕๔ กําลังจะได้รับ ๑๗๐,๐๐๐ ล้านบาท เพิ่มขึ้นในสัดส่วน ๑๐.๖ เปอร์เซ็นต์ ท่านประธานครับ วันนี้รัฐบาลเกรงใจกองทัพเป็นพิเศษ เพราะว่ากองทัพนั้นมีส่วนในการสนับสนุน ในการจัดตั้งรัฐบาลที่บริหารประเทศในปัจจุบันนี้อยู่ เรียกว่ากองทัพขออะไรมา ได้แทบทั้งสิ้น ไม่ว่าจะเป็นเครื่องบินกริพเพน (Gripen) ไม่ว่าจะเป็นรถถังจากประเทศ ยูเครน หรือบอลลูนซึ่งกําลังจะส่งมอบอีกไม่กี่วันนี้ ทั้ง ๆ ที่ประเทศนี้อยู่ในสภาวะกู้เงิน จนลืมถึงสถานะการเงินและการคลังของประเทศ ไปดูเรื่องการจัดซื้ออาวุธยุทโธปกรณ์ ในการเสริมสร้างกองทัพในปี ๒๕๕๔ เอากองทัพบก กองทัพเรือ กองทัพอากาศ และกองบัญชาการกองทัพไทย เอางบประมาณมารวมกันทั้งสิ้นเป็นงบจัดซื้ออาวุธ เพียงอย่างเดียวประมาณ ๓๓,๒๙๖ ล้านบาท ถามสักคําเถอะครับว่าท่านซื้ออาวุธทุกปี ผูกพันมาตั้งแต่ปี ๒๕๕๑ ต่อเนื่องมาจนถึงปี ๒๕๕๕ ในปีงบประมาณ ๒๕๕๔ ท่านยัง ก่อหนี้ผูกพันในการซื้ออาวุธอีกจนถึงปี ๒๕๕๘ อีกหลายหมื่นล้านบาท ท่านเอาไปซื้อ อาวุธอะไรมากมายขนาดนั้น ในขณะที่ประเทศนั้นยังไม่ได้มีสงครามต้องสู้รบกับ ต่างประเทศแต่อย่างใด ค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติงานตามแผนป้ องกันประเทศ ท่านประธานครับ กองบัญชาการกองทัพไทย กองทัพบก กองทัพเรือ กองทัพอากาศ มีงบประมาณจากการนี้รวมทั้งสิ้น ๖,๒๗๓ ล้านบาท ถามว่างบประมาณจํานวนมาก ขนาดนี้ท่านเอาไปทําอะไร ยิ่งช่วงนี้มีข่าวในเรื่องต่าง ๆ หลังจากการสลายการชุมนุมมา มากมาย บอกว่ามีการเบิกงบประมาณมาส่วนหนึ่งถึงวาระเป็ นประมาณร่วม ๑๐๐ ล้านบาท เพื่อเอามาเป็นค่าใช้จ่ายในการสลายการชุมนุมของพี่น้องประชาชน ก็ไม่ทราบว่าข้อเท็จจริงเป็ นอย่างไร ท่านประธานครับ ท่านนายกรัฐมนตรีเอง ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ต้องตอบคําถามในประเด็นนี้ ด้วยเหตุผล หลายอย่างที่ผมได้กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพครับ มาถึงเหตุผลข้อ ๓ ก็คือ ยุทธศาสตร์ในการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ต้องเรียนว่าผมไม่ได้เห็นด้วยเลย กับการบริหารงานของรัฐบาล แล้วก็การผ่านร่างงบประมาณฉบับนี้ เพราะรัฐบาล ขาดยุทธศาสตร์ที่มีความชัดเจน มีความซํ้าซ้อน ใช้จ่ายเงินสุรุ่ยสุร่าย และที่สําคัญนั้น รัฐบาลบริหารงานโดยขาดหลักธรรมาภิบาล ผมขออนุญาตท่านประธานได้ยกกรณี ตัวอย่างการขาดหลักธรรมาภิบาลของรัฐบาล โดยยกตัวอย่างถึงกรณีการสลายการชุมนุม หลักในการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีนั้นประกอบด้วย ๕ หลัก ท่านประธานที่เคารพครับ

เรื่องแรก หลักนิติธรรม เป็นการปฏิบัติตามกฎหมายด้วยความเป็นธรรม และด้วยความยุติธรรม แต่ท่านประธานที่เคารพครับ การสลายการชุมนุมในเหตุการณ์ ที่ผ่านมานั้นแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลไม่ได้สลายการชุมนุมตามหลักกติกาสากลแต่อย่างใด

เรื่องที่สอง หลักคุณธรรม หลักคุณธรรมเป็ นการยึดความถูกต้อง มีความอดทน มีความอดกลั้น และมีจริยธรรม ตอนสลายการชุมนุมรัฐบาลได้ประกาศ นโยบายหนึ่งบอกว่าจะตัดนํ้า ตัดไฟ แล้วก็งดการสนับสนุนในเรื่องการส่งเสบียงอาหาร ให้กับผู้ชุมนุม นานาอารยประเทศเขาไม่เคยทําหรอกครับ ในเรื่องการตัดสิทธิขั้นพื้นฐาน ที่พี่น้องประชาชนจะได้รับ นอกจากนั้นแล้วมีการยิงกระสุนปืนจริงเข้าไปในวัดปทุมวนาราม ท่านประธานครับ ผมไม่เห็นอธิบดีกรมการศาสนาได้เข้ามา