ท่านประธานที่เคารพ กระผม ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมขอตั้งข้อสังเกต แล้วก็ ตั้งข้อกล่าวหารัฐบาลสัก ๒ ข้อ

๑. การจัดงบประมาณในครั้งนี้ไม่สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง ทั้งในปัจจุบันและในอนาคต

๒. การจัดงบประมาณครั้งนี้หลายท่านอภิปรายไปแล้วว่าเป็นการจัด งบประมาณต่างตอบแทนผู้มีพระคุณในการจัดตั้งรัฐบาล

นี่เป็นข้อกล่าวหาและข้อที่ไม่สนับสนุนในการที่จะให้ผ่านงบประมาณ ในครั้งนี้ ที่ผ่านมาในปี ๒๕๕๓ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้ติดตามในการใช้ งบประมาณของรัฐบาลชุดนี้อย่างใกล้ชิด และมีข้อมูลหลายประเด็นที่จะนําเรียน ทั้งมีการที่จะเปิดเผยในวันนี้และเปิดเผยในวันที่มีการอภิปรายไม่ไว้วางใจ รัฐบาลชุดนี้ มีการทุจริตคอร์รัปชันในหลาย ๆ กระทรวง ทั้งที่ปรากฏตรวจสอบชัดเจนและอยู่ใน ระหว่างการตรวจสอบ ในการที่นํางบประมาณที่ได้รับการอนุมัติไปแล้วเปลี่ยนแปลงพื้นที่ และโยกย้ายพื้นที่ในการดําเนินการ เอื้อประโยชน์แก่พวกพ้องของตนเอง โดยเฉพาะ ในการจัดงบประมาณมีการจัดงบประมาณที่ไม่สอดคล้องกับปัญหาต่าง ๆ ที่พี่น้องประชาชนได้รับอยู่ในปัจจุบัน งบประมาณที่ได้รับในการจัดสรรปี นี้ ๒,๐๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ถามว่าเป็นงบประมาณที่มากไหมกับความต้องการในปัจจุบัน ผมถือว่าเป็นงบประมาณที่ไม่มาก ท่านประธานที่เคารพครับ งบประมาณจะมากจะน้อย มันขึ้นอยู่ที่การจัดการ รัฐบาลชุดนี้มีข้อครหามากมายในการจัดการ เพราะฉะนั้นในวันนี้ ที่หลายท่านได้มีการอภิปรายว่าการจัดการของรัฐบาลอยู่ในสมมุติฐานที่ถูกต้องหรือไม่

ผมตั้งข้อสังเกตต่อไปว่าในการตั้งสมมุติฐานการตั้งงบประมาณของรัฐบาล ในชุดนี้น่าจะผิดพลาด เพราะรัฐบาลชุดนี้มุ่งเน้นไปที่ให้ความมั่นคงของรัฐเป็นหลัก ไม่ได้นึกถึงความสําคัญของความยากจน การแก้ปัญหาความเดือดร้ อนของ พี่น้องประชาชนให้ความสําคัญน้อยมาก ในการจัดงบประมาณ ๒,๐๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ถ้าคิดเป็น ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ งบประมาณที่ลงไปในส่วนของกระทรวงที่น่าจะได้รับ การแก้ปัญหา ไม่ว่าจะเป็นกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงการพัฒนา สังคมและความมั่นคงของมนุษย์ หลาย ๆ กระทรวงรวมกันแล้วยังไม่เท่ากับกระทรวง ที่ได้ชื่อว่าเป็นการดูแลความมั่นคง นั่นคือกระทรวงกลาโหม ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่ายุทธศาสตร์ที่รัฐบาลได้ดําเนินการนี้น่าจะมี ข้อบกพร่องแล้วก็มีข้อผิดพลาด ถ้ามีการกําหนดสมมุติฐานผิด ผลออกมาก็ย่อมจะ ผิดพลาด แน่นอนครับท่านประธาน รัฐบาลให้ความสําคัญกับเรื่องของการที่จะได้มา ในงบประมาณปีนี้ ที่มาของรายได้ รัฐบาลตั้งที่มาของรายได้เอาไว้ที่ ๑,๖๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ตั้งขาดดุลเอาไว้อยู่ที่ ๔๒๐,๐๐๐ ล้านบาท รัฐบาลไม่ให้ความสําคัญกับปัจจัยเสี่ยง ที่จะเกิดขึ้นทั้งในและต่างประเทศ ถือว่าเป็ นการตั้งงบประมาณที่ประมาทมาก ปัจจัยสําคัญเป็นปัจจัยเสี่ยงทั้งในและต่างประเทศที่ผมกราบเรียนนั่นก็คือว่าปัญหาที่มัน เกิดขึ้นทั้งในอดีต ปัจจุบัน ทั้งในอนาคต รัฐบาลไม่ให้ความสําคัญในเรื่องนี้

และที่สําคัญอีกเรื่องหนึ่ง ในเอเชียของเราก็เป็นปัญหาแทรกซ้อนเช่นกัน ไม่ว่าจะเป็นประเทศเกาหลีเหนือ ประเทศเกาหลีใต้ ที่กําลังเกิดปัญหาอยู่ในปัจจุบันนี้ นั่นก็คือปัจจัยเสี่ยงทั้งสิ้น ท่านประธานที่เคารพครับ ที่มาของรายได้ ๑,๖๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ถ้ารัฐบาลไม่สามารถจัดเก็บภาษีได้เข้าเป้ำก็ต้องมาเดือดร้อนกับพี่น้องประชาชนอีก ในเรื่องของการที่จะขึ้นภาษี รีดภาษีจากพี่น้องประชาชน

ท่านประธานที่เคารพครับ กระทรวงที่ได้รับงบประมาณเป็ นพิเศษ หลายท่านได้อภิปรายไปแล้วก็คือกระทรวงกลาโหม ๑๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธาน ที่เคารพครับ ปีที่แล้ว ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทก็ถือว่ามากแล้วนะครับ ปีนี้ ๑๗๐,๐๐๐ ล้านบาท เพิ่มไปอีก ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ถ้าเทียบกับกระทรวงอื่น ๆ งบยังไม่ถึงนี้เลย จะเอาไปทํา อะไรนักหนา รายละเอียดมีคนพูดไปแล้ว ผมไม่พูดต่อ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขอแวะไปที่กระทรวงที่สําคัญ ๆ ที่น่าจะมี ปัญหาในเรื่องของการจัดสรรงบประมาณ นั่นก็คือกระทรวงคมนาคม ถ้ามีเวลาก็จะ แวะไปเยี่ยมกระทรวงมหาดไทย กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงศึกษาธิการ ถ้ามีเวลา

ผมขออนุญาตกราบเรียนในส่วนของกระทรวงคมนาคมที่ปีนี้รัฐบาล ให้ความสําคัญกับกระทรวงนี้มากน้อยแค่ไหน ท่านประธานที่เคารพครับ กระทรวงคมนาคม รับผิดชอบในส่วนของการให้บริการพื้นฐาน การจัดโครงสร้างพื้นฐานมากมาย ผมดูงบประมาณที่ได้รับแล้วนี่ไม่น่าจะเพียงพอหรอก แต่ถึงอย่างไรก็ตามงบประมาณ ที่ไม่เพียงพอนี้แหละมันคืองบประมาณเจ้าปัญหา รัฐบาลให้ความสําคัญกับ กระทรวงคมนาคมเป็นเงินทั้งสิ้น ๗๖,๐๐๐ กว่าล้านบาท คิดง่าย ๆ ก็คือ ๓.๗๐ บาท จากเงิน ๑๐๐ บาท ในส่วนนี้ท่านประธานมองลึกลงไปอีกนิดหนึ่ง ในกรมที่ได้รับงบประมาณเป็นพิเศษ ในกระทรวงนี้ก็คือกรมทางหลวง ทั้ง ๆ ที่งบประมาณน่าจะลงไปในส่วนของ พี่น้องประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อนอยู่ไม่ว่าจะเป็ นถนนหนทาง ถนนไร้ ฝุ่ น หลาย ๆ จังหวัด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลาย ๆ คนที่เรียกร้องเข้ามาในสภา ปรึกษาหารือกับท่านประธานในความเดือดร้อนเรื่องถนนหนทางแต่กลับไม่ได้เอาใจใส่ เท่าที่ควร งบประมาณปีนี้กรมทางหลวงชนบทได้รับเพียง ๒๐,๗๐๐ กว่าล้านบาท ไม่มีความแตกต่างจากปีที่แล้วเลย กลับไปที่กรมทางหลวงได้รับงบประมาณเพิ่มอีก ๒๐,๐๐๐ กว่าล้านนั่นบ่งบอกถึงอะไร บ่งบอกถึงการให้ความสําคัญของพี่น้องคนเมือง มากกว่าคนในชนบท พี่น้องของพวกผมยายสี ยายแม้น ลุงมา ที่ต้องกินฝุ่ นมาโดยตลอดชีวิต ขณะนี้ก็ยังกินฝุ่ นอยู่ตลอด แต่ในส่วนที่กระทรวงคมนาคมรับผิดชอบนั้นเอาใจ คนเมืองมากกว่าคนในชนบท ผมถึงเรียกร้องตรงนี้ว่าเหตุการณ์อย่างนี้ไม่น่าจะเกิดขึ้น ในสังคม เพราะต่างประเทศไม่ว่าจะประเทศเกาหลีก็ดี ประเทศญี่ปุ่นก็ดี ถนนทุกสาย เขาเป็ นถนนไร้ฝุ่ นหมดแล้ว แต่บ้านเราให้ความสําคัญน้อยมากในเรื่องเหล่านี้ การไร้ฝุ่นนั้นจะลดในหลาย ๆ สิ่งหลาย ๆ ส่วน ท่านประธานที่เคารพครับ ตั้งแต่เรื่องของ โรคภัยไข้เจ็บ คนที่ทนกินฝุ่น ดูดฝุ่น อยู่ตลอดเวลานั่นก็หมายถึงสุขภาพ การสัญจรไปมา ไม่สะดวก การคมนาคม การขนส่งไม่สะดวก ก็ย่อมส่งผลต่อผลผลิต ในการส่งผลผลิต ต้นทุนผลผลิตต้องสูงขึ้นอีก หลายสิ่งเหล่านี้รัฐบาลไม่ให้ความสนใจ ท่านประธาน ที่เคารพครับ เงินก้อนนี้มีงบประมาณ ๗๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท การบริหารจัดการ น่าห่วงมาก เพราะอะไร เพราะที่มีข่าวแล้วก็มีการร้องเรียนเข้ามาขณะที่ผมเป็นประธาน คณะกรรมาธิการการคมนาคมมีการร้องเรียนเข้ามา หมายถึงการจัดซื้อจัดจ้าง มีการจัดซื้อจัดจ้างล่วงหน้า ในกระทรวงคมนาคมมีการจัดสรรงบประมาณลงไปในส่วน ที่เป็นพวกพ้องของตนเองเท่านั้นที่มีการจัดซื้อจัดจ้างรับเหมาได้ เป็นข้อเรียกร้องเข้ามา นี่คือเป็นเหตุผลที่ทําให้พวกเราทุกคนนั้นเกิดความไม่สบายใจในการใช้จ่ายงบประมาณ ไม่ว่าจะเป็นกรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบท ที่มีข้อกล่าวหาอีกนอกเหนือจาก ที่งบประมาณไม่ไปแล้วนี่ ถ้าผู้รับเหมาที่เป็นส่วนของพวกพ้องตนเองแล้วยังมีโยกย้าย งบประมาณ ในส่วนไหนที่ไม่ใช่พวกพ้องของตนเองงบประมาณไม่ต้องลงให้มันไม่ต้องไป ไปจังหวัดอื่นที่เป็ นพวกพ้องของตนเอง อย่าให้มีในงบประมาณปี ๒๕๕๔ ฝากกรรมาธิการตรวจสอบอย่างเคร่งครัดด้วย ถ้ามีกรณีเช่นนี้ เรื่องนี้ในวาระที่สอง วาระที่สาม ไม่ผ่านแน่ครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ เพิ่มเติมอีกนิดหนึ่งในส่วนของการรถไฟ แห่งประเทศไทยน่าเป็นห่วงในส่วนของจุดตัดของการรถไฟแห่งประเทศไทย ไม่ทราบว่า ปีนี้รัฐบาลให้ความสําคัญมากน้อยแค่ไหน เพราะผมเคยอภิปรายไว้หลายครั้ง จุดตัดของ การรถไฟแห่งประเทศไทยเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ทุกจุดตัดควรจะได้รับการทําทางลอด หรือทําสะพาน หรือมีสัญลักษณ์ที่ชัดเจนในการปิดกั้น เพื่อป้ องกันอันตรายจากผู้สัญจร ไปมา

ในการเช่าพื้นที่ของการรถไฟแห่งประเทศไทยก็เช่นกันมีกลิ่นไม่ค่อยดี เท่าไร มีการฮั้วในการประมูลที่ของการรถไฟแห่งประเทศไทย การต่อสัญญาเช่าของ การรถไฟแห่งประเทศไทย เรื่องสนามบินสุวรรณภูมิเฟส ๒ เรื่องอะไรต่าง ๆ เหล่านี้มีกลิ่น ไม่ค่อยดี เพราะฉะนั้นต้องสะสางเข้าไปอยู่ในส่วนของการจัดดูแลในเรื่องการใช้จ่าย งบประมาณอย่างเคร่งครัด เงินกู้ที่กู้มานั่นก็หมายถึงภาษีของพี่น้องประชาชนที่จะต้อง รับผิดชอบในการจ่ายคืน

ท่านประธานที่เคารพ ผมไปที่กระทรวงทรัพยากรนํ้านิดหนึ่งเพราะเป็นเรื่อง สําคัญ ปีนี้เป็นปีพิเศษที่เกิดวิกฤติภัยแล้งอย่างมหาศาล แม่นํ้าโขงไม่เคยมีปรากฏการณ์ เช่นนี้มาก่อน ปีนี้แห้งเหือดสามารถที่จะเล่นฟุตบอลได้เลยในสนามชายหาด ปู ปลา หอย กุ้ง ต้องพินาศหมดเลย เพราะฉะนั้นอยากจะฝากเรื่องนี้ว่าการที่จะจัดการนํ้าเป็นเรื่องสําคัญ งบประมาณในเรื่องนํ้าน้อยมาก ถ้าจะกู้สัก ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท หรือ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อจัดการเรื่องนํ้าโดยตรงพวกเราไม่ปฏิเสธ สนับสนุนอย่างเต็มที่ ถ้ามีนํ้าพี่น้อง ภาคอีสาน ภาคเหนือ รับประกันได้เลยว่าไม่จน นี่ก็คืองบประมาณในส่วนต่าง ๆ ที่อยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าฝากในเรื่องของการที่จะดูแลให้รัฐบาลได้จัดสรร งบประมาณอย่างเป็นธรรม เพราะในปัจจุบันนี้สังคมเราแตกแยก สร้างความเหลื่อมลํ้า ทางสังคมมากในปัจจุบันนี้ก็เพราะการดูแลของรัฐบาลไม่เป็นธรรม สวัสดิการต่าง ๆ การบริการ การบังคับใช้กฎหมายต่าง ๆ เหล่านี้จะต้องเป็นธรรม เพราะฉะนั้นในส่วนของ งบประมาณ ปี ๒๕๕๔ ผมเองก็ต้องขออนุญาตที่จะไม่สนับสนุนเพื่อที่จะให้กลับไป แก้ไขมาก่อน ขอบคุณมากครับท่านประธานครับ