ท่านประธานครับ ท่านผู้เปึนประธาน กระผม ส.ส. สุนัย จุลพงศธร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทย จากนครสวรรค์ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นั้นว่ากันจริง ๆ แล้วต้องถือว่าทั้งฝ์ายค้าน และฝ์ายรัฐบาลนั้น สําหรับฝ์ายรัฐบาลนี้แน่นอนครับ ประธานคณะกรรมาธิการก็คือ ประธานวิปนั่งอยู่ตรงนั้นแล้ว แต่ฝ์ายค้านก็มีคําสั่งออกมาแล้วครับให้ผ่าน ถือว่าเปึน กฎหมายที่โดยหลักการพื้นฐานเราก็ด้วยความเอื้ออาทร ด้วยความรักกัน ด้วยความเข้าใจกัน ก็จะพยายามให้ผ่านไป ตั้งแต่ตอนที่เข้าวาระที่หนึ่ง ผมเองก็ได้พยายามประสานกันกับ ทางอัยการ โดยเฉพาะท่านอัยการสูงสุด ก็เกรงว่าอยากจะให้มันเข้าไว ๆ เพราะสภานี่ครับ การเมืองไทย มันวางใจไม่ได้เหมือนกัน อาทิตย์ต่ออาทิตย์ ผมยังเสียว ๆ อยู่เหมือนกัน ตอนที่ก่อนจะ เข้าแล้วก็เกิดคลาดเคลื่อนไป เลื่อนไป ก็ยังคิดว่ากฎหมายจะแท้ง วันนี้ก็เช่นเดียวกันครับ เราก็พยายามจะให้มันผ่านไปโดยเร็ว แต่บังเอิญว่ามาติดเอามาตรานี้ ว่ากันจริง ๆ แล้ว ฝ์ายค้านก็ได้พยายามสงวนข้อคิดเห็นไว้เยอะครับ อย่างมาตรา ๖ เรื่องแก้ไขให้จาก นายกรัฐมนตรีเปึนอัยการสูงสุดรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ ผมเองก็เห็นแตกต่าง แต่ก็ไม่พูดครับ มานั่งอยู่ข้าง ๆ ท่านประยุทธ์ บอกว่าท่านประยุทธ์ ประเด็นนี้คลายตัว สักหน่อยไม่ได้หรือ ไม่ต้องโหวตได้ไหม เขาบอกว่าอย่างไรก็ไม่ได้ ผมก็เกรงว่าจะล่าช้า เพราะถ้าโหวตเมื่อไรมันก็จะต้องเริ่มต้นจากแสดงตนนับองค์ประชุม ซึ่งวันนี้ผมได้ทราบว่า เขาจะมากันอีกทีตอนปลาย ๆ ครับ ระหว่างทางนี้ถ้านับองค์ประชุมกันทุกมาตราแล้วก็ต้อง ป่ดประชุมทันที เชื่อแน่เหลือเกิน ก็อยากจะให้มันผ่านไปโดยเร็ว ทีนี้จึงเรียนมาทาง ท่านอัยการสูงสุด ซึ่งท่านจุลสิงห์ก็เปึนรุ่นพี่ที่ผมเคารพ แล้วก็ได้รับความเชื่อถือจากสังคม มากว่าท่านเปึนอัยการสูงสุดคนหนึ่งที่ได้รับความเชื่อถือในเรื่องของความซื่อสัตย์สุจริต แต่ทีนี้ในมาตรานี้ผมเองอยากจะนําเสนอว่าถ้าเปึนไปได้ ถ้าท่านจะพิจารณาว่าขอให้ กลับไปเหมือนเดิมเสีย จบเลยครับ ผ่านเลยครับ ถ้าท่านบอกว่าจะยืนตามนี้ผมก็อยากจะ ขออนุญาตกราบเรียนท่านสักนิดหนึ่งว่าจริง ๆ แล้วกฎหมายฉบับนี้ในมาตรา ๒๒ ที่แก้ไข ความไม่ต้องรับผิดทางแพ่งและทางอาญา โดยวัฒนธรรมชาวบ้านไม่กล้าฟัองอัยการอยู่แล้ว ไม่กล้าฟัองนะครับ แล้วมาตรานี้บังเอิญมันไม่ใช่เรื่องบอกว่าดุลยพินิจของอัยการสูงสุด ถ้าดุลยพินิจของอัยการสูงสุดคนเดียวผมว่าเขายอมเลยครับ แต่อันนี้เปึนดุลยพินิจของ พนักงานอัยการทุกท่าน ดังนั้นการเขียนอย่างนี้กระผมเองคิดว่า มันทําให้ ส.ส. ฝ์ายรัฐบาล และฝ์ายค้านหลายท่าน ซึ่งก็เข้าใจ กราบเรียนท่านอัยการสูงสุดนิดหนึ่งครับ พวกผู้แทนราษฎร ก็จะเปึนอย่างนี้ว่าเมื่อเขามาจากประชาชนเขาก็จะต้องพูดถึงสิทธิของประชาชนที่จะต้อง โต้แย้งในบางเรื่อง อย่างกรณีที่ท่านประธานบอกว่า มีกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน มานั่งฟังด้วย เขายิ่งต้องนําเสนอว่าสิทธิของประชาชนนั้นจะต้องได้รับการคุ้มครอง ถ้าเขียนอย่างตาม มาตรา ๒๒ ที่ท่านแก้ไขนี่อันที่หนึ่ง โดยวัฒนธรรม ประชาชนก็ไม่กล้าฟัองอัยการอยู่แล้ว ถ้าไม่เหนือบ่ากว่าแรงจริง ๆ ผมว่าไม่เคยเห็นครับ ไม่เคยเห็น อันที่ ๒ พอท่านมาเขียน บอกว่าไม่ต้องรับผิดทางแพ่ง ทางอาญา ผมว่าไม่มีทนายกล้ารับฟัองครับ ทนายไม่กล้า เปึนทนายของโจทก์ที่จะฟัองอัยการโดยเด็ดขาด เพราะกฎหมายมันแพ้กันตั้งแต่ต้น ถ้าท่าน จะบอกว่าเปึนไปตามหลักการเหมือนกับกฎหมายอื่นตามรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ ตรงนี้ผมเลยต้องเรียนพี่ชายผมสักนิดหนึ่งว่า การเมืองวันนี้อยู่ในภาวการณ์ที่น่าอึดอัดมาก โดยเฉพาะรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นี้ไม่ใช่ต้นแบบของรัฐธรรมนูญประชาธิปไตย แต่ว่า กฎหมายนี้เมื่อออกไปแล้ว รัฐธรรมนูญฉบับนี้ล้มแล้วกฎหมายนี้ยังอยู่ครับ ดังนั้น เมื่อรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ใช่รัฐธรรมนูญต้นแบบประชาธิปไตย กฎหมายที่พยายามเกาะ รัฐธรรมนูญทุกประการ มันก็จะกลายเปึนคลอดลูก เปึนกฎหมายที่เปึนผลจากรัฐธรรมนูญนั้น ไม่เปึนประชาธิปไตยยาวไปหมด ผมกราบเรียนท่านด้วยความเคารพจริง ๆ ผมว่าคําว่า ไม่ต้องรับผิดทางแพ่ง ทางอาญา และทางการปกครอง นั้น ผมว่าเปึนการตัดสิทธิพลเมือง และไม่เปึนประชาธิปไตยอย่างยิ่ง เพราะคําว่า ประชาธิปไตย นั้นก็ได้แสดงออกชัดเจนแล้วว่า ประชาชนเขาต้องเปึนใหญ่ เขาต้องมีสิทธิของเขา นี่วัฒนธรรมก็ถูกตัดสิทธิไปแล้วครับ โดยความกล้าของชาวบ้านไม่กล้าหรอกครับ ทนายต่างจังหวัดกล้ารับคดีไหมครับ ฟัองอัยการผมบอกถ้าไม่ได้ค่าแรงมากหน่อย เขาไม่กล้าหรอกครับ พอเขียนกฎหมายอีกไปเลยครับ ทําไมถึงว่าเปึนการตัดสิทธิ เพราะโดยภาระทางกฎหมายพิสูจน์ก็ยากเต็มที เพราะภาระการพิสูจน์ไปตกอยู่กับโจทก์ เลยครับ สบาย ๆ ฝ์ายจําเลยที่เปึนอัยการนั้นไม่ต้องรับผิดชอบตรงนี้เลย ท่านครับ ถ้าเรา จะมองถึงหลักการประเทศไทยไม่ได้อยู่แค่วันนี้นะครับ อยู่ถึงอนาคตชั่วกัปชั่วกัลปี เราอยากจะเห็นชื่อคําว่าไทยแลนด์ยังอยู่ในโลกนี้อย่างเสมอภาคกับรัฐอื่น เราต้องดู วิวัฒนาการของโลกด้วยว่าวิวัฒนาการของโลกที่เจริญแล้วในประเทศที่พัฒนาแล้วนั้น สิทธิแห่งพลเมืองนั้นเปึนสิทธิขั้นพื้นฐานจริง ๆ สิทธิขั้นพื้นฐานจริง ๆ วันนี้ประชาธิปไตย ของเราก็ครึ่งลูก ครึ่งดอก ครึ่งใบ อยู่อย่างนี้ละครับ เรายังจะมาออกกฎหมายกันอย่างนี้อีก ผมว่าไปไม่ไหวหรอกครับ ดังนั้นกระผมกราบเรียนท่านว่าสิ่งที่มันเปึนอยู่ขณะนี้ผมก็เห็นใจ ทางอัยการมากนะครับ ไม่ใช่เห็นใจอัยการอย่างเดียว ผมเชื่อว่าศาลเราก็น่าเห็นใจเขา มันเปึนภาวการณ์อย่างที่ท่านประจวบ ไชยสาส์น บอกว่าการเมืองไทยวันนี้พูด ก็พูดยาก เขียนก็เขียนลําบาก พูดภาษาชาวบ้านคือน้ํามันท่วมปาก ขออนุญาตนิดเดียว ยกตัวอย่างง่าย ๆ ผมว่าใครก็อึดอัดครับ กรณีสั่งไม่ฟัองเขายายเที่ยงอึดอัดทั้งนั้นครับ ไม่ต้องพูดครับ อึดอัด แต่มันไปกระทบความรู้สึกของชาวบ้านว่าทีชาวบ้านไปเจาะป์าอยู่ เอามือนี่ครับ จับด้ามพร้าฟันต้นไม้เพื่อจะปลูกข้าวเลี้ยงตัวเอง การบุกรุกป์าสงวนนั้น ร้อยละร้อยอัยการไม่เคยสั่งไม่ฟัองในข้อหาว่าขาดเจตนาเลย แต่กรณียอดเขายายเที่ยง ขาดเจตนา แต่กลางเขาติดตะรางไปแล้ว ผมไม่โทษท่านนะไม่โทษจริง ๆ ผมกําลังโทษ ระบบที่ใครก็ตามทีที่เข้ามาแทรกแซงระบบจนพังพินาศอย่างนี้ มันทําให้ทุกคนต้องรักษา ตัวรอด และบางเรื่องแม้เราจะมีอุดมการณ์อย่างไรก็ไปไม่ไหว ผมเข้าใจ ดังนั้นถ้าเปึน อย่างนี้จริง ๆ เราเก็บอย่างนี้ไว้มันก็สะเทือนใจประชาชน มันก็สะเทือนใจว่าโดยปกติ ก็ไม่กล้าฟัองอยู่แล้ว พอมาเจอกฎหมายเขียนอีกไปไม่รอดเลยครับ และปรากฏว่า ตามมาตรา ๒๒ นี้กว้างขวางมากครับท่านประธาน พูดถึงอ้างอิงว่าการใช้สิทธิแห่ง มาตรา ๒๑ มาตรา ๒๑ ไม่ใช่เรื่องการสั่งฟัองคดี ไม่สั่งฟัองคดี เท่านั้นนะครับ เปึนการปฏิบัติ หน้าที่ให้เปึนไปตามรัฐธรรมนูญเกือบทุกเรื่องเลย เปึนอนุญาโตตุลาการก็ใช่ เปึนที่ปรึกษา โครงการต่าง ๆ ก็ใช่ทุกอย่างเลย ผมว่าไหน ๆ ท่านอัยการสูงสุดก็มาจากจุฬาลงกรณ์ มหาวิทยาลัย ผมว่าถ้าท่านได้แสดงสักนิดหนึ่งสมมุตินะครับ ท่านบอกคุณสุนัยมีเหตุผล ถอนไปเลยครับเอาเหมือนเดิม เพื่อให้สังคมยอมรับว่าอัยการก็ไม่เอาเปรียบใคร ถ้าอัยการ ทําถูกต้องอย่างที่ท่านอาจารย์มานิตย์บอกแล้วว่าถ้าสุจริตเที่ยงธรรมอยู่แล้วก็ฟัองไม่ได้ อยู่แล้ว เมื่อเราเชื่อมั่นอย่างนี้พอเราถอนตรงนี้ปัูบผ่านเลยครับ เพราะไม่อย่างนั้นผมก็ไป ขอร้องแล้วว่าท่านประยุทธ์อย่างไรก็ผ่านไปก่อน ท่านบอกไม่ได้จะต้องเอาอย่างนี้ ก็ขอความกรุณาท่านให้เข้าใจกันว่าเราเปึนอย่างนี้เอง ก็ไม่รู้จะทําอย่างไรครับ เพราะถ้าเกิด พอโหวตปัูบองค์ประชุมไม่ครบทันทีต้องสัปดาห์หน้าว่ากันใหม่ กราบขอบพระคุณ ท่านประธานครับ