นายขจิตร ชัยนิคม กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ขจิตร ชัยนิคม กรรมาธิการ ต้องขอกราบขอบคุณท่านสมาชิกผู้มีเกียรติเป็นอย่างสูง ที่ให้ความสนใจและให้ข้อคิด ก็ขออนุญาตกราบเรียนต่อท่านประธานชัดเจนและสั้น ๆ ว่า การเพิ่ม (๑๐) บุคคลที่ต้องห้ามคือ ไม่เป็นบุคคลซึ่งกระทําการหรือร่วมกระทําการ ในการยึดอํานาจการปกครองประเทศ โดยไม่ใช่วิถีทางของระบอบประชาธิปไตย หลายท่านได้ถามว่าคณะกรรมาธิการได้หมายความถึงอะไรบ้าง ซึ่งท่านก็ได้อภิปรายไป แต่ทางคณะกรรมาธิการใคร่ขอกราบเรียนท่านว่า เจตนาในการเสนออนุมาตรานี้เราเพียง จะเขียนไว้ว่าในการที่จะปฏิรูปกฎหมายให้เป็นกฎหมายในระบอบประชาธิปไตยนั้น คนที่จะมาเป็นกรรมการก็ต้องเข้าใจถึงการเขียนกฎหมายซึ่งใช้กับสิ่งที่มีชีวิต มีวิญญาณ เพราะฉะนั้นวงเล็บนี้ในคณะกรรมาธิการจึงหมายรวมถึงการยึดอํานาจ หมายถึงเฉพาะ การยึดอํานาจการปกครองประเทศ หมายถึงคณะปฏิวัติก็ตาม รัฐประหารก็ตาม ปฏิรูป ก็ตาม แล้วแต่จะใส่ชื่อนะครับ มีการยึดอํานาจ ได้อํานาจการปกครองประเทศในครั้งที่ยึด ได้อํานาจการปกครองไปทั้งอํานาจนิติบัญญัติ อํานาจบริหาร อํานาจตุลาการ คณะนี้ สามารถใช้กําลังในการยึดแล้วก็เปลี่ยนแปลงอํานาจทั้งสามนี้ได้ด้วยประกาศของคณะนี้ นั่นคือซึ่งมีไม่ใช่เฉพาะลายลักษณ์อักษรเท่านั้น สิ่งที่คณะผู้ยึดอํานาจทํานั้นได้บันทึกไว้ ในประวัติศาสตร์ มีบุคคลที่ยึดอํานาจ ใครร่วมยึดอํานาจบ้าง ใครอยู่ในคณะยึดอํานาจ คณะแต่ละชุดเขาก็จะแถลงทางสื่อมวลชน ซึ่งเป็ นลายลักษณ์อักษรและเป็ น ประวัติศาสตร์ เราหมายรวมถึงบุคคลนั้น บุคคลเหล่านั้น ต่อจากที่ผมพูดไป ซึ่งท่านทั้งหลายได้อภิปรายไปนั้นไม่รวมอยู่ในข้อนี้ เราหมายรวมเฉพาะคณะที่ยึดอํานาจ และคนที่ร่วมกระทําการ ถ้าจะยกตัวอย่างก็คือคนที่มาอ่านประกาศก็ร่วมกระทําการแน่นอน ส่วนอื่น ๆ ที่ท่านอภิปรายกันไปไม่ว่ากรณีที่จะขยายไป ที่ท่านถามหลาย ๆ ท่านนั้นเราไม่มีเจตนา จะรวมถึง เรารวมเฉพาะคณะที่ยึดอํานาจ เราไม่ได้ทําด้วยอคติ หรือข้อรังเกียจ หรือข้อสรุปที่หลายท่านบอกว่าอาจจะรุนแรงไปไหม การเขียนถึงการกระทําการยึดอํานาจนั้น เราไม่สามารถจะหลีกเลี่ยงข้อความอื่นได้ เราก็พยายามใช้ข้อความที่ถือว่าเป็นข้อความ ที่ชัดเจนแล้วในการเขียนใน (๑๐) นี้ กราบเรียนท่านประธานว่า คณะกรรมาธิการ ซึ่งได้บรรจุอนุมาตรานี้ลงไปนั้นเราทราบว่าอาจจะมีการอภิปรายกว้างขวาง แต่เราเห็นความจําเป็น อย่างน้อยที่สุดมันจะเป็นสิ่งที่บอกว่ากฎหมายฉบับนี้ได้ร่างขึ้น และได้พิจารณาโดยท่านผู้มีเกียรติที่มีวิญญาณความเป็นประชาธิปไตย และไม่เห็นด้วย กับการยึดอํานาจ ผมไม่อยากจะพูดถึงความรุนแรง ความเสียหาย เพราะหลายท่าน ได้ตระหนักแล้ว การใดก็ตามซึ่งไม่สามารถที่จะยึดอํานาจการปกครองได้เบ็ดเสร็จนั้น ไม่รวมอยู่ในอนุมาตรานี้ อนุมาตรานี้เจตนาเฉพาะเท่าที่เขียน ส่วนเรื่องการพิจารณา เราได้กระทําด้วยเหตุผล ด้วยความเคารพว่าการปกครองประเทศถ้าหากจะคํานึงถึง การเป็ นประชาธิปไตยนั้น ผมกราบเรียนท่านว่าเราเห็นกฎหมายที่ร่างเริ่มต้น โดยข้าราชการ ก็อาจจะเขียนต่อ ๆ กันมา เขียนห้ามว่า คนเป็นสมาชิกพรรคการเมือง ก็เป็นคุณสมบัติหนึ่งซึ่งต้องห้าม ซึ่งเราก็มีความเห็นว่าการที่ห้ามสมาชิกพรรคการเมือง ไม่น่าจะเป็นการปกครองหรือกฎหมายในระบอบประชาธิปไตย เราก็เห็นว่าควรจะเขียน อันนี้มากกว่าที่จะเขียนสิ่งนั้น นั่นคือความเห็นของกรรมาธิการ อย่างน้อยที่สุดครับ ท่านประธาน ถ้าเขียนอนุมาตรานี้ไว้ก็จะเป็นเครื่องเตือนใจ หรือเป็นเครื่องคํานึงถึง วีรกรรมของนักต่อสู้ประชาธิปไตยที่อาจจะเสียชีวิตไปแล้วหรือยังเหลืออยู่ เพื่อที่จะ ให้เขาเหล่านั้นได้เคารพสภาแห่งนี้ว่าสภาแห่งนี้มีสมาชิกที่เทิดทูนและต้องการความเป็น ประชาธิปไตย เราไม่เกรงใจคนที่ยึดอํานาจจนกระทั่งไม่กล้าเขียนหรอกครับ เราจะ ไม่เกรงใจคนที่ยึดอํานาจการปกครองประเทศซึ่งเป็นการทําลายประชาธิปไตยจนกระทั่ง ไม่กล้าบัญญัติกฎหมายไว้ ก็ขอกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังท่านสมาชิกว่า การที่สมาชิกในคณะกรรมาธิการหรือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกลุ่มหนึ่งที่ต้องการ เขียนกฎหมายในลักษณะที่มันอาจจะไม่เคยบัญญัติในที่ไหน แต่การบัญญัติไว้ แล้วเราสามารถแปลความและอ่านได้ และเป็ นประโยชน์ต่อชาติบ้านเมืองและ ประชาธิปไตย ก็น่าจะให้ผ่านเป็นกฎหมายได้ ขอบคุณครับ