นายนิยม เวชกามา สกลนคร

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมขอใช้สิทธิของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่แสดงความเห็นในฐานะ ที่มาตรา ๕๑/๑ มาตรา ๕๑/๒ หมวด ๖/๑ มีการแก้ไข ท่านประธานครับ เนื่องจาก มาตรานี้ผมดูแล้วมีความรู้สึกที่ไม่เห็นด้วยเปึนอย่างยิ่งของคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก เนื่องจากมาตราที่เปึนหมวด ๖/๑ คือสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางาน ผมไม่ทราบว่าคณะกรรมาธิการมีความคิดหรือมี แนวคิดอย่างไรที่จะให้มีสถาบันนี้จัดตั้งเปึนองค์การมหาชน ผมเองต้องชื่นชมกับผู้อาวุโสที่ได้อภิปรายไปก่อนหน้านี้แล้วว่าการที่จัดตั้งเปึนองค์การ มหาชน ในลักษณะมาตรา ๕๑/๑ มาตรา ๕๑/๒ นี้ มันคล้าย ๆ กับเปึนการสร้างอาณาจักร ให้ข้าราชการในกระทรวงแรงงานเปึนหลักครับ เรื่องนี้เดี๋ยวผมจะพูดว่าทําไมสร้างอาณาจักร ผมมีตัวอย่างมีความเห็นลักษณะคล้าย ๆ กัน ซึ่งวันนี้องค์กรนั้นเปึนองค์การอิสระด้วยซ้ําไป แต่ภาระนี้ต้องกราบเรียนคณะกรรมาธิการว่าท่านคิดไหมว่าถ้ามีองค์กรมหาชนหรือ องค์กรอิสระก็ตามลักษณะนี้ นอกจากเปึนการสร้างอาณาจักรให้ข้าราชการของกระทรวง ที่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงแบบนี้แล้ว ผมถามว่าประชาชนหรือผู้ใช้แรงงานได้ประโยชน์ อะไรจากสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางานนี้ ท่านได้ประโยชน์อะไรท่านทราบไหม ผมว่าประชาชนก็คงไม่ได้อะไรนักหนา เพราะหลาย มาตราเท่าที่ผมดูนี้ แม้กระทั่งบทลงโทษตั้งแต่มาตรา ๕๒ ถึงมาตรา ๗๐ ก็มีบทบังคับ ค่อนข้างชัดเจน แต่ถ้ามีองค์การมหาชนขึ้นมามันเปึนการชําระจริง ๆ เพราะรัฐบาลเอง ต้องตั้งงบประมาณขึ้นมาสนับสนุน แล้วสิ่งสําคัญต่อไปท่านประกันได้ไหมว่าข้าราชการ หรือที่มาต้องรับผิดชอบหน่วยงานผู้บริหารสูงสุดของสํานักงานส่งเสริมนี้จะไม่มีตั้งข้อ เงื่อนไข กฎหมายขึ้นมารองรับว่าจะต้องมีหักโน่นหักนี่จากประชาชน โดยเฉพาะกรรมการ หรือข้าราชการหรือผู้ที่มาบริหารสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางานจะต้องมีเงินเดือน ท่านทราบไหมองค์การมหาชน เงินเดือนสูงขึ้นเปึน ๒ เท่า ผมยกตัวอย่างให้เห็นชัดเจน หน่วยงานหนึ่งของกระทรวง พาณิชย์ ครั้งหนึ่งเปึนของกรมการประกันภัย วันนี้ไม่มีกรมการประกันภัย ยุบไป แต่ท่านทราบไหม มาเปึนองค์กรอิสระ องค์กรอิสระคล้าย ๆ องค์การมหาชนละครับ ข้าราชการที่บริหารในนั้นวันนี้มาเปึนแผงเลย เงินเดือน ๒ เท่าหมดครับ จากอธิบดีวันนี้ เปึนเลขาธิการ เงินเดือน ๕๐,๐๐๐-๖๐,๐๐๐ บาท ไม่ถึง ๑๐๐,๐๐๐ บาท วันนี้เข้าไป ๒๐๐,๐๐๐-๓๐๐,๐๐๐ บาท ภาระหน้าที่นี้ถึงแม้รัฐดูแลส่วนหนึ่งแต่ไปเพิ่มภาระให้ ประชาชนต้องเอาเงินจากเบี้ยประกันภัย เคยหักอยู่ ๓ เปอร์เซ็นต์ มาเปึนค่าใช้จ่าย วันนี้ต้อง ๕ เปอร์เซ็นต์ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ไม่มีบริษัทไหนหรอกครับ ดําเนินการแล้วให้มัน ขาดทุน เขาก็ไปบวกเอากับประชาชนว่าต้องบวกอีกเท่าไรในการคุ้มครองยังเท่าเดิมอยู่ วันนี้ผมฝากว่าคณะกรรมาธิการต้องคิดว่าการจัดตั้งองค์การมหาชน องค์กรอิสระ อะไรพวกนี้ผู้ที่รับผิดชอบต้องมาอยู่ แล้วรัฐต้องตั้งเงินเดือนค่าตอบแทนให้ ไม่ว่าเลขาธิการ รองเลขาธิการหรือว่าผู้บริหารระดับสูง เงินเดือน ๒ เท่าหมด ซึ่งลักษณะนี้ผมไม่เห็นด้วย เลยว่า อย่างไรก็ต้องไม่เห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างมาก ซึ่งวันนี้ผมอ่านแล้วมี ความเข้าใจว่าคิดอะไรกันอยู่ มีความคิด มีแนวคิดอย่างไรถึงจะนําเสนอลักษณะนี้ เปึนภาระครับ โดยที่ประชาชนไม่ได้ประโยชน์ หรือได้น้อยในเรื่องนี้ต้องบอกว่าผมเห็น ตัวอย่างมาแล้ว มิหนําซ้ําผู้ที่เกษียณในกระทรวงหรือกรมใดกรมหนึ่งในกระทรวงแรงงาน เข้ามาเปึนผู้บริหารแล้วยังต่ออายุราชการออกไปอีก ๕ ป้ เพราะองค์การมหาชนไม่ใช่ ๖๐ ป้ ผู้บริหารในตําแหน่งเลขาธิการ ผู้บริหารสูงสุดไม่นับบอร์ดนะครับ นับบอร์ดคือ สํานักงาน คปภ. ปลัดกระทรวงการคลังลักษณะนี้ แต่นี่ ๖๕ ป้ เงินเดือนเพิ่มอีก ยืดไป อีก ๕ ป้ ผู้บริหารสูงสุดต้อง ๕ ป้ ไม่ใช่ ๖๐ ป้ อันนี้ฝากว่าท่านคิดอะไรกันอยู่ ประชาชน เขาได้อะไรจากการที่เราตั้งสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการทํางานขึ้นมา อันนี้ผมยกให้ดูเปึนตัวอย่าง ผมจึงบอกว่าการตั้งสํานักงานแบบนี้ คล้าย ๆ เปึนการสร้างอาณาจักรให้กับข้าราชการที่จะหมดวาระ หมดเกษียณหรืออะไร ก็แล้วแต่หรือเปึนการ ๒ เท่า ๓ เท่าของเงินเดือน ซึ่งผมเห็นว่าต้องไปดูตัวอย่าง อันนี้ มันล้อกันมาด้วยซ้ําไป เพราะผมดูในมาตรา ๕๑/๒ ผู้มีอํานาจในบอร์ดคือปลัดกระทรวง แรงงาน แล้วอธิบดีกรมต่าง ๆ มาพรึ่บเลย แล้วคนกลุ่มนี้มีค่าตอบแทนสูงมากในส่วนหนึ่ง แล้วที่สําคัญคือผู้บริหารของสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการทํางานต้องมีตําแหน่งสูง เงินเดือนคูณ ๒ หมด ขอบคุณมากครับ