นายเกื้อกูล ด่านชัยวิจิตร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ กระผม นายเกื้อกูล ด่านชัยวิจิตร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ได้รับมอบหมายจาก ท่านนายกรัฐมนตรีให้เปึนผู้ชี้แจงตอบกระทู้ถามเกี่ยวกับการขอให้ก่อสร้างเขื่อนปัองกัน ตลิ่งตามแนวชายฝัืงตําบลสองคลอง อําเภอบางปะกง จังหวัดฉะเชิงเทรา กระผมขอตอบ กระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ท่านฐิติมา ฉายแสง ในส่วนที่เกี่ยวข้องในงาน ที่รับผิดชอบดังนี้ครับ การปัองกันและการแก้ไขปัญหากัดเซาะชายฝัืงเปึนภารกิจที่สําคัญ ประการหนึ่งของกรมเจ้าท่า กระทรวงคมนาคม บริเวณพื้นที่ชายฝัืงตําบลสองคลอง อําเภอบางประกง จังหวัดฉะเชิงเทรา ได้ประสบปัญหาการกัดเซาะชายฝัืงอย่างรุนแรง อย่างต่อเนื่อง กรมเจ้าท่าได้เล็งเห็นถึงความสําคัญของปัญหาและได้ดําเนินการก่อสร้าง เขื่อนปัองกันตลิ่ง การกัดเซาะชายฝัืงบริเวณตําบลสองคลองแล้วเสร็จเมื่อประมาณ ป้ ๒๕๔๘ ต่อมากรมเจ้าท่าได้ดําเนินโครงการก่อสร้างเขื่อนปัองกันการกัดเซาะชายฝัืง บริเวณหมู่ที่ ๓ และตําบลสองคลองแล้วเสร็จในป้ ๒๕๕๑ โดยรูปแบบโครงสร้าง เปึนการสร้างเขื่อนปัองกันนอกชายฝัืง หรือเรียกว่า ออฟชอร์ เบรควอเตอร์ (Offshore breakwater) การดําเนินการก่อสร้างกรมเจ้าท่าได้ประสานงานและจัดการประชาสัมพันธ์ โครงการให้ประชาชนที่เกี่ยวข้องได้รับทราบข้อมูลโดยลําดับ ผลการศึกษาของบริษัทวิศวกร ที่ปรึกษาเสนอให้มีการปลูกป์าชายเลนด้านหลังเขื่อนปัองกันการกัดเซาะให้เปึน แนวปัองกันการกัดเซาะตามธรรมชาติ เพื่อให้การปัองกันการกัดเซาะมีประสิทธิภาพสูงสุด ซึ่งกรมเจ้าท่าได้ประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเปึนส่วนท้องถิ่นให้ดูแลรักษา โครงการ และการประสานงานกับกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝัืงซึ่งมีความเชี่ยวชาญ เพื่อให้เข้าไปดําเนินการปลูกป์าชายเลนหลังเขื่อนกันคลื่นตามภารกิจของหน่วยงาน นอกจากนั้นการศึกษายังระบุว่าตัวเขื่อนกันคลื่นเองจะมีการทรุดตัวตามระยะเวลา เนื่องจากการก่อสร้างเปึนพื้นที่ดินอ่อน ประมาณ ๕ ป้หลังจากการก่อสร้างจะต้องมี การเสริมระดับเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของเขื่อนอีกครั้งหนึ่ง ทั้งนี้ การก่อสร้างเขื่อน กันคลื่นนอกชายฝัืงปัองกันการกัดเซาะ จากผลการศึกษาการวางแผนแม่บทเพื่อปัองกัน การกัดเซาะชายฝัืงบริเวณอ่าวไทยตอนบน หรือตัว ก. นี่นะครับ ของกรมทรัพยากร ทางทะเลและชายฝัืงพบว่าการกัดเซาะชายฝัืงบริเวณตําบลคลองด่าน จังหวัดสมุทรปราการ และบริเวณตําบลสองคลอง จังหวัดฉะเชิงเทรา มีอัตราการกัดเซาะที่ลดลงอย่างเห็นได้ชัด เมื่อเปรียบเทียบกับอัตราการกัดเซาะจากอดีตที่ผ่านมา กรมเจ้าท่าได้ก่อสร้างเขื่อนปัองกัน การกัดเซาะชายฝัืงแสดงให้เห็นว่าโครงการที่ได้รับบรรจุวัตถุประสงค์ในการปัองกัน การกัดเซาะได้ในระดับหนึ่ง อย่างไรก็ตามยังมีความจําเปึนต้องปรับปรุงป์าชายเลน ด้านหลังโครงสร้างเขื่อนปัองกันการกัดเซาะ เพื่อให้เปึนแนวปัองกันธรรมชาติอย่างยั่งยืน ต่อไป นอกจากนั้นในส่วนของการดําเนินการของกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝัืง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้กําหนดโครงการปักไม้ไผ่บริเวณตําบล สองคลองเพื่อปัองกันการกัดเซาะชายฝัืง โดยให้ประชาชนมีส่วนร่วมระยะทางประมาณ ๓๙๕ เมตร โดยคาดว่าจะดําเนินการแล้วเสร็จในวันที่ ๓ ธันวาคม ๒๕๕๓ ปัจจุบัน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเปึนหน่วยงานหลักในการกําหนดยุทธศาสตร์ แผนแม่บทและการบูรณาการเพื่อแก้ไขการกัดเซาะชายฝัืงของประเทศ ซึ่งมีกรมทรัพยากร ทางทะเลและชายฝัืงเปึนหน่วยงานหลักในการจัดทําแผนแม่บทบนรายพื้นที่ โดยในป้ ๒๕๕๐ กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝัืงได้จ้างที่ปรึกษาดําเนินการจัดทําแผนแม่บทเพื่อปัองกัน การแก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝัืงบริเวณอ่าวไทยตอนบน ครอบคลุมพื้นที่ ๕ จังหวัด ได้แก่ จังหวัดฉะเชิงเทรา จังหวัดสมุทรปราการ กรุงเทพมหานคร จังหวัดสมุทรสาคร จังหวัดสมุทรสงคราม ประกอบด้วย ๔ แม่น้ําสายหลัก ที่สําคัญก็คือแม่น้ําบางปะกง แม่น้ําเจ้าพระยา แม่น้ําท่าจีน แม่น้ําแม่กลอง ระยะทางทั้งสิ้นประมาณ ๑๐๐ กิโลเมตร และผลการศึกษาแล้วเสร็จประมาณป้ ๒๕๕๓ โดยในแผนแม่บทได้กําหนดบทบาทของกรมเจ้าท่าและการปัองกันการแก้ไขปัญหา การกัดเซาะชายฝัืงไว้ ๒ ภารกิจหลักก็คือ

กลยุทธ์ที่ ๑ การแก้ไขและการปัองกันการกัดเซาะชายฝัืงทะเล มีมาตรการ ที่เกี่ยวข้อง ๒ มาตรการคือ มาตรการการลดและการสลายพลังงานคลื่น และมาตรการ การเพิ่มตะกอนหาดเลน

กลยุทธ์ที่ ๒ การฟุ๋นฟูและอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมชายฝัืง มีมาตรการที่เกี่ยวข้อง คือมาตรการตรวจสอบคุณภาพน้ําบริเวณชายฝัืง

ทั้งนี้ กระทรวงคมนาคมได้กํากับดูแลกรมเจ้าท่า ได้บูรณาการโครงการ ที่สอดคล้องกับแผนแม่บทดังกล่าวอย่างต่อเนื่องต่อไป

การกําหนดการแก้ไขปัญหาเร่งด่วน โดยเฉพาะในกรณีที่เกิดการกัดเซาะ ชายฝัืงในการก่อสร้างเขื่อนปัองกันตลิ่งพังตามแนวชายฝัืงทะเลนั้น ปัจจุบันตามประกาศ ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ป้ ๒๕๕๒ ได้กําหนดให้มีการก่อสร้าง หรือขยายการก่อสร้างเขื่อนกันคลื่นในทะเลทุกขนาด และโครงการกําแพงปัองกันตลิ่ง ริมชายฝัืงทะเลมีขนาดความยาว ๒๐๐ เมตรขึ้นไป ต้องมีการจัดทํารายงานการวิเคราะห์ สิ่งแวดล้อมหรืออีไอเอ (EIA) ให้สํานักงานนโยบายและแผน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ให้ความเห็นชอบก่อนที่จะทํางบประมาณต่อไป จึงทําให้หน่วยงานต่าง ๆ รวมทั้งกรมเจ้าท่าจะต้องดําเนินการก่อสร้างเขื่อนปัองกันชายฝัืง เพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วน ตามที่ประชาชนเดือดร้อนนั้นไม่สามารถทําได้ทันท่วงทีในทันทีทันใด โดยจะต้องมีการจ้าง บริษัทที่ปรึกษาจัดทํารายงานวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมหรืออีไอเอก่อน ดังนั้น การดําเนินการแก้ไขปัญหาจึงต้องล่าช้าออกไป อย่างไรก็ตามป้งบประมาณ ๒๕๕๔ กรมเจ้าท่าได้จัดทํางบประมาณเพื่อดําเนินการปรับปรุงประสิทธิภาพเขื่อนปัองกัน การกัดเซาะชายฝัืงบริเวณตําบลคลองด่าน จังหวัดสมุทรปราการ ถึงบริเวณตําบลสองคลอง จังหวัดฉะเชิงเทรา โดยการนําหินขนาดใหญ่ประมาณ ๑๐๐-๓๐๐ กิโลเมตรต่อก้อน กิโลกรัมนะครับ ขอโทษ มาปกคลุมเขื่อนปัองกันคลื่นไว้เพื่อเปึนการเสริมระดับความแข็งแรง และเพิ่มประสิทธิภาพในการสลายพลังคลื่น ทําให้เขื่อนช่วยปัองกันการกัดเซาะชายฝัืง ได้ดีมากยิ่งขึ้น โดยโครงการดังกล่าวคาดว่าจะมีการประกวดราคาจ้างเหมาประมาณ เดือนมกราคม ๒๕๕๔ และการดําเนินการประมาณ ๗๒๐ วันจึงจะแล้วเสร็จ การดําเนินการ ดังกล่าวสอดคล้องกับผลการศึกษาแม่บทเพื่อการปัองกันการกัดเซาะชายฝัืงบริเวณ อ่าวไทยตอนบนของกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝัืง นอกจากนั้นป้ ๒๕๕๔ กรมเจ้าท่า มีแนวคิดที่จะทดลองการปักเสาไม้ไผ่เทียม และการขอรับการสนับสนุนจากภาคเอกชน ก่อสร้างคันดักตะกอนเลนด้วยวัสดุถุงดินครับ เพื่อเร่งการสะสมของตะกอนหลังเขื่อน เมื่อตะกอนดินมีสภาพที่เหมาะสมก็จะดําเนินการปลูกป์าชายเลนและก่อสร้างตะกอนดิน และปลูกป์าชายเลนต่อไปนะครับ เพื่อการสร้างผืนแผ่นดินที่เสียไปให้กลับคืนมา ทั้งนี้ การทดลองดังกล่าวจะต้องมีการพิจารณาข้อกฎหมายด้วยว่าจะมีการทําเรื่องผลกระทบ สิ่งแวดล้อมต่อไปหรือไม่ ซึ่งกรมเจ้าท่าจะได้หารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป ขอขอบคุณครับ