กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชวลิต วิชยสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดนครพนม เมื่อก่อนเข้าระเบียบวาระกระทู้ถามสด ท่านประธานได้กรุณาแจ้งต่อที่ประชุมว่า การถ่ายทอดสดในวันนี้ได้งดเนื่องจากติดภารกิจกีฬาเอเชี่ยนเกมส์ที่เมืองกวางโจว ซึ่งก็เปึนเหตุผลที่พอรับฟังได้ แต่ถ้าท่านนายกรัฐมนตรีและท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทยจะได้กรุณาอัดเทปไว้แล้วก็ออกทางช่อง ๑๑ เมื่อมีเวลาอันสมควรก็จะ เปึนประโยชน์กับผู้ที่สนใจติดตามข่าวสารบ้านเมืองในเรื่องนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเสียดายที่ท่านนายกรัฐมนตรีเมื่อสักครู่ได้ขึ้นมาตอบในส่วนของกระทรวงพาณิชย์ไว้นิดหนึ่ง แต่คิดว่าท่านคงติดภารกิจจําเปึนจริง ๆ นะครับ ถึงได้มอบให้ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทยได้มาตอบในเรื่องนี้ แม้จะไม่ตรงจุดกับความตั้งใจที่ผมจะสอบถาม แต่ผมคิดว่าเรื่องนี้คงออกสู่สาธารณะอย่างแน่นอน เพราะเปึนความสนใจของพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะข้าราชการได้ติดตามในเรื่องนี้เปึนจํานวนมาก ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อวันที่ ๑๑-๑๔ พฤศจิกายนที่ผ่านมา ประเทศไทยเปึนเจ้าภาพจัดการประชุมนานาชาติ ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชัน (Corruption) ระดับโลกนะครับ ครั้งที่ ๑๔ ที่ศูนย์ประชุมแห่งชาติสิริกิติ์ จนเกิดปฏิญญากรุงเทพฯ ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต คอร์รัปชันขึ้น ท่านนายกรัฐมนตรีได้กรุณาแสดงวิสัยทัศน์ถึงแนวทางการแก้ไขปัญหา การทุจริตคอร์รัปชัน มีสาระสําคัญอยู่ตอนหนึ่งว่า นอกเหนือจากการใช้ระเบียบกฎหมาย เข้าจัดการกับปัญหาการทุจริตคอร์รัปชัน สิ่งสําคัญไม่แพ้กันก็คือกฎหมาย ศีลธรรม คุณธรรม ซึ่งจะต้องมีอยู่ในผู้ปฏิบัติ ซึ่งผมได้พิจารณาแล้วก็ไม่แตกต่างไปจากกฎเหล็ก ๙ ข้อ ที่ท่านนายกรัฐมนตรีได้เคยประกาศไว้คือ คุณธรรมจริยธรรมต้องมาก่อนระเบียบ กฎหมาย มีการทําโพล (Poll) จากสํานักหนึ่งสอบถามประชาชนถึงปัญหาการทุจริต คอร์รัปชันที่เกิดขึ้น สรุปสาระว่าประชาชนส่วนใหญ่ยอมรับได้ หากการทุจริตคอร์รัปชันนั้นดําเนินไปหรือควบคู่ ไปกับการพัฒนาบ้านเมืองหรือความรุ่งเรืองทางด้านเศรษฐกิจ ซึ่งท่านนายกรัฐมนตรี ได้ตอบคําถามกับสื่อมวลชนในประเด็นนี้ว่าเหนื่อย ถ้าประชาชนส่วนใหญ่คิดอย่างนี้ ก็ต้องทําความเข้าใจกันไป ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะให้มองย้อนกลับไปอีก มุมหนึ่งเปึนข้อสังเกตว่าพี่น้องประชาชนก็เหนื่อยกับรัฐบาลนี้เช่นกัน สาเหตุที่เขาเหนื่อย ก็เพราะว่าทุกองค์กรไม่ว่าจะเปึนภาคเอกชนก็ดี ภาครัฐก็ดี แม้กระทั่งวงการพระก็รู้ว่า ปัญหาการทุจริตอยู่ตรงไหน ใครเปึนผู้รับผิดชอบ กดเหล็ก ๙ ข้อก็ประกาศไว้แต่ก็ยังไม่ได้ ดําเนินการให้เปึนจริงเปึนจัง นี่คือสิ่งที่ประชาชนเขาตั้งข้อสังเกตย้อนกลับมาในสิ่งที่ ท่านนายกรัฐมนตรีปรารภว่าเหนื่อยกับการที่ประชาชนมีความเห็นดังกล่าวข้างต้น

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมมีประเด็นในกระทู้ถามสดในวันนี้ที่จะ ติดตามตรวจสอบรัฐบาลอยู่ ๓ ประเด็นใหญ่ ๆ

ประเด็นแรก เรื่องการทุจริตคอร์รัปชัน

ประเด็นที่ ๒ เรื่องการแก้ไขปัญหาการจัดการที่ไร้ประสิทธิภาพ

ประเด็นที่ ๓ การแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการระดับสูงที่ไร้ระบบธรรมาภิบาล

ในประการแรกท่านประธานผมคงจะติดตามตรวจสอบการทุจริตคอร์รัปชัน ของรัฐบาลทั้งที่เคยอภิปรายไม่ไว้วางใจ ทั้งยื่นกระทู้ถามสด มีมากมายแต่ผมขอตาม เรื่องเดียว ตามเรื่องการตรวจสอบการทุจริตคอร์รัปชัน การเช่าระบบคอมพิวเตอร์งานทะเบียน ท่านนายกรัฐมนตรีบอกว่าให้เวลา ๑ เดือนในการตรวจสอบโครงการนี้ โดยผมคิดว่า ขณะนี้ครบ ๑ เดือนแล้ว อย่าตอบว่าขอขยายระยะเวลาในการตรวจสอบ เพราะมีการชี้จาก สตง. ก็ดี มีการชี้จากคณะกรรมการ กวพ. ก็ดี ดีเอสไอ (DSI) ก็ตรวจสอบสืบสวนสอบสวน ชี้มูลทุจริตและส่งเรื่องให้ ป.ป.ช. ท่านนายกรัฐมนตรีได้มาขอให้มีการสอบอีก ๑ เดือน ขณะนี้ผมคิดว่าจะครบ ๒ เดือนแล้ว เกิน ๑ เดือนมาเกือบจะครบ ๒ เดือน ผมคิดว่าคําตอบ ที่เหมาะสมคงจะมาสู่พี่น้องประชาชนได้แล้ว นี่เปึนประเด็นแรกที่ผมจะติดตาม

ผมมีประเด็นใหม่นั่นเปึนเรื่องเก่า มีประเด็นใหม่เมื่อวานนี้เอง คณะกรรมาธิการติดตามบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฎร ซึ่งมีนายเจริญ จรรย์โกมล เปึนประธาน ได้ตรวจสอบการใช้จ่ายงบกลาง ป้ ๒๕๕๓ รายการเงินสํารองจ่ายเพื่อกรณี ฉุกเฉินหรือจําเปึนเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยแล้ง งบประมาณ ๘๗๓ ล้านบาท ท่านประธานเกือบ ๑,๐๐๐ ล้านบาท และมีอยู่เพียง ๘ จังหวัดเท่านั้นที่ได้รับ งบประมาณนี้ ใน ๘ จังหวัดนั้นมีจังหวัดอะไรบ้าง จังหวัดแรกที่ไม่เคยพลาดเลยคือ ๑. จังหวัดบุรีรัมย์ ๔๘๖ ล้านบาท จังหวัดของท่านประธาน ๒. จังหวัดนครราชสีมา ๔๙ ล้านบาท ๓. จังหวัดมหาสารคาม ๒๐ ล้านบาท ๔. จังหวัดยโสธร ๘๖ ล้านบาท ๕. จังหวัดตาก ๖๘ ล้านบาท ๖. จังหวัดเชียงราย ๑๐๗ ล้านบาท ๗. จังหวัดลําปาง ๔๒ ล้านบาท ๘. จังหวัดลําพูน ๑๑ ล้านบาท ท่านประธานครับ คณะกรรมาธิการ ได้พบความผิดปกติของโครงการแก้ไขปัญหาภัยแล้งทั้ง ๘ จังหวัดสรุปได้ดังนี้

ประการแรก ทําไมมีจังหวัดเดียวได้รับงบประมาณโด่ขึ้นมาคือ จังหวัดบุรีรัมย์ได้ ๔๘๖ ล้านบาทจาก ๘๗๓ ล้านบาท นอกนั้นอีก ๗ จังหวัดได้จิ๊บ ๆ จ๊อย ๆ พอเปึนกระษัยน้ํายา ท่านประธาน ได้นิดหน่อยเท่านั้นเอง งบประมาณครั้งนี้เปึนที่ น่าสังเกตว่าได้เพียง ๘ จังหวัด อีก ๖๐-๗๐ จังหวัดเขาไม่แล้งหรือไร นี่ข้อสังเกตข้อแรก

ข้อสังเกตข้อที่ ๒ ก็คือหลักเกณฑ์ของการอนุมัติโครงการ ๑ ใน ๔ ข้อ ก็คือระยะเวลาดําเนินโครงการต้องแล้วเสร็จภายในป้งบประมาณ ๒๕๕๓ คือภายในสิ้น ๓๐ กันยายน ๒๕๕๓ แต่ทั้ง ๘ จังหวัดได้รับอนุมัติงบประมาณเมื่อ ๒๙ ตุลาคมนี้เองครับ และให้กันเงินไว้เบิกเหลื่อมป้ ขณะนี้สํานักงบประมาณได้จัดส่งใบจัดสรรไปยังจังหวัดแล้ว แต่ยังไม่ได้จัดซื้อจัดจ้างนะครับ ซึ่งคณะกรรมาธิการจึงขอให้ชะลอโครงการนี้ไว้ก่อน ท่านประธานที่เคารพครับ โครงการแก้ไขปัญหาภัยแล้งดังกล่าวนี้กลับโอละพ่อ โอละพ่อ ทั้งในเรื่องเวลา โอละพ่อทั้งในเรื่องสถานการณ์ เพราะอะไร เพราะหลายจังหวัดดังกล่าว กําลังเกิดปัญหาน้ําท่วม ทั้งจังหวัดบุรีรัมย์ ทั้งจังหวัดมหาสารคาม ทั้งจังหวัดนครราชสีมา น้ําท่วมอย่างหนัก ก็กลายเปึนว่าในจังหวัดหนึ่ง ๆ หัวป้ท้ายป้ได้ทั้งภัยแล้ง ได้ทั้งน้ําท่วม แล้วจะตรวจสอบโครงการกันอย่างไร นี่คือสิ่งที่มันเกิดเปึนวัฏจักรที่น่าอดสูอย่างยิ่ง ในการที่งบประมาณของทางราชการ มันต้องหายไปกับลม ๆ แล้ง ๆ มันต้องหายไปกับ การตกน้ําปิอมแปิม ท่านประธานนี่คือสิ่งที่เกิดขึ้น

ความผิดปกติประการที่ ๓ ของโครงการนี้ ก็คือมีข่าวกระเส็นกระสายว่า เทคนิคล็อกสเปก (Lock spec) ๘ จังหวัด ก็คือเพื่อให้สถานการณ์อยู่ในห้วงภัยพิบัติ ถึงขนาดล็อกในเรื่องการรายงานสภาพอากาศเพื่อให้อยู่ในห้วงภัยพิบัติภัยแล้ง ท่านประธาน ที่เคารพผมคิดว่านอกจากนั้นสิ่งที่น่าสังเกตอีกอันหนึ่งก็คือปกติการช่วยเหลือเขา ไม่ให้เกิน ๓ เดือนนับจากวันเกิดภัยแล้ง แต่นี่คณะกรรมการขอขยายเวลาเปึน ๖ เดือน อย่างไร ๆ ก็ต้องได้รับงบประมาณเอาไปใช้อย่างแน่นอน

ผมจึงสอบถามท่านนายกรัฐมนตรีว่าในฐานะหัวหน้ารัฐบาล ท่านจะ ปกปัองเงินงบประมาณซึ่งเปึนภาษีของทางราชการจํานวน ๘๗๓ ล้านบาท ใช้ให้เกิด ประโยชน์ต่อการแก้ไขปัญหาของพี่น้องประชาชนอย่างไร เพราะขณะนี้เกิดปัญหา งบน้ําท่วมแต่กลับมาขอใช้งบภัยแล้ง

ประการสําคัญครับท่านประธาน จากความผิดปกติหลายประการดังกล่าว ผมขอเรียกร้องให้ท่านนายกรัฐมนตรีตั้งคณะกรรมการตรวจสอบการจัดทําโครงการนี้ วันนี้ใช้เวลา ๑๕ วัน โดยให้ ป.ป.ท. ลงไปตรวจสอบความมีอยู่จริงของโครงการ ๗๙๔ โครงการ งบประมาณ ๘๗๓ ล้านบาทได้หรือไม่ ถ้าไม่ได้ด้วยเหตุผลอะไร ขออนุญาตกราบเรียนถามครับ