กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่นดิฉันต้องขอบคุณเพื่อนสมาชิกที่ได้มีการเสนอร่างพระราชบัญญัติการเลือกตั้ง สมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เข้าสู่การพิจารณาของ สภาในวันนี้นะคะ ต้องเรียนว่าจริง ๆ แล้วเราเลือกตั้ง ส.ส. ด้วยการใช้มาตรา ๙๔ ซึ่งให้มี การนับคะแนนที่หน่วยเลือกตั้ง แต่ว่าตามกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเองก็ตาม ก็ต้องอาศัยกฎหมายรัฐธรรมนูญเปึนหลัก การที่เราจะให้ ส.ส. ซึ่งเปึนระดับประเทศ เลือกตั้งแล้วไปนับคะแนนที่หน่วยเลือกตั้ง แต่เลือกตั้งระดับท้องถิ่นไปนับคะแนนโดย การไปเทรวมแล้วนับนี้ดิฉันว่ามันก็เปึนวิธีการที่ไม่ค่อยจะสอดคล้องกันนัก จริง ๆ แล้ว ทําอะไรก็ควรจะทําให้มันเปึนแบบแผนระบบเดียวกัน ก็คือนับที่หน่วยเลือกตั้งอย่างที่ เพื่อนสมาชิกได้เสนอ ต้องเรียนท่านประธานว่าการที่จะนับคะแนนที่หน่วยเลือกตั้งมีผลดี หลายประการค่ะ ตัวดิฉันเองก่อนที่จะมาเปึน ส.ส. ก็เคยเข้าไปเปึนตัวแทนของพรรคการเมือง เพื่อไปดูการเลือกตั้งแบบนับรวมที่อําเภอ ต้องเรียนท่านประธานว่ากว่าที่บัตรเลือกตั้งจะเดินทางมาถึงที่หน่วยเลือกตั้งกลางที่เปึน จุดนับคะแนน ท่านประธานคะ บางครั้งผ่านไปถึง ๑ ทุ่มตรง ป่ดหีบสามโมงเย็น ๑๕.๐๐ นาฬิกา แต่กว่าหีบเลือกตั้งที่มีบัตรเลือกตั้งจะเดินทางมาถึงที่หน่วยเลือกตั้งก็ใช้เวลา ๓ ชั่วโมง หลังจากนั้นกว่าที่จะมาเป่ดหีบเลือกตั้งแต่ละหีบแล้วตรวจสอบกันอีกแล้วมาเทรวมกัน ก่อนที่จะมามัดเปึนมัดละ ๕๐ และจัดใส่ถุง ถุงละ ๕๐๐ ท่านประธานคะ ผ่านไปถึง ๔ ทุ่ม ยังไม่เสร็จเลยค่ะ กว่าจะได้เริ่มนับคะแนนนะคะท่านประธาน มีอยู่ครั้งหนึ่งเริ่มนับคะแนน ตอน ๖ ทุ่ม นับคะแนนไปประชาชนสนใจค่ะ ถ้าเปึนการเลือกตั้งของ ส.ส. แต่ถ้าเปึน การเลือกตั้งของท้องถิ่น บางครั้งความสนใจก็จะไม่มากเท่ากับการเลือกตั้งระดับประเทศ หรือเลือกตั้ง ส.ส. ต้องเรียนว่าพอถึงเวลาสักประมาณตีสอง ประชาชนที่ให้ความสนใจ มาดูขนาดการเลือกตั้ง ส.ส. ก็แทบจะไม่มีแล้วค่ะ เรียกว่ามีแต่ตัวแทนของผู้สมัครกับกรรมการ ที่เปึนคนนับคะแนนค่ะ แล้วกว่าจะมีคน ถ้าการเลือกตั้งนับคะแนนยังไม่เสร็จประมาณ เจ็ดโมงหรือแปดโมงเช้าค่ะท่านประธาน ประชาชนถึงจะมาดูว่ามีการนับคะแนนไปถึงไหนแล้ว แต่ระหว่างนั้นค่ะ ๔-๕ ชั่วโมง ถ้ามีการคิดไม่ดีมีการทุจริตนี่สามารถกระทําได้อย่างง่าย ๆ เลยค่ะ แล้วเวลาช่วงนั้นต้องยอมรับว่าคนเรา มนุษย์เราค่ะท่านประธาน สติสัมปชัญญะ พอยิ่งดึกบางครั้งสภาพร่างกายแล้วก็สถานที่นับคะแนนกลางก็จะเปึนสภาพโล่ง ๆ อากาศก็จะร้อนอบอ้าว ถ้าเปึนหน้าร้อนหรือว่าหน้าฝนยิ่งไปกันใหญ่เลยค่ะ คนก็จะเกิด ความอ่อนเพลียบางครั้งก็ดูกันไม่ทั่วถึง แล้วที่สําคัญถ้านับคะแนนรวมนะคะเท่าที่ดิฉัน เคยเปึนกรรมการที่เข้าไปอยู่ในหน่วยนับคะแนนเลือกตั้งกลาง ต้องเรียนว่าส่วนใหญ่จะใช้ ข้าราชการทหารหรือไม่ก็เปึนพวกทหารเกณฑ์เปึนคนที่มารับคะแนนที่หน่วยเลือกตั้งกลาง ต้องเรียนเลยค่ะว่าการที่เขาจะดูว่าเปึนบัตรดีหรือบัตรเสียต้องเรียนว่าวินิจฉัยไม่ค่อยจะ ถูกต้องนักเพราะว่าดิฉันมีตัวอย่างยกให้ท่านประธานได้ทราบค่ะ ก็คือมีกรณีของท่าน คุณหมอประสิทธิ์ค่ะ ดิฉันเคยไปอยู่ที่หน่วยเลือกตั้งกลางให้ เมื่อมีการร้องคัดค้านให้มี การนับคะแนนใหม่ เอาบัตรเลือกตั้งทั้งหมดค่ะท่านประธาน มานับแล้วปรากฏว่าบัตรเสีย ที่เขาบอกว่าเปึนบัตรเสียกลายเปึนบัตรดีถึง ๕,๐๐๐ กว่าคะแนน ได้คะแนนเพิ่มมาอีก ๕,๐๐๐ กว่าคะแนนค่ะ ตรงนี้ก็เห็นแล้วค่ะว่าบางครั้งการนับรวมก็มีข้อเสียค่อนข้างมาก เราบอกว่านับรวมปัองกันการโกง ดิฉันว่าคงจะไม่จริงเสียทีเดียวค่ะ พื้นที่ของดิฉันเอง ต้องเรียนว่าเปึนป์าเปึนเขาค่อนข้างเยอะ การเดินทาง เมื่อนับบัตรเสร็จใส่หีบกว่าจะขนลงมา มันเปึนป์าเขาค่อนข้างเยอะ ต้องยอมรับว่าบางครั้งตัวแทนที่เราตั้งเข้าไปตามหน่วยเลือกตั้ง เขาก็คงไม่สามารถที่จะเดินทางใช้เวลาเปึนชั่วโมงเพื่อมาถึงอําเภอเพื่อส่งหีบเลือกตั้ง กับกรรมการหน่วยเลือกตั้งได้ค่ะ ตรงนี้ก็จะเปึนช่องว่างทําให้เกิดการทุจริตขึ้นมาได้ และที่สําคัญถ้าเรานับที่หน่วยเลือกตั้งบริเวณที่เลือกตั้งเลยอย่างช้านะคะท่านประธาน ๔ โมงครึ่ง ๑๖.๓๐ นาฬิกาค่ะ เราก็สามารถจะทราบคะแนนว่าบริเวณหน่วยเลือกตั้งนั้น ได้คะแนนเปึนอย่างไร ตรงนั้นเปึนการปัองกันได้ขั้นตอนหนึ่งเพราะชาวบ้านในหมู่บ้าน เขาจะมาดูกันค่ะว่าหน่วยเลือกตั้งของเขานี่ใครได้คะแนนเปึนอย่างไร ไม่ต้องไปกลัวเลยค่ะ กรรมการจะเยอะ กรรมการก็จะไม่กล้าทําการทุจริต นอกจากนี้ค่ะท่านประธาน ต้องเรียนว่า ความเชี่ยวชาญของคนที่จะมาทําหน้าที่ในการนับคะแนนค่ะ ถ้าเปึนที่หน่วยเลือกตั้งดิฉัน ก็จะเห็นใช้ข้าราชการครูเปึนหลัก แต่ว่าถ้าที่หน่วยกลางการเลือกตั้งคือนับคะแนนรวม จะใช้ข้าราชการทหาร ซึ่งต้องยอมรับว่าบางครั้งความสามารถเขาเอาไว้เพื่อปัองกันประเทศ ไม่ได้เอาไว้เพื่อมานับคะแนนเลือกตั้ง ตรงนี้เราต้องยอมรับด้วย และที่สําคัญถ้ามีการผิดพลาด บริเวณหน่วยเลือกตั้งใด ถ้าอยู่ที่หน่วยเลือกตั้งเองต้องยอมรับว่าการที่จะมานับคะแนนใหม่ ก็เปึนไปได้โดยง่ายไม่ต้องเอามาทั้งหมด สมมุติว่ามีผู้ใช้สิทธิเลือกตั้ง ๗๐,๐๐๐ คน ถ้าผิดไป ๓ บัตรหรือ ๓ คะแนน ใบไม่ครบตามคะแนนที่รวมได้ นับใหม่ทั้งหมดนะคะ ต้องใช้เวลาอีกเปึนวันเหมือนกัน แต่ถ้าสมมุติว่าไปนับอยู่ที่หน่วยเลือกตั้งท่านประธานคะ หน่วยเลือกตั้งหนึ่งไม่เกิน ๕๐๐ คะแนนค่ะ อย่างมากสุดไม่เกิน ๗๐๐ คะแนน นับอย่างไร ไม่เกิน ๒ ทุ่มต้องได้ผลคะแนนเลือกตั้งที่ถูกต้องออกมาแน่นอน ตรงนี้ก็จะทําให้ประหยัด ทั้งเวลา ประหยัดทั้งงบประมาณในการที่จะต้องใช้ในการนับคะแนนค่ะ

อันต่อไปค่ะ ท่านประธานต้องเรียนว่าการที่เราบอกว่า ถ้านับคะแนนรวม ที่หน่วยเลือกตั้งกลาง ต้องเรียนเลยค่ะว่าดิฉันเองเคยได้ยินข่าวเขาเล่ากันมาหลายครั้งหลายครา มีปัญหาค่อนข้างมาก ซึ่งก็จริงค่ะ จากประสบการณ์ที่ดิฉันเข้าไปอยู่ในหน่วยเลือกตั้งกลาง บางครั้งมีการเอาบัตรคะแนน กรรมการที่เปึนคนนับก่อนที่จะเริ่มนับคะแนนในแต่ละบอร์ด (Board) บางครั้งเขาไม่รู้ นําเอาบัตรใบเลือกตั้งมาเป่ด บางทีเป่ดก่อน พอเป่ดก่อนไม่ทราบ จะแก้ไขอย่างไร ก็ต้องไปเรียกหากรรมการหรือผู้อํานวยการของเขตเลือกตั้งนั้นมาดู แล้วก็คิดว่าจะเอาอย่างไรกัน บางครั้งเมื่อเกิดปัญหาแต่ละปัญหาต้องใช้เวลาเปึนชั่วโมง ให้ กกต. ไปประชุมกันบ้างแหละ ให้ผู้อํานวยการเขตเลือกตั้ง แล้วก็กรรมการที่เขาตั้งมา ไปประชุมกันบ้าง ตรงนี้ก็ทําให้เสียเวลา การที่จะทราบผลก็จะยิ่งเนิ่นนานออกไป

แล้วที่สําคัญค่ะท่านประธาน ปัญหาไฟดับ ปัญหาตรงนี้ดิฉันได้ยินมาหลายที่ ต้องยอมรับว่าสถานที่ที่เปึนหน่วยเลือกตั้งกลางนี่ค่ะ ท่านประธานเขาก็จะใช้บริเวณ หอประชุมบ้าง สนามกีฬาซึ่งเปึนลานกีฬาที่อยู่ในตัวอาคารบ้าง บางครั้งไฟเขาไม่ได้ทํา เพื่อให้มันสว่างมากนะคะ ตรงนี้ก็เปึนปัญหาที่จะก่อให้เกิดการโกงอย่างที่เพื่อนสมาชิก หลาย ๆ ท่านได้พูดเอาไว้ค่ะ จากเหตุผลที่ดิฉันที่ได้กล่าวมาทั้งหมดค่ะท่านประธาน จึงเปึน เหตุผลที่ว่าทําไมดิฉันถึงต้องเห็นด้วยกับการที่จะได้มีการออกร่างพระราชบัญญัติการเลือกตั้ง สมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กราบขอบพระคุณค่ะ